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第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）為了加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)本市社會秩序和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的大型群眾性活動。
第三條（大型群眾性活動的概念）本辦法所稱的大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：
（一）體育比賽活動；
（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；
（三）展覽、展銷等活動；
（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；
（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本辦法的規(guī)定。
第四條（原則導(dǎo)向）本市大型群眾性活動安全管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則，堅持法制化、規(guī)范化、社會化、市場化的導(dǎo)向。
第五條（安全管理職責(zé)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。
安全監(jiān)管、建設(shè)、工商管理、質(zhì)量技監(jiān)、交通、環(huán)保、綠化市容、氣象、文化、衛(wèi)生計生、體育、旅游、新聞、食藥監(jiān)、信訪、國家安全等政府有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的有關(guān)安全工作。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型群眾性活動安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行對大型群眾性活動安全工作的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)情況信息溝通，及時協(xié)調(diào)、解決大型群眾性活動安全管理中的重大問題。
第六條（行業(yè)自律）本市鼓勵與大型群眾性活動有關(guān)的行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規(guī)范，開展安全教育培訓(xùn)，協(xié)助政府有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé)。
第七條（倡導(dǎo)投保）本市倡導(dǎo)大型群眾性活動承辦者投保公眾責(zé)任險等保險。
第二章 安全責(zé)任
第八條（安全職責(zé)劃分）大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人；承辦者應(yīng)當(dāng)與場所活動管理者及其他參與大型群眾性活動的單位、組織簽訂安全協(xié)議，明確各自安全責(zé)任；政府部門依法承擔(dān)安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條（承辦者安全職責(zé)）承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）選擇具備相應(yīng)安全條件的大型群眾性活動場所；
（二）制訂和落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；
（三）根據(jù)大型群眾性活動安全工作需要，聘請具有專業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，派駐消防車輛，配備具有專業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員；
（四）配備必要的安全檢查設(shè)備和專業(yè)安全檢查工作人員，對進(jìn)入大型群眾性活動場所的人員、物品、車輛按規(guī)定實(shí)施安全檢查；
（五）保障臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物及所使用的特種設(shè)備的安全，配備必要的消防器材裝備以及確保無障礙設(shè)施運(yùn)行良好；
（六）按照核準(zhǔn)的活動場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；
（七）組織實(shí)施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除，對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；
（八）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；
（九）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障；
（十）接受公安等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時調(diào)整安全工作方案、消除安全隱患；
（十一）其他有關(guān)安全工作職責(zé)。
第十條（場所管理者安全職責(zé)）大型群眾性活動場所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）保證大型群眾性活動場所、設(shè)施符合國家和本市建筑、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并向承辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志，以及無障礙通道等設(shè)施符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋看臺、出入口、通道等重要設(shè)施、部位；監(jiān)控錄像資料應(yīng)保存1個月以上；
（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)相應(yīng)的安全秩序；
（五）保證安全防范設(shè)施與大型群眾性活動安全要求相適應(yīng)；
（六）配備專業(yè)工作人員，保證重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（七）其他有關(guān)安全工作職責(zé)。
第十一條（公安機(jī)關(guān)安全職責(zé)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理工作職責(zé)：
（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，評估活動安全風(fēng)險，核定活動參加人數(shù)，實(shí)施安全許可；
（二）制定大型群眾性活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
（三）建立健全大型群眾性活動不良安全信息記錄制度；
（四）在大型群眾性活動舉辦前，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，對活動場所組織開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；
（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正；
（六）指導(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；
（七）根據(jù)公共安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序；
（八）對現(xiàn)場秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時進(jìn)行處置；
（九）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。
第十二條（政府部門安全職責(zé)）本市各級人民政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職責(zé)，履行相應(yīng)的大型群眾性活動安全監(jiān)督管理職責(zé)。主要是：
（一）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對活動安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管；
（二）建設(shè)部門負(fù)責(zé)對活動中使用的建（構(gòu)）筑物安全實(shí)施監(jiān)督管理；
（三）工商管理部門負(fù)責(zé)對展覽業(yè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管，并做好場館租用情況的備案工作；
（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對活動使用的特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)管；
（五）交通部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通資源支持，配合實(shí)施交通管制，做好管制區(qū)域內(nèi)的公共交通調(diào)整；
（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理；
（七）綠化市容部門負(fù)責(zé)涉及活動的景觀燈光、戶外廣告等設(shè)施的安全監(jiān)督管理；
（八）氣象部門負(fù)責(zé)提供與活動有關(guān)的氣象信息；
（九）文化部門負(fù)責(zé)依照《營業(yè)性演出管理條例》有關(guān)規(guī)定，對演出活動實(shí)施行政許可，加強(qiáng)監(jiān)督管理；
（十）衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病防控和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，安排或者指導(dǎo)做好現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作；
（十一）體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對體育活動和體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；
（十二）旅游部門負(fù)責(zé)對活動涉及的旅館、旅游景（區(qū)）點(diǎn)、旅游度假區(qū)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)做好活動涉及的旅游項目的安全監(jiān)督管理；
（十三）新聞部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)活動新聞報道工作；
（十四）食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)活動涉及的食品藥品的監(jiān)督管理；
（十五）信訪部門負(fù)責(zé)涉及活動的有關(guān)信訪工作；
（十六）國家安全部門負(fù)責(zé)對活動中發(fā)生的危害國家安全的行為進(jìn)行查處。
對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)舉辦的大型群眾性活動安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十三條（行業(yè)服務(wù)）本市鼓勵各級人民政府有關(guān)部門在大型群眾性活動安全管理工作中引入市場化監(jiān)管，指導(dǎo)、督促臨時搭建、保安服務(wù)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)規(guī)范，適時開展審查驗收，積極為大型群眾性活動安全管理工作提供服務(wù)保障。
第十四條（安全保障）供水、供電、供氣、通信等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對活動供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強(qiáng)活動現(xiàn)場及周邊區(qū)域有關(guān)管道、線路設(shè)施的安全檢查，確保安全。
第三章 安全許可
第十五條（許可條件）公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動實(shí)行安全許可制度?！稜I業(yè)性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）承辦者是依照法定程序成立的法人組織或者其他組織；
（二）大型群眾性活動內(nèi)容和形式不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德；
（三）具有符合本辦法規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；
（四）活動場地、房屋建筑、設(shè)施符合安全要求。
第十六條（許可權(quán)限）本市大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地公安分、縣局實(shí)施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由市公安局實(shí)施安全許可；跨區(qū)、縣舉辦的大型群眾性活動，由市公安局實(shí)施安全許可。
第十七條（申請材料）承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦大型群眾性活動的20日前提出安全許可申請。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；
（二）活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)；
（三）活動安全工作方案；
（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十八條（安全工作方案）大型群眾性活動安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；
（二）活動場所地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和面積（附現(xiàn)場平面圖），可容納人數(shù)以及活動預(yù)計參加人數(shù)；
（三）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志；
（四）活動場所消防安全措施；
（五）臨時搭建設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的設(shè)計、施工方案及相關(guān)單位的資質(zhì)證明；
（六）治安緩沖區(qū)域、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、消防滅火、無障礙設(shè)施等設(shè)施、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)志；
（七）票證管理方案和樣本、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；
（八）車輛停放、疏導(dǎo)措施；
（九）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；
（十）應(yīng)急救援預(yù)案；
（十一）其他有關(guān)安全管理工作事項。
第十九條（材料補(bǔ)正）公安機(jī)關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知承辦者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十條（不予受理）承辦者未在大型群眾性活動舉辦的20日前提出申請或具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形的，公安機(jī)關(guān)對申請不予受理。
第二十一條（審查許可）公安機(jī)關(guān)受理申請材料的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，對大型群眾性活動場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查驗，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可向政府有關(guān)部門征求意見；對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。公安機(jī)關(guān)作出許可決定后，應(yīng)抄告政府有關(guān)部門；政府有關(guān)部門接到抄告后應(yīng)根據(jù)各自安全管理職責(zé)對大型群眾性活動場所、設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令承辦者進(jìn)行整改，并將整改情況向公安機(jī)關(guān)書面反饋，對經(jīng)整改后仍然存在安全隱患的，公安機(jī)關(guān)可以撤銷安全許可決定。
活動情況復(fù)雜、影響重大，不能在7日內(nèi)作出安全許可決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長7日，并以書面形式告知申請人。
承辦者申請年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場次大型群眾性活動的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。
第二十二條（不予許可）有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：
（一）可能危害國家安全和社會公共利益的；
（二）可能影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；
（三）可能嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的；
（四）不符合本辦法第十五條規(guī)定情形之一的；
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予安全許可的。
第二十三條（變更取消）對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。
承辦者變更大型群眾性活動舉辦時間的，應(yīng)當(dāng)在原舉辦時間的5日前，向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請安全許可。
承辦者取消經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時間的5日前，書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回大型群眾性活動安全許可決定書。
第二十四條（變更撤回）作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可。
公安機(jī)關(guān)變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，應(yīng)當(dāng)及時告知承辦者，造成承辦者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。公安機(jī)關(guān)因不可抗力變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，不予補(bǔ)償。
第二十五條（變更、取消后的善后工作）變更、取消已向社會公布的大型群眾性活動的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式予以公告，并做好善后工作。
第四章 安全管理
第二十六條（不得轉(zhuǎn)讓）承辦者不得將已獲得安全許可的大型群眾性活動轉(zhuǎn)讓他人承辦，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確?；顒影踩?。
第二十七條（臨時搭建）承辦者搭建臨時設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、檢測；相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗、檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。所使用的搭建材料、照明燈具、電器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國家、本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保障使用安全。
第二十八條（安全措施）大型群眾性活動舉辦期間，承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項安全措施，確保參加活動的人員安全。
在活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報告公安機(jī)關(guān)。
第二十九條（安全工作人員工作規(guī)定）大型群眾性活動現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）掌握安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容；
（二）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和通訊等系統(tǒng)；
（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，掌握本崗位應(yīng)急救援措施；
（四）掌握和運(yùn)用其他安全工作措施。
第三十條（安全守則）參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；
（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；
（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第三十一條（停止活動）舉辦大型群眾性活動，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動。
第三十二條（安全檢查）按照實(shí)施安全許可公安機(jī)關(guān)的要求，承辦者對進(jìn)入大型群眾性活動場所的人員、物品、車輛實(shí)施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定安全檢查方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；
（二）配備專業(yè)的安全檢查人員；
（三）配備安全有效的安全檢查設(shè)備；
（四）劃定安全檢查通道和區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識，對安全檢查區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理；
（五）在安全檢查區(qū)域按規(guī)定設(shè)置圖像信息采集系統(tǒng)并保存圖像資料；
（六）為乘坐輪椅、安裝假肢或者體內(nèi)植入醫(yī)療器械等有特殊情況的人員，設(shè)置專門的安全檢查通道和場所；
（七）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第三十三條（禁、限帶物品處置）承辦者應(yīng)當(dāng)對活動現(xiàn)場禁、限帶物品進(jìn)行公告，并在入場票證上注明。
承辦者對攜帶物品有限制性要求的，應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置物品寄存處。
第三十四條（安全檢查人員工作要求）安全檢查人員實(shí)施安全檢查時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定著裝，佩帶工作證件；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查操作規(guī)范；
（三）發(fā)現(xiàn)受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置；
（四）發(fā)現(xiàn)不能排除疑點(diǎn)的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)工作人員報告；
（五）對女性進(jìn)行身體檢查應(yīng)當(dāng)由女性工作人員檢查，對穆斯林國家人員，應(yīng)當(dāng)遵循同性檢查的原則；
（六）不得從事與安全檢查無關(guān)的活動，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。
第三十五條（拒絕進(jìn)入）受檢查人拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規(guī)定的，安全檢查人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條（擅自變更或未經(jīng)許可的法律責(zé)任）承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；沒收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動，由公安機(jī)關(guān)予以取締，并對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
第三十七條（怠于處置、報告公共安全事故的法律責(zé)任）在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
第三十八條（造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任）承辦者或者場所管理者違反本辦法規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十九條（參與人員違反安全守則的法律責(zé)任）參加大型群眾性活動的人員有違反本辦法第三十條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條（工作人員和主管人員的瀆職責(zé)任）有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條（政府直接舉辦大型群眾性活動界定）市和區(qū)、縣人民政府直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會同公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織落實(shí)。
市和區(qū)、縣人民政府所屬部門承辦的大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全工作措施。
市和區(qū)、縣人民政府委托單位或者組織承辦的大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全工作措施。
第四十二條（報請市政府同意事項）區(qū)、縣人民政府直接舉辦5000人以上的，或者占用主干道路、地標(biāo)建筑，可能對本市治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動，應(yīng)當(dāng)報請市政府同意。
第四十三條（預(yù)計參加人數(shù)）本辦法所稱預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上，是指有下列情形之一的:
（一）擬印制、發(fā)售票證1000張以上的；
（二）組織參加人數(shù)1000人以上的；
（三）其他預(yù)計參加人數(shù)1000人以上的。
第四十四條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。
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2015-01-01
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