人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知

 

人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局：

 

為更好地堅(jiān)持以人為本，保障職工的生命安全和健康，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局制定了《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)《辦法》要求，高度重視、認(rèn)真組織、密切配合，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，圍繞工傷預(yù)防工作目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)政策措施，制定具體實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，做好政策宣傳解讀，加強(qiáng)預(yù)防費(fèi)使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。

 

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2017年8月17日

 

工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法

 

第一條  為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

 

第三條  工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

 

第四條  工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

 

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；

 

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

 

第五條  在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。

 

第六條  工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第七條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過適當(dāng)方式告知社會(huì)。

 

第八條  統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目,編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)，向統(tǒng)籌地區(qū)的人力資源社會(huì)保障行政部門申報(bào)。

 

第九條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目并向社會(huì)公開。

 

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過2年。

 

第十條  納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 

行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。

 

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門參照政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。

 

參照政府采購(gòu)法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體辦法由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

 

第十一條  提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

 

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；

 

（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；   

 

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

 

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

 

第十二條  對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織支付30%—70%預(yù)付款。

 

項(xiàng)目實(shí)施過程中，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目有效進(jìn)行。

 

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由人力資源社會(huì)保障部門組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由提出項(xiàng)目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為開展下一年度項(xiàng)目重要依據(jù)。

 

評(píng)估驗(yàn)收合格后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

 

第十三條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

 

第十四條  工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

 

第十五條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。

 

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

 

第十六條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)分別對(duì)工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和安全事故情況進(jìn)行分析，定期相互通報(bào)基本情況。

 

第十七條  各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生和安全監(jiān)管等行政部門制定具體實(shí)施辦法。

 

第十八條  企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

 

第十九條  本辦法自2017年9月1日起施行。