為貫徹實施《消防法》，完善注冊消防工程師制度，根據(jù)公安部2015年、2016年立法工作計劃，公安部消防局組織起草了《注冊消防工程師管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），說明如下：

一、制定必要性

（一）貫徹《消防法》和國務(wù)院意見的要求。根據(jù)《消防法》第三十四條和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）中“探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度”等要求，2012年人社部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》（人社部發(fā)〔2012〕56號），明確了注冊消防工程師制度，并規(guī)定由公安部對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等作出規(guī)范。因此，有必要制定公安部規(guī)章，配套完善相關(guān)法律制度。

（二）落實國務(wù)院行政審批制度清理的要求。國務(wù)院審改辦在清理行政審批事項時，認(rèn)為注冊消防工程師制度僅有《消防法》依據(jù)，在行政審批的實施主體、辦事程序、法律責(zé)任等方面缺乏具體的法規(guī)規(guī)章規(guī)定。特別是在制定中央指定地方實施行政審批事項時，認(rèn)為依據(jù)人社部、公安部印發(fā)的規(guī)范性文件《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》依據(jù)不充分。因此，有必要制定公安部規(guī)章，完善注冊消防工程師制度實施依據(jù)。

（三）創(chuàng)新和完善社會消防治理機制的要求。為貫徹國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新社會治理的要求，2014年公安部頒布實施了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號），完善了消防技術(shù)服務(wù)制度，并明確注冊消防工程師是申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。注冊消防工程師是確保消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，有必要制定公安部規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，完善社會消防治理機制。

二、起草簡要過程

2015年，公安部消防局啟動了《規(guī)定》起草工作，起草小組研究了國內(nèi)外注冊工程師管理運行機制，起草形成初稿，赴全國人大法工委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安監(jiān)總局等單位調(diào)研。2015年以來，兩次向各地公安消防部門和社會單位征求意見，多次召開研討會，組織在上海、山東、江蘇等5個?。ㄊ校╅_展了試點，書面征求了人力資源社會保障部、港澳辦、臺辦和公安部法制局等單位意見，反復(fù)研究修改，形成草案送審稿。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》送審稿分總則、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共7章61條。主要內(nèi)容有：

（一）明確審批主體和監(jiān)管職責(zé)。一是統(tǒng)一審批主體。為落實國務(wù)院改革行政審批制度、簡政放權(quán)的要求，并經(jīng)部深改組會議研究，《規(guī)定》將一級注冊消防工程師注冊審批權(quán)下放，明確一級、二級注冊消防工程師注冊統(tǒng)一由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批（第九條）。二是明確監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督管理（第五條）。三是推動行業(yè)自律。鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律管理和誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展（第七條）。

（二）規(guī)定注冊條件和審批程序。一是細(xì)化審批程序。為便民利民，規(guī)定市級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以受理注冊申請材料（第十二條）。同時，針對初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊三種資格注冊許可類型，分別規(guī)定了申請材料內(nèi)容、申請條件、辦理時限等要求（第十二至十四條，第十七至二十一條）。二是規(guī)范注冊變化情形。借鑒其他行業(yè)注冊管理的通行做法，明確不予初始注冊、變更注冊或者延續(xù)注冊的情形（第二十三條）。三是明確執(zhí)業(yè)印章要求。參考其他注冊制度均采用執(zhí)業(yè)印章的通行做法，為加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督，便于追溯執(zhí)業(yè)責(zé)任，明確了注冊消防工程師執(zhí)業(yè)印章的相關(guān)要求（第十五、十六、二十四和二十五條）。

（三）規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)活動。一是明確執(zhí)業(yè)范圍。考慮到各地人才儲備和執(zhí)業(yè)能力差異，明確一級注冊消防工程師可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，二級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動只限本省區(qū)域，并規(guī)定一級、二級注冊消防工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍（第二十六、二十七、二十八條）。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)文件。按照社會消防技術(shù)服務(wù)類型劃分，明確消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測報告、消防安全評估報告等5類消防安全技術(shù)文件由相應(yīng)級別的注冊消防工程師簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章并承擔(dān)法律責(zé)任（第三十條）。三是明確權(quán)利、義務(wù)和禁止行為。明確了注冊消防工程師的權(quán)利、義務(wù)，并設(shè)定了7項禁止行為（第三十一、三十二和三十三條）。

（四）建立繼續(xù)教育制度。一是規(guī)定繼續(xù)教育制度。規(guī)定注冊消防工程師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的繼續(xù)教育要求，并將其作為逾期初始注冊、延續(xù)注冊和重新注冊的必備條件（第三十四條、第二十三條）。二是明確實施主體。公安部消防局統(tǒng)一管理全國注冊消防工程師的繼續(xù)教育工作，省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊消防工程師繼續(xù)教育的組織實施和管理，并可以委托繼續(xù)教育培訓(xùn)單位具體實施繼續(xù)教育（第三十五條）。三是確定繼續(xù)教育方式。借鑒國內(nèi)注冊類執(zhí)業(yè)制度繼續(xù)教育的通行做法，規(guī)定繼續(xù)教育采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式進(jìn)行。（第三十六、三十七條）。

（五）強化監(jiān)督管理。一是明確監(jiān)督檢查方式。規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)對注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，實行日常抽查和專項抽查相結(jié)合的方式（第三十八、三十九條）。二是建立執(zhí)法聯(lián)動制度。規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的注冊消防工程師違法行為，依法查處并通知原注冊審批部門，由注冊審批部門依法作出注銷注冊、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格等處理（第四十條）。三是完善法律責(zé)任。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權(quán)限設(shè)定了處罰條款，明確了法定救濟途徑；同時，加強廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，明確公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員的執(zhí)法責(zé)任（第四十七至五十八條）。

四、需要說明的問題

關(guān)于一級注冊消防工程師注冊審批主體。落實國務(wù)院改革行政審批制度、簡政放權(quán)等的要求，經(jīng)公安部深改組會議研究，在《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，將一級注冊消防工程師注冊審批權(quán)下放至省級公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第一章  總則

第一條 為了加強對注冊消防工程師的管理，規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，保障消防技術(shù)服務(wù)與管理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條 取得注冊消防工程師資格證書的人員注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱注冊消防工程師，是指具有相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書并依法注冊后，在消防安全技術(shù)崗位上從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 注冊消防工程師分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。

第五條 公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方公安機關(guān)消防機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督管理。

第六條 注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，增強服務(wù)意識和社會責(zé)任感，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第七條 鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會。注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，推動行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

消防協(xié)會、注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動，不得通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙公平競爭，損害他人利益和社會公共利益。

第二章 注冊

第八條 國家對注冊消防工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得注冊消防工程師資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊，方可以相應(yīng)級別注冊消防工程師名義在消防安全技術(shù)崗位上執(zhí)業(yè)。
未經(jīng)注冊的人員不得以注冊消防工程師的名義開展消防安全技術(shù)工作。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)（以下簡稱省級公安機關(guān)消防機構(gòu)）是一級、二級注冊消防工程師資格的注冊審批部門。

第十條 注冊消防工程師資格的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊。

第十一條 申請注冊消防工程師資格注冊的人員，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）依法取得注冊消防工程師資格證書；
（二）受聘于一個消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位；
（三）無本規(guī)定第二十三條所列情形。

第十二條 申請注冊消防工程師資格注冊的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向聘用單位所在地（企業(yè)工商注冊地）的省級或者地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)提交注冊申請材料。
申請注冊消防工程師資格注冊的人員，擬在聘用單位分支機構(gòu)所在地開展執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位分支機構(gòu)向分支機構(gòu)所在地的省級或者地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)提交注冊申請材料。

第十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到注冊申請材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證并載明理由。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正申請材料的，視為放棄申請。
地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)受理注冊申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將申請材料送至省級公安機關(guān)消防機構(gòu)。

第十四條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)對申請人條件和注冊申請材料進(jìn)行審查并作出注冊決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出注冊決定的，經(jīng)省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十五條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注冊決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)級別的注冊證、執(zhí)業(yè)印章，并向社會公告；對作出不予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)出具不予注冊決定書并載明理由。

注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章由公安部消防局規(guī)定統(tǒng)一樣式，省級公安機關(guān)消防機構(gòu)組織制作。

第十六條 注冊證、執(zhí)業(yè)印章的每個注冊有效期為三年，自作出注冊決定之日起計算。

申請人領(lǐng)取一級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章時，已經(jīng)取得二級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章的, 應(yīng)當(dāng)同時將二級注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章交回。

第十七條 申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)自取得注冊消防工程師資格證書之日起一年內(nèi)提出申請。

逾期初始注冊的應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，并在達(dá)到繼續(xù)教育要求后方可申請初始注冊。

第十八條 申請初始注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）初始注冊申請表；
（二）申請人身份證明材料、注冊消防工程師資格證書等復(fù)印件；
（三）聘用單位消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書副本復(fù)印件或者消防安全重點單位證明材料；
（四）與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復(fù)印件，社會保險證明或者人事證明復(fù)印件。

聘用單位同時申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的，申請人無需提供前款第三項規(guī)定的材料。

逾期初始注冊的，還應(yīng)當(dāng)提交繼續(xù)教育證明材料。

第十九條 注冊消防工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿三個月前，按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請延續(xù)注冊，并提交下列材料：
（一）延續(xù)注冊申請表；
（二）原注冊證；
（三）與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復(fù)印件，社會保險證明或者人事證明復(fù)印件；
（四）符合本規(guī)定第二十九條第一款、第二款規(guī)定的執(zhí)業(yè)業(yè)績證明材料；
（五）繼續(xù)教育的證明材料。

第二十條 在注冊有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更注冊：
（一）變更聘用單位的；
（二）聘用單位名稱變更的；
（三）注冊消防工程師姓名變更的。

第二十一條 注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定申請變更注冊，并提交變更注冊表、執(zhí)業(yè)印章以及下列變更事項證明材料：
（一）注冊消防工程師變更聘用單位的，提交新聘用單位的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書副本復(fù)印件或者消防安全重點單位證明材料，與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件復(fù)印件，社會保險證明或者人事證明復(fù)印件，與原聘用單位解除（終止）工作關(guān)系證明；
（二）注冊消防工程師聘用單位名稱變更的，提交變更后的單位工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件復(fù)印件；
（三）注冊消防工程師姓名變更的，提交戶籍信息變更材料。

變更注冊后，有效期仍延續(xù)原注冊有效期。原注冊有效期屆滿在半年以內(nèi)的，可以同時提出延續(xù)注冊申請；準(zhǔn)予延續(xù)的，注冊有效期重新計算。

第二十二條 注冊消防工程師在申請變更注冊之日起，至注冊審批部門準(zhǔn)予其變更注冊之前不得執(zhí)業(yè)。

第二十三條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力或者年齡超過65周歲的；
（二）申請在非消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、非消防安全重點單位或者兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防安全重點單位注冊的；
（三）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢，或者因執(zhí)業(yè)行為過錯受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；
（四）未達(dá)到繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)業(yè)績要求的；
（五）因執(zhí)業(yè)行為過錯被注銷注冊，自注銷注冊之日起至重新申請注冊之日止不滿一年的；
（六）受到公安機關(guān)消防機構(gòu)行政處罰，未履行完畢的。

第二十四條 注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章遺失的，應(yīng)當(dāng)及時向原注冊審批部門備案。

注冊消防工程師注冊證、執(zhí)業(yè)印章遺失、污損需要補辦、更換的，應(yīng)當(dāng)持聘用單位和本人共同出具的遺失說明，或者污損的原注冊證、執(zhí)業(yè)印章，向原注冊審批部門申請補辦、更換。原注冊審批部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)辦理完畢。補辦、更換的注冊證、執(zhí)業(yè)印章有效期延續(xù)原注冊有效期。

第三章 執(zhí)業(yè)

第二十五條 注冊證、執(zhí)業(yè)印章是注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊消防工程師本人保管、使用。

第二十六條 一級注冊消防工程師可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。二級注冊消防工程師可以在注冊所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。     

第二十七條 一級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

（一）消防技術(shù)咨詢與消防安全評估；
（二）消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)；
（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測；
（四）消防安全監(jiān)測與檢查；
（五）滅火器維修；
（六）火災(zāi)事故技術(shù)分析；
（七）公安部或者省級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

第二十八條 二級注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

（一）除100米以上的公共建筑、大型的人員密集場所、大型的危險化學(xué)品單位外的火災(zāi)高危單位消防安全評估；
（二）除250米以上高層公共建筑、大型的危險化學(xué)品單位外的消防安全管理；
（三）單體建筑面積4萬平方米以下建筑的消防設(shè)施檢測與維護(hù)；
（四）消防安全監(jiān)測與檢查；
（五）滅火器維修；
（六）公安部或者省級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確定本地區(qū)二級注冊消防工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍。

第二十九條 注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍和本人注冊級別相符合，本人的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。

注冊消防工程師在每個注冊有效期應(yīng)當(dāng)至少參與完成2個消防安全評估咨詢項目、5個消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測項目或者8個滅火器維修批次；受聘于消防安全重點單位的，一個年度內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)簽署1個消防安全技術(shù)文件。

注冊消防工程師聘用單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位注冊消防工程師的管理，對其執(zhí)業(yè)活動依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條 下列消防安全技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)以注冊消防工程師聘用單位的名義出具，并由擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人或者消防安全管理人的注冊消防工程師簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章：

（一）消防技術(shù)咨詢報告、消防安全評估報告、火災(zāi)事故技術(shù)分析報告；

（二）消防安全重點單位年度消防工作報告；

（三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測報告；

（四）滅火器維修合格證明；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)文件。

第三十一條 注冊消防工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊消防工程師稱謂、執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；

（二）在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動；

（三）對違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為提出勸告；

（四）參加繼續(xù)教育；

（五）依法維護(hù)本人合法執(zhí)業(yè)權(quán)利。

第三十二條 注冊消防工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督管理工作；

（二）接受繼續(xù)教育，不斷提高消防安全技術(shù)能力；

（三）保證執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（四）保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第三十三條 注冊消防工程師不得有下列行為：

（一）同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防安全重點單位執(zhí)業(yè)；

（二）以個人名義承接執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、開展執(zhí)業(yè)活動；

（三）出具虛假、失實的消防安全技術(shù)文件；

（四）變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章；

（五）超出本人執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)活動；

（六）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè)活動，減少執(zhí)業(yè)活動項目內(nèi)容、數(shù)量，或者降低執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量；

（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第四章 繼續(xù)教育

第三十四條 注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到繼續(xù)教育要求。

第三十五條 公安部消防局統(tǒng)一管理全國注冊消防工程師的繼續(xù)教育工作，組織制定一級注冊消防工程師的繼續(xù)教育計劃、教學(xué)大綱和教材。

省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級、二級注冊消防工程師繼續(xù)教育的組織實施和管理，組織制定二級注冊消防工程師的繼續(xù)教育計劃、教學(xué)大綱和教材。省級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以委托繼續(xù)教育培訓(xùn)單位實施繼續(xù)教育。

第三十六條 注冊消防工程師繼續(xù)教育按照注冊級別進(jìn)行，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式進(jìn)行。

第三十七條 對達(dá)到繼續(xù)教育要求的注冊消防工程師，實施繼續(xù)教育培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)出具繼續(xù)教育證明材料。

因生病、生育或者其他特殊原因未完成繼續(xù)教育課程的，經(jīng)省級公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，可以延期一年完成繼續(xù)教育。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級以上地方公安機關(guān)消防機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，實行日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。日常監(jiān)督檢查結(jié)合消防監(jiān)督檢查和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作開展。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

注冊消防工程師及其聘用單位對公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)制定注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動專項監(jiān)督抽查計劃，并組織實施。

第四十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的注冊消防工程師違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，并依法查處，在作出處理決定之日起三日內(nèi)將違法執(zhí)業(yè)事實、處理結(jié)果、處理建議通知原注冊審批部門。

注冊審批部門收到通知后，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊或者吊銷相應(yīng)資格等處理。

第四十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊消防工程師資格注冊的，作出注冊的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)，可以撤銷注冊。

第四十二條 注冊消防工程師有下列情形之一的，注冊審批部門應(yīng)當(dāng)予以注銷注冊，并將其注冊證、執(zhí)業(yè)印章收回或者公告作廢：

（一）不具有完全民事行為能力或者年齡超過65周歲的；

（二）申請注銷注冊或者注冊有效期滿超過六個月未延續(xù)注冊的；

（三）被撤銷、吊銷注冊或者一個注冊有效期內(nèi)有本規(guī)定第五十三條、第五十五條所列情形兩次以上的；

（四）執(zhí)業(yè)期間受到刑事處罰的；

（五）聘用單位破產(chǎn)、解散、被撤銷，被注銷消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)，或者不再屬于消防安全重點單位超過六個月的；

（六）與聘用單位解除（終止）工作關(guān)系超過六個月的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被注銷注冊的人員在具備初始注冊條件后，可以重新申請初始注冊。

第四十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查看注冊消防工程師的注冊證、執(zhí)業(yè)印章和簽署的消防安全技術(shù)文件；

（二）查閱注冊消防工程師聘用單位、服務(wù)單位相關(guān)資料，詢問有關(guān)問題；

（三）實地抽查注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動情況，核查執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查時，不得妨礙注冊消防工程師正常的執(zhí)業(yè)活動。

第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)檢查下列情形：

（一）聘用單位是否符合要求；

（二）是否具備注冊證、執(zhí)業(yè)印章；

（三）是否遵守本規(guī)定第三十條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十五條 注冊消防工程師聘用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)檔案，并確保執(zhí)業(yè)檔案真實、準(zhǔn)確、完整。

第五章 監(jiān)督管理

第四十六條 任何單位和個人都有權(quán)對注冊消防工程師執(zhí)業(yè)活動中的違法行為和公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員消防監(jiān)督管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查、處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 注冊消防工程師及其聘用單位違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、公安部其他規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請注冊；聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，并對聘用單位處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊消防工程師資格注冊的，原注冊審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷其注冊，并處一萬元以下的罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請注冊。

第五十條 違反本規(guī)定，未經(jīng)注冊擅自以注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止違法活動，處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

注冊消防工程師未經(jīng)準(zhǔn)予延續(xù)注冊、變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款。

第五十一條 注冊消防工程師未按規(guī)定在出具的消防安全技術(shù)文件上簽名、加蓋執(zhí)業(yè)印章的，責(zé)令改正，處一萬元以下罰款。

聘用單位為注冊消防工程師提供虛假執(zhí)業(yè)業(yè)績材料的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十二條 注冊消防工程師未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè)活動，減少執(zhí)業(yè)活動項目內(nèi)容、數(shù)量，或者執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條 注冊消防工程師有下列行為之一的，責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款：

（一）以個人名義承接執(zhí)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)、開展執(zhí)業(yè)活動；　

（二）變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章；

（三）超出本人執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍開展執(zhí)業(yè)活動；

（四）注冊證和執(zhí)業(yè)印章被扣留期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

第五十四條 注冊消防工程師同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防安全重點單位執(zhí)業(yè)的，依據(jù)《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第四十七條第二款的規(guī)定處罰。

第五十五條 注冊消防工程師出具虛假文件的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九條第一款的規(guī)定處罰。

第五十六條 本章設(shè)定的行政處罰除本規(guī)定第四十九條另有規(guī)定的外，由違法行為地的縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)決定。

第五十七條 注冊消防工程師對公安機關(guān)消防機構(gòu)在注冊消防工程師監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）超越法定職權(quán)、違反法定程序或者對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的；

（二）對符合法定條件的申請人不予受理、注冊或者拖延辦理的；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取不正當(dāng)利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法處理的。

第七章 附則

第五十九條 高級注冊消防工程師管理辦法由公安部另行規(guī)定。

第六十條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第六十一條 本規(guī)定自年月日起施行。

為貫徹實施《中華人民共和國消防法》，完善注冊消防工程師制度，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，創(chuàng)新社會消防治理機制，公安部消防局組織起草了《注冊消防工程師管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。

2.登錄公安部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mps.gov.cn）,通過首頁左側(cè)“調(diào)查征集”欄提出意見。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)廣安門南街70號公安部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處；郵編：100054。請在信封注明“規(guī)章征集意見”字樣。

4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xfjfgc@119.cn。

意見反饋截止時間為2016年8月24日。

公安部

2016年7月25日