新修訂安全生產(chǎn)法：違法企業(yè)負(fù)責(zé)人上黑名單

中新網(wǎng)北京8月31日電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議31日表決通過修改后的安全生產(chǎn)法。修改后的安全生產(chǎn)法織起安全生產(chǎn)的高壓線，進(jìn)一步加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為的處罰力度，尤其是涉事單位主要負(fù)責(zé)人將上黑名單，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

經(jīng)過兩次審議，修改后的安全生產(chǎn)法進(jìn)一步加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為的處罰力度，尤其是加大對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的處罰。修改的主要內(nèi)容有三方面：一是對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照事故等級(jí)分別處以20萬(wàn)元人民幣至2000萬(wàn)元的罰款；二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故等級(jí)分別處以其上一年年收入百分之三十至百分之八十的罰款；三是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

在加強(qiáng)政府責(zé)任方面，修改后的安全生產(chǎn)法取得進(jìn)展。增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。同時(shí)明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的事故調(diào)查處理問題，修改后的安全生產(chǎn)法將事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則修改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”。同時(shí)增加規(guī)定：“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布”。

修改后的安全生產(chǎn)法將自2014年12月1日起施行。

新修訂安全生產(chǎn)法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任

中新網(wǎng)8月31日電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過安全生產(chǎn)法修正，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任滕煒在會(huì)上表示，這次新修改的安全生產(chǎn)法專門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)作出了規(guī)定，但考慮到機(jī)構(gòu)人員等限制，主要還是靠縣市政府來監(jiān)管。

　　滕煒介紹，這次新修改的安全生產(chǎn)法專門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)作出了規(guī)定，主要的考慮是，近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度相當(dāng)快，特別是在東南沿海一些省份，有的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有上千家企業(yè)，我們調(diào)研中也了解到這種情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)大量是小微企業(yè)，縣市的政府，從行政管理職權(quán)來說，是要覆蓋到縣市的，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府人員力量有限，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是村的企業(yè)比較多，可能監(jiān)管起來比較難。再加上小企業(yè)生產(chǎn)條件比較差，發(fā)生事故的機(jī)率比較大。所以這些年各方面反映基層的執(zhí)法力量顯得不足、不夠，所以小企業(yè)的監(jiān)管出現(xiàn)了這些問題，因此專門作出了這個(gè)規(guī)定。

　　滕煒表示，根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，也考慮到剛剛提到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)人員方面有所限制，不像縣市以上的政府都有職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有?？赡茉诒O(jiān)管工作上會(huì)帶來一些困難，所以法律的規(guī)定稍微原則一點(diǎn)。就明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，并不是說把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了，縣市就不管了。主要還是靠縣市政府來監(jiān)管，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是要協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。