職業(yè)健康信息交流

（2017年第1期）

ZW—XT—2017—001

2017年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點

工作思路：以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》為工作主線，以楊煥寧局長在全國職業(yè)健康監(jiān)管工作座談會上的講話精神為指引，

完善職業(yè)健康法規(guī)標準，推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，

以塵毒危害為重點，深化職業(yè)病危害專項治理，強化職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管，

加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強職業(yè)健康科技支撐、宣教培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，努力提高全社會的職業(yè)健康意識，

督促企業(yè)落實主體責(zé)任，有效遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭，切實保護廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。

（一）推動落實職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任。

一是貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)劃和職業(yè)病防治規(guī)劃，推動將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程。

二是推動加大職業(yè)健康在安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)工作考核和安全生產(chǎn)誠信體系中的比重，落實各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是堅持“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的原則，推動落實建筑施工、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。

四是指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立健全職業(yè)健康自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，嚴格履行職業(yè)病危害防治法定責(zé)任。

（二）完善職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標準。

五是積極推動出臺《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管條例》。

六是制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害檢測評價監(jiān)督管理辦法》，督促企業(yè)落實日常監(jiān)測、定期檢測主體責(zé)任。

七是加強職業(yè)健康監(jiān)管標準建設(shè)，積極制定修訂亟需的強制性標準。

（三）進一步強化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。

八是積極推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。

九是研究制定職業(yè)病危害風(fēng)險分類監(jiān)管辦法，指導(dǎo)各地制定有針對性的管控措施，施行差異化監(jiān)管。

十是加強對監(jiān)督執(zhí)法工作的督導(dǎo)，推動各地加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)依法落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。

十一是加強建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管，強化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭控制。

十二是探索建立中小微型企業(yè)幫扶機制，采取政府購買服務(wù)等方式為中小微型企業(yè)提供職業(yè)健康咨詢、檢測、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。

（四）深入開展職業(yè)病危害專項治理。

十三是以塵毒危害嚴重的企業(yè)為重點, 繼續(xù)深化陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)專項治理，開展塵毒危害治理示范企業(yè)建設(shè)。啟動蓄電池制造和汽車制造行業(yè)專項治理。

十四是堅持以無害替代有害、以無毒替代有毒，大力推廣應(yīng)用有利于職業(yè)病危害防治的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)型或淘汰退出。

十五是開展電子廢棄物回收行業(yè)職業(yè)病危害調(diào)研，以建材、冶金、石化三個行業(yè)為重點，編制企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險辨識與防護手冊。

（五）持續(xù)夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)。

十六是組織開展全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，摸清職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、接觸人群分布等基礎(chǔ)信息。

十七是改革完善職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理制度，推進職業(yè)健康社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快培育有影響力的技術(shù)服務(wù)品牌機構(gòu)，推動安全生產(chǎn)和職業(yè)健康設(shè)計、檢測、評價、咨詢等一體化技術(shù)服務(wù)。研究制定職業(yè)病危害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)方案，提高防治技術(shù)支撐水平。

十八是指導(dǎo)督促各地加強職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，壯大職業(yè)健康監(jiān)管力量。推動注冊安全工程師設(shè)立職業(yè)健康和檢測評價類別，加強職業(yè)健康專家隊伍建設(shè)，推進職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

十九是依托安全生產(chǎn)綜合信息平臺，推進職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)信息互通共享。

（六）大力開展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)。

二十是組織開展第十五個《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。利用安全生產(chǎn)月等多種形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康的重大決策部署和職業(yè)病防治法律法規(guī)標準，推進職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，在全社會營造職業(yè)安全健康的文化氛圍。

二十一是推動企業(yè)開展職業(yè)健康培訓(xùn)和職業(yè)健康文化建設(shè)，讓廣大一線勞動者、尤其是廣大農(nóng)民工了解職業(yè)病危害，提高自身防護能力。

二十二是進一步做好職業(yè)健康培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作，為各地開展職業(yè)健康培訓(xùn)提供支持。

（七）加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。

二十三是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

二十四是深入研究職業(yè)健康監(jiān)管工作規(guī)律，強化頂層設(shè)計和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步完善工作制度，創(chuàng)新方式方法，改進工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)能力和工作效率。

二十五是認真貫徹落實中央八項規(guī)定，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓責(zé)任制和各項措施的落實，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康監(jiān)管隊伍。