監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）》意見的函
政法函〔2014〕5號
根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013年立法計劃》，國家安全監(jiān)管總局起草了《危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）》，現(xiàn)將其全文公布，征求社會各界意見（請從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站“征求意見”欄目自行下載。網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn）。該辦法同時在“中國政府法制信息網(wǎng)”上進行公布。
有關單位和社會各界人士可以在2014年2月22日前，通過以下三種方式提出意見：
1.通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“《危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）》征求意見”字樣。
2.通過傳真方式將意見傳至：010-64463156。
3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zjzqyj@163.com。
國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司
2014年1月21日
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
（送審稿）
第一章 總 則
第一條【目的、依據(jù)】為了加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少危險化學品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】依法取得危險化學品安全許可的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設施）、儲存企業(yè)以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條【主體責任】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，必須認真履行安全生產(chǎn)職責，全面做好各項安全生產(chǎn)工作。
第四條【監(jiān)督管理原則】危險化學品安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級負責相結(jié)合的原則。
第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法實施危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
第二章 安全生產(chǎn)基本要求
第六條【基本條件】企業(yè)應當至少具備有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不能保證安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第七條【安全生產(chǎn)責任制】企業(yè)應當健全安全生產(chǎn)責任體系，按照“一崗一責”的原則，建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應做到崗位與職責相匹配，權限與職責相匹配。
第八條【主要負責人職責】企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
(一)主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容；
(二)領導建立企業(yè)安全生產(chǎn)的體制、機制；
(三)保證安全生產(chǎn)投入滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要；
(四)審批安全生產(chǎn)管理制度；
(五)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，消除事故隱患；
(六)確定具備資格的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人；
(七)批準實施生產(chǎn)安全事故應急預案；
(八)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第九條【考核機制】企業(yè)應當建立保障安全生產(chǎn)責任落實的考核機制，對企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責的履行情況進行定期考核并予以獎懲。
第十條【領導值班帶班】企業(yè)應當建立單位負責人現(xiàn)場帶班值班制度。領導干部日常情況下要堅持夜間和節(jié)假日值班，值班時應當在廠區(qū)內(nèi)，及時掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等安全生產(chǎn)問題；領導干部在特殊作業(yè)和特殊時段下要做到現(xiàn)場帶班。在新建項目投產(chǎn)、裝置開停車、重大工藝調(diào)整、特級動火等作業(yè)時，單位負責人要現(xiàn)場帶班；在重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進行非常規(guī)作業(yè)時，領導干部也要現(xiàn)場帶班，及時發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場存在的問題。
第十一條【機構設置及人員配備】企業(yè)應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員不足50人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員在50人以上不足100人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）從業(yè)人員在300人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十二條【主要負責人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當按照國家有關規(guī)定進行培訓，并取得相應資格。
企業(yè)主要負責人及分管安全、生產(chǎn)、技術負責人中，應至少有1人具有國民教育化工化學類本科以上學歷，且具有3年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術崗位從業(yè)經(jīng)歷。
專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，且具有2年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術崗位從業(yè)經(jīng)歷。
第十三條【勞動協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應當承擔責任的協(xié)議。使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務派遣單位。
勞務派遣協(xié)議中應當明確各自安全生產(chǎn)責任，不得約定勞務派遣單位承擔主要安全生產(chǎn)責任。
第十四條【制度建設】企業(yè)應至少制定、完善下列安全生產(chǎn)制度：
1、安全生產(chǎn)責任制度；
2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議制度；
3、安全培訓教育制度；
4、安全檢查和隱患排查治理制度；
5、安全投入保障制度；
6、風險識別及評價制度；
7、重大危險源評估和安全管理制度；
8、變更管理制度；
9、特殊作業(yè)許可管理制度，包括動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等；
10、應急管理制度；
11、開停車管理制度；
12、建設項目安全設施“三同時”管理制度；
13、關鍵裝置與重點部位管理制度；
14、危險化學品安全管理制度，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、使用、運輸、裝卸、包裝等；
15、承包商管理制度；
16、勞動防護用品使用維護管理制度；
17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度；
18、特種作業(yè)人員管理制度；
19、單位負責人值班帶班制度；
20、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度。
企業(yè)應結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際和特點，制定、完善安全生產(chǎn)信息管理制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；設備設施檢維修管理制度；職業(yè)衛(wèi)生相關管理制度；文件、檔案管理制度；生產(chǎn)設施拆除和報廢管理制度；供應商管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次，并保證使用最新有效的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。
新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應當組織編制新的操作規(guī)程。
第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應當建立完善的隱患排查治理工作機制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理導則的要求，做好隱患排查治理工作。
第十七條【重大事項報告】企業(yè)應建立重大事項報告機制，對裝置長時間停車及準備恢復生產(chǎn)（停車半年以上）、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災和泄漏等涉及與安全生產(chǎn)有關的重大事項，應及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
企業(yè)主要負責人應當按照所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，報告其安全生產(chǎn)履職情況。涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的企業(yè)必須每年至少報告一次。
第十八條【安全警示】生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品的企業(yè)，應當按照《化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范》（AQ 3047）的要求，在其作業(yè)場所和安全設施設備的顯著位置設置安全警示標志。
第十九條【個體防護】企業(yè)必須按照《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651）和《化工企業(yè)勞動防護用品選用及配備》（AQ/T 3048）等標準，為從業(yè)人員提供符合國家相關標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的特種勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品的發(fā)放。
第二十條【應急裝備】生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應配備兩套以上空氣呼吸器，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）并配備相應的處置、應急救援及防護器材。
第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關規(guī)定做好事故報告、應急救援和調(diào)查處理工作。
企業(yè)應當對未遂事故（事件）進行統(tǒng)計、分析，查清原因，提出并落實有針對性的對策措施。
第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備的，必須滿足外部安全距離相關規(guī)定，并不得降低其安全生產(chǎn)條件。
第二十三條【廢棄處置】關閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案，委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設備，處置廢棄危險化學品，未經(jīng)處理不得出租、轉(zhuǎn)讓其廠房、裝置設施等。
第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)、儲存、使用的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。
第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用，不能保證安全生產(chǎn)的工藝、設備。
新開發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；禁止在生產(chǎn)裝置上進行新工藝的中試和工業(yè)化試驗；國內(nèi)首次采用的化工工藝，應當通過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。
第二十六條【新改擴建項目】企業(yè)新建、改建、擴建的建設項目應當按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
危險化學品建設項目未經(jīng)安全條件或者安全設施設計審查的，不得進行施工和試生產(chǎn)。
第二十七條【設計管理】危險化學品建設項目單位必須選擇具備相應資質(zhì)的設計單位承擔設計，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T 3033）及加強危險化學品建設項目安全設計管理的要求，以保證安全生產(chǎn)為前提，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。
第二十八條【“兩重點一重大”管理】涉及“兩重點一重大”的大型危險化學品建設項目設計單位資質(zhì)應為工程設計綜合資質(zhì)或相應工程設計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展危險與可操作性（HAZOP）分析。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)。
企業(yè)應按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》（AQ3035）、《危險化學品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范》（AQ3036）等有關規(guī)定，采取有效措施，切實加強重大危險源管理。
第三章 過程安全管理要求
第二十九條【安全生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確安全生產(chǎn)信息管理部門，建立安全生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。
第三十條【風險管理】企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關安全風險管理要求，明確生產(chǎn)過程風險辨識范圍、方法、頻次和責任人員，定期開展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風險評估，全面整改存在的問題和隱患。
對于涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置，要采用危險與可操作性分析等方法進行全面的風險辨識和危害分析，每三年進行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時，要及時進行風險分析。
企業(yè)要根據(jù)國家有關規(guī)定或參照國際相關標準，確定本企業(yè)可接受的風險標準。
第三十一條【裝置運行管理】企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務與目的、工藝指標、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護、消防器具的使用等。
崗位安全操作規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項規(guī)程應有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應當符合相關規(guī)定，符合企業(yè)實際，具有可操作性，由企業(yè)主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關崗位。
企業(yè)要制定并嚴格落實操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備特點和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓和考核應符合《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關規(guī)定。
企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表。
第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓】企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓。企業(yè)安全教育培訓內(nèi)容應當包括本企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)知識和崗位操作技能。
特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，經(jīng)相應的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。
從事涉及“兩重點一重大”的作業(yè)人員還應當具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學歷，并有1年以上的跟班實習操作經(jīng)歷，有獨立操作能力。
企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應與崗位設置相匹配。
第三十三條【試生產(chǎn)安全管理】企業(yè)應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等要求，嚴格遵守建設項目試生產(chǎn)期限，加強試生產(chǎn)安全管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理職責，按照有關規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。
企業(yè)要按照有關規(guī)定加強試生產(chǎn)前的“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施）、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯(lián)動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。
對參加試生產(chǎn)人員進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格方可上崗。
第三十四條【設備設施管理】企業(yè)要建立并嚴格落實設備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統(tǒng)安全等各項管理制度。企業(yè)要開展設備預防性維修，關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)；加強動設備管理，編制動設備操作規(guī)程，確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。
企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度，制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。企業(yè)應定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估，并應按照有關規(guī)定對儀表自動化控制系統(tǒng)進行檢查確認。
開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，企業(yè)要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB/T50770)的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。
第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序，嚴格審批內(nèi)容和流程。實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，明確監(jiān)護人。
第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。
第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴格變更管理，按要求填寫變更申請表，并按管理權限逐級上報審批，批準后方可實施。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，載入變更管理檔案，并及時更新安全生產(chǎn)信息。
第三十八條【應急管理】企業(yè)要建立包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等在內(nèi)的完整的應急預案體系，定期開展各類應急預案的培訓和演練。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員和職責，要建立應急救援專家?guī)臁Ｆ髽I(yè)要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補充和更新。應急預案要定期演練和完善。
第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報告激勵機制。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時落實防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓。
第四章 監(jiān)督管理
第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應制定年度執(zhí)法計劃，并按照企業(yè)分級分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。
縣級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一次，市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”企業(yè)至少每年檢查一次，省級人民政府安全生產(chǎn)管理部門應對管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進行。
第四十一條【配備防護用品】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當為進入生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設備及個人防護用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。
第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)）。進入園區(qū)企業(yè)必須符合相關安全生產(chǎn)標準。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。
化工園區(qū)（或集中區(qū)）應設置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題。
第五章 法律責任
第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）企業(yè)未實行全員安全生產(chǎn)責任制的，或者未明確建立安全生產(chǎn)責任考核機制的；
（二）企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)工作相應職責的；
（三）企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者足額配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（四）企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員或者“兩重點一重大”崗位操作人員未達到相應的任職條件的；
（五）企業(yè)未建立單位負責人現(xiàn)場帶班值班制度的，或者帶班值班負責人未履行現(xiàn)場帶班值班職責的；
（六）企業(yè)主要負責人未定期向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產(chǎn)職責情況的。
第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的或逾期未改正的，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程進行編制修訂的；
（二）企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關于勞務派遣及簽訂協(xié)議有關規(guī)定的；
（三）企業(yè)未建立重大事項報告機制的，或者應報告的事項，出現(xiàn)不報、謊報、遲報的；
（四）企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品的，或者配備的勞動防護用品不符合國家標準和行業(yè)標準的。
第四十五條【設備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的或者逾期未改正的，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。
（一）企業(yè)未建立落實設備設施臺賬的；
（二）企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的；
（三）未定期對電源系統(tǒng)進行可靠性分析和風險評估，或者未檢查確認就啟用長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)的；
第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止（試）生產(chǎn)，并處3萬元罰款:
（一）超出建設項目試生產(chǎn)期限的；
（二）采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設備；
（三）首次采用的化工工藝的，未進行安全可靠性論證的；
（四）新開發(fā)的生產(chǎn)工藝未進行小試、中試、工業(yè)化試驗就進行工業(yè)化生產(chǎn)的。
第四十七條【建設項目處罰】企業(yè)危險化學品建設項目未經(jīng)安全條件或安全設施設計審查的，進行施工或者試生產(chǎn)的，安全監(jiān)管部門責令停止建設或者試生產(chǎn)，并限期整改。對已動工建設的，且不能恢復原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。
第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經(jīng)歷不符合本規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十九條【設計處罰】企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，逾期未改或情節(jié)嚴重的，處3萬元罰款：
（一）建設項目未經(jīng)具備相應資質(zhì)設計單位設計的；
（二）制造和使用的非標設備未經(jīng)相應資質(zhì)單位設計、制作、安裝的，或者檢查、日常維護、檢驗檢測未存入設備檔案的。
第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處3萬元罰款。
第五十二條【關閉搬遷處罰】企業(yè)關閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款：
（一）未制定廢棄危險化學品處置方案的；
（二）未委托具備資質(zhì)的單位拆除裝置、設備的；
（三）出租、轉(zhuǎn)讓未經(jīng)處置廠房、裝置設施的。
第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的違法行為，依照其相關規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務派遣用工、非全日制用工人數(shù)應當計入本單位的從業(yè)人員人數(shù)。
第五十五條【主要負責人】主要負責人是指對企業(yè)負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。
第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。
第五十七條【地方細則】省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)企業(yè)所屬關系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產(chǎn)狀況等實際情況對企業(yè)進行分類分級管理，并制定本地區(qū)的實施細則。
第五十八條【實施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。
