用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范

（征求意見稿）

 

目錄

 

第一章總則

第二章監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

第三章監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

第四章監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

第五章附則

 

 

第一章　　總則

 

　　第一條 為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

 

　　第二條 本規(guī)范所稱用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是指縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的活動(dòng)。

 

　　第三條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機(jī)制；衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置具體處（科）室負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并配備相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，合理配置職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備。

 

　　第四條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要手段和方式，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和與信用監(jiān)管有效銜接的聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類執(zhí)法模式。

 

　　第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)采集和上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)信息，積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析利用等工作，為制定職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策提供依據(jù)。

 

　　第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，適用本規(guī)范。

 

第二章　　監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

 

　　第七條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：

 

　　（一）制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作；

 

　　（二）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關(guān)培訓(xùn)；對(duì)下級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；

 

　　（三）組織開展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；

 

　　（四）組織協(xié)調(diào)、督辦轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件；

 

　　（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告；

 

　?。┏袚?dān)上級(jí)部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

 

　　第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容并組織落實(shí)；

 

　?。ǘ┙M織開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作；

 

　?。ㄈ└鶕?jù)職責(zé)分工開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；

 

　?。ㄋ模╅_展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作；

 

　?。ㄎ澹┎樘幝殬I(yè)衛(wèi)生違法案件；

 

　?。┴?fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告；

 

　?。ㄆ撸?duì)下級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；

 

　?。ò耍┏袚?dān)上級(jí)部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

 

　　第九條 實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法前，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、方法和要求，并準(zhǔn)備必要的個(gè)人防護(hù)用品。

 

　　第十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門或其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案。

 

第三章　　監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

 

　　第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治管理制度建立、健全情況；

 

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收情況；

 

　?。ㄈ┕ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況；

 

　?。ㄋ模┕ぷ鲌?chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況；

 

　　（五）職業(yè)病危害告知和警示情況；

 

　?。┞殬I(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況；

 

　?。ㄆ撸┞殬I(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；

 

　　（八）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；

 

　?。ň牛┞殬I(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報(bào)告及處置情況；

 

　?。ㄊ┊a(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移（外包）情況；

 

　?。ㄊ唬┘毙月殬I(yè)病危害事故處置、報(bào)告情況；

 

　?。ㄊ┥婕胺派湫月殬I(yè)病危害作業(yè)的其他監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容。

 

　　第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，可采取以下方法：

 

　?。ㄒ唬┎殚喸O(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織、配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的文件資料、職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；

 

　?。ǘ┎殚喗ㄔO(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、意見等資料；

 

　?。ㄈ┎殚啞堵殬I(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》，檢查及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目情況，檢查有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí)申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目?jī)?nèi)容情況；

 

　?。ㄋ模┎殚喡殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)記錄，檢查專人負(fù)責(zé)制度落實(shí)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告，檢查檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存檔、上報(bào)、公布情況；對(duì)于工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現(xiàn)場(chǎng)查看；

 

　?。ㄎ澹┎榭垂鏅?，檢查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果情況；查看在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明，檢查警示說明載明內(nèi)容；抽查勞動(dòng)合同，查看告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的相關(guān)內(nèi)容；

 

　?。┏椴槁殬I(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，查看設(shè)置的報(bào)警裝置以及配置的現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)；查閱職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的維護(hù)、檢修、定期檢測(cè)記錄，檢查其運(yùn)行、使用情況；

 

　?。ㄆ撸┎殚営萌藛挝恢饕?fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的記錄，查閱用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄；

 

　?。ò耍┏椴閯趧?dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據(jù)用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者名單，現(xiàn)場(chǎng)抽查勞動(dòng)者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報(bào)告和結(jié)果書面告知記錄，查閱根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告采取的復(fù)查、調(diào)離等相應(yīng)措施的記錄，檢查用人單位對(duì)未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護(hù)措施實(shí)施情況；查閱勞動(dòng)者離崗名單，抽查離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查報(bào)告和結(jié)果書面告知記錄；

 

　?。ň牛┎殚喯蛩诘匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治以及承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的相關(guān)資料、記錄；

 

　　（十）詢問用人單位是否存在轉(zhuǎn)移（外包）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個(gè)人具備的職業(yè)病防護(hù)條件；

 

　?。ㄊ唬┎殚喼贫ǖ陌l(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)采取的應(yīng)急救援、控制措施以及向所在地衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門報(bào)告的相關(guān)制度；詢問用人單位是否發(fā)生了急性職業(yè)病危害事故，若有則查閱采取的應(yīng)急救援、控制措施及報(bào)告的相關(guān)記錄；

 

　　（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的，還應(yīng)檢查：放射性同位素的運(yùn)輸、貯存配置防護(hù)設(shè)施、設(shè)備情況；放射工作場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)情況；進(jìn)入強(qiáng)輻射工作場(chǎng)所時(shí)，除佩戴常規(guī)個(gè)人劑量計(jì)外，還應(yīng)攜帶報(bào)警式劑量計(jì)；查閱放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)檔案，核實(shí)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)周期和異常數(shù)據(jù)處理等情況。

 

　　第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的，按照上述監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法進(jìn)行檢查。

 

第四章　　監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

 

　　第十四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書；對(duì)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

 

　　第十五條 對(duì)重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

 

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督執(zhí)法檢查情況，可以依法對(duì)監(jiān)督執(zhí)法信息進(jìn)行公示。

 

第五章　　附則

 

　　第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，參照本規(guī)范執(zhí)行。

 

　　第十八條 本規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。