監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》
和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)
及信息公開辦法(試行)》的通知
環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,遼河保護(hù)區(qū)管理局:
為建立和完善污染源監(jiān)測(cè)及信息公開制度,我部組織編制了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)你們。
請(qǐng)按照辦法要求加強(qiáng)監(jiān)督,督促企業(yè)履行責(zé)任與義務(wù),開展自行監(jiān)測(cè);進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè),推動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)信息公開。我部將定期對(duì)相關(guān)工作開展情況進(jìn)行考核。
附件:1.國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)
2.國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)
環(huán)境保護(hù)部
2013年7月30日
附件1
國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開,督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)公眾參與,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、以及納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
本辦法所稱的企業(yè)自行監(jiān)測(cè),是指企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況,組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第三條 企業(yè)可依托自有人員、場(chǎng)所、設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè),也可委托其他檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)。
企業(yè)對(duì)其自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二章 監(jiān)測(cè)與報(bào)告
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測(cè)方案。
自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)方法和儀器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開時(shí)限等。
自行監(jiān)測(cè)方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開,并報(bào)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案,其中裝機(jī)總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上火電廠向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第五條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)水污染物排放監(jiān)測(cè);
(二)大氣污染物排放監(jiān)測(cè);
(三)廠界噪聲監(jiān)測(cè);
(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及其批復(fù)有要求的,開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求,加強(qiáng)對(duì)其排放的特征污染物的監(jiān)測(cè)。
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)污染物排放口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,并安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌。
第八條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法中未作規(guī)定的,可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)可以采用手工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者手工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的技術(shù)手段。環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
第九條 采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,全天連續(xù)監(jiān)測(cè);采用手工監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)按以下要求頻次開展監(jiān)測(cè),其中,國(guó)家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行:
(一)化學(xué)需氧量、氨氮每日開展監(jiān)測(cè),廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測(cè);
(二)二氧化硫、氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測(cè),顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測(cè),廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測(cè);
(三)納入年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),每月至少開展一次監(jiān)測(cè);
(四)廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測(cè);
(五)企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及其批復(fù)要求執(zhí)行。
第十條 以手工監(jiān)測(cè)方式開展自行監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有固定的工作場(chǎng)所和必要的工作條件;
(二)具有與監(jiān)測(cè)本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施;
(三)具有兩名以上持有省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織培訓(xùn)的、與監(jiān)測(cè)事項(xiàng)相符的培訓(xùn)證書的人員;
(四)具有健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理制度;
(五)符合環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他條件。
以自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式開展自行監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范的要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),并通過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收;
(二)具有兩名以上持有省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)證書的人員,對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù);
(三)具有健全的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理工作和質(zhì)量管理制度;
(四)符合環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他條件。
第十一條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)采用委托監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
承擔(dān)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測(cè)委托業(yè)務(wù)。
第十二條 自行監(jiān)測(cè)記錄包含監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測(cè)相關(guān)記錄、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維記錄,各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字,保存三年。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期參加環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十四條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門有關(guān)規(guī)定計(jì)算污染物排放量,在每月初的7個(gè)工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告上月主要污染物排放量,并提供有關(guān)資料。
第十六條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防止或減輕污染的措施,分析原因,并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第十七條 企業(yè)應(yīng)于每年1月底前編制完成上年度自行監(jiān)測(cè)開展情況年度報(bào)告,并向負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送。年度報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(一)監(jiān)測(cè)方案的調(diào)整變化情況;
(二)全年生產(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測(cè)天數(shù),各監(jiān)測(cè)點(diǎn)、各監(jiān)測(cè)指標(biāo)全年監(jiān)測(cè)次數(shù)、達(dá)標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)情況;
(三)全年廢水、廢氣污染物排放量;
(四)固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量,處置方式、數(shù)量以及去向;
(五)按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第三章 信息公開
第十八條 企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公眾公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)基礎(chǔ)信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等;
(二)自行監(jiān)測(cè)方案;
(三)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果:全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向;
(四)未開展自行監(jiān)測(cè)的原因;
(五)污染源監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
第十九條 企業(yè)可通過(guò)對(duì)外網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測(cè)信息。同時(shí),應(yīng)當(dāng)在省級(jí)或地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺(tái)上公開自行監(jiān)測(cè)信息,并至少保存一年。
第二十條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息按以下要求的時(shí)限公開:
(一)企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并公布,基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案如有調(diào)整變化時(shí),應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容;
(二)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布;
(三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,其中廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每2小時(shí)均值,廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每1小時(shí)均值;
(四)每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十一條 負(fù)責(zé)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容和自行監(jiān)測(cè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的自行監(jiān)測(cè)行為,應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)整改,并將整改結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。
第二十二條 公民、法人和其他組織可以對(duì)企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開的行為進(jìn)行舉報(bào),收到舉報(bào)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)。
第二十三條 企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測(cè)、不發(fā)布自行監(jiān)測(cè)信息、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告和信息公開過(guò)程中有弄虛作假行為,或者開展相關(guān)工作存在問(wèn)題且整改不到位的,環(huán)境保護(hù)主管部門可視情況采取以下環(huán)境管理措施,并按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)向社會(huì)公布;
(二)不予環(huán)保上市核查;
(三)暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助;
(四)建議金融、保險(xiǎn)不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率;
(五)建議取消其政府采購(gòu)資格;
(六)暫停其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批;
(七)暫停發(fā)放排污許可證。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。
附件2
國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法
(試 行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)信息公開,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和納入各地年度減排計(jì)劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開工作。其他企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開工作可參照本辦法執(zhí)行。本辦法不適用于突發(fā)環(huán)境事件的污染源監(jiān)測(cè)及信息公開工作。
本辦法所稱的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),是指環(huán)境保護(hù)主管部門為監(jiān)督排污單位的污染物排放狀況和自行監(jiān)測(cè)工作開展情況組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是開展環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
第三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作,負(fù)責(zé)收集、填報(bào)、傳輸和核對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),編制監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)從人員、用房、設(shè)備等方面保障污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作條件,將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算并足額保障。
第二章 監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施
第五條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并按照環(huán)境管理工作需求組織制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門印發(fā)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃或?qū)m?xiàng)計(jì)劃,制定污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作方案。
第六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境管理的需要,開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
第七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員在進(jìn)行污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作時(shí),須出示有效證件進(jìn)入排污單位依法開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。需要進(jìn)入軍隊(duì)或保密單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)的,應(yīng)事先通知被監(jiān)測(cè)單位的主管部門。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測(cè)單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫采樣記錄表、污染源和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖等原始監(jiān)測(cè)記錄,并由被監(jiān)測(cè)單位簽字確認(rèn)。
被監(jiān)測(cè)單位對(duì)樣品采集過(guò)程有異議的,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在原始監(jiān)測(cè)記錄上記錄異議內(nèi)容,并由被監(jiān)測(cè)單位簽字確認(rèn)。如被監(jiān)測(cè)單位拒絕簽字,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)在原始監(jiān)測(cè)記錄上注明。
第九條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)采樣過(guò)程中,有下列情形之一的視為不具備監(jiān)測(cè)條件,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可不開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè),記錄原因并及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告:
(一)被監(jiān)測(cè)單位拒絕環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)入的;
(二)被監(jiān)測(cè)單位的排污口、采樣平臺(tái)不符合環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定,無(wú)法保證監(jiān)測(cè)人員人身安全及正常開展監(jiān)測(cè)的;
(三)被監(jiān)測(cè)單位的污染物不外排,并經(jīng)地市級(jí)(包含省管縣)及以上環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)的;
(四)全年停產(chǎn)等不具備監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)需經(jīng)地市級(jí)(包含省管縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供相關(guān)證明材料,永久性關(guān)停企業(yè)需提供當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門出具的證明材料,并經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn);
(五)其他不具備監(jiān)測(cè)條件的情況。
第十條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定,采集、保存、運(yùn)輸、分析監(jiān)測(cè)樣品。
第十一條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供污染源排放數(shù)據(jù),環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)向環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)污染物不外排、企業(yè)停產(chǎn)或永久性關(guān)停等信息。
第三章 監(jiān)測(cè)結(jié)果的報(bào)送
第十二條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)行三級(jí)審核制度。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),環(huán)境保護(hù)主管部門不得行政干預(yù)。
第十三條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成監(jiān)測(cè)工作后5個(gè)工作日內(nèi),將監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)企業(yè)名單及未監(jiān)測(cè)原因等信息。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)企業(yè)信息等相關(guān)資料按規(guī)定時(shí)間報(bào)送至上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
一個(gè)季度內(nèi)開展多次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的,應(yīng)上報(bào)全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),不得選擇性報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第十四條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編寫轄區(qū)內(nèi)污染源排放狀況報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、提取轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)企業(yè)名單及超標(biāo)信息形成污染源監(jiān)測(cè)信息,按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按季度匯總未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的污染源及排污口,逐一說(shuō)明未監(jiān)測(cè)原因,報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十五條 省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)污染源基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)錄入等錯(cuò)誤,應(yīng)責(zé)成地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核實(shí),變更后重新上報(bào)。
省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更前后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及對(duì)變更要求的處理意見一并報(bào)上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變更情況進(jìn)行通報(bào)。
第十六條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的要求,建立和維護(hù)污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息交流與合作建立污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。
第四章 信息公開
第十七條 污染源監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公開本級(jí)及下級(jí)完成的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。公開信息內(nèi)容主要包括:
(一)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果,包括:污染源名稱、所在地、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位名稱、監(jiān)測(cè)日期、監(jiān)測(cè)指標(biāo)名稱、監(jiān)測(cè)指標(biāo)濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)限值、按監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)論;
(二)未開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的原因;
(三)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門適時(shí)公布污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)、污染嚴(yán)重的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第十八條 地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門分別通過(guò)部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公布本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果和未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的原因,信息至少在網(wǎng)站保存一年。
鼓勵(lì)地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第十九條 地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息后20個(gè)工作日內(nèi)公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門執(zhí)行污染源監(jiān)測(cè)管理制度、制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開的情況、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)條件保障的情況,開展監(jiān)督、檢查和考核。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行污染源監(jiān)測(cè)管理制度和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、完成轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的情況,開展監(jiān)督、檢查和考核。
第二十二條 上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查。
第二十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分:
(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的;
(二)環(huán)境保護(hù)主管部門未按規(guī)定公布污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息或公布虛假污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息的;
(三)故意延報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果或報(bào)告的;
(四)偽造、篡改污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(五)不依法履行職責(zé)的其他行為。
未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的,上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令公布。
第二十四條 被監(jiān)測(cè)單位有第九條(一)、(二)款情形之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門依法進(jìn)行處理。
第二十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主管部門不依法履行污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào),收到舉報(bào)的上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門依法履行監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。