工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的通知
安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2010至2013年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。事故暴露出部分工貿(mào)企業(yè)缺乏有限空間作業(yè)審批制度和操作規(guī)程，不檢測(cè)不通風(fēng)盲目作業(yè)；作業(yè)人員培訓(xùn)不到位；防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備不到位；未制定有效的應(yīng)急預(yù)案，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大等主要問題。
為進(jìn)一步督促工貿(mào)企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)安全責(zé)任，有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，遏制因盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大的現(xiàn)象，根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），國(guó)家安全監(jiān)管總局決定開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，落實(shí)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全主體責(zé)任，規(guī)范工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識(shí)，避免盲目施救，遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。
二、主要內(nèi)容
（一）要對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進(jìn)行確認(rèn)。
1.要摸清本企業(yè)有限空間情況，并建立管理臺(tái)賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)有限空間作業(yè)嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度（審批表可參考附件）。
2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴(yán)格審查承包單位的安全生產(chǎn)條件，要進(jìn)行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對(duì)作業(yè)安全負(fù)主體責(zé)任。
3.要對(duì)本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識(shí)，具備有限空間作業(yè)的技能。
4.要制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
（二）要對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)逐條進(jìn)行確認(rèn)。
1.作業(yè)必須履行審批手續(xù)；
2.作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，并將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；
3.必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；
4.必須對(duì)有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格后，方可作業(yè)；
5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備；
6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配置監(jiān)護(hù)人員；
7.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通；
8.嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。
（三）大力開展有限空間作業(yè)安全宣傳教育培訓(xùn)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要利用各種宣傳媒介，大力宣傳《暫行規(guī)定》和有限空間作業(yè)安全知識(shí)，提升企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員有限空間作業(yè)技能。
1.各省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。
2.按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。
3.國(guó)家安全監(jiān)管總局每年安排一定數(shù)量的重點(diǎn)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將本文轉(zhuǎn)發(fā)至基層安全監(jiān)管部門和所有涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)。有關(guān)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展本企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要將有限空間作業(yè)監(jiān)督檢查納入日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作的各項(xiàng)具體要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要零容忍，立即責(zé)令整改，并依據(jù)《暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處罰。
（三）堅(jiān)持常抓不懈。涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)量大面廣，工作量大，各級(jí)安全監(jiān)管部門要以釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈地抓下去，抓出成效，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)范化管理，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
