滬安監(jiān)法規(guī)〔2013〕95號

各區(qū)、縣安全監(jiān)管局、各相關(guān)單位：

為充分發(fā)揮社會各界力量，強化全社會的安全監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定了《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法》，并經(jīng)2013年9月16日局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2013年9月30日

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)舉報獎勵實施辦法

第一條 為充分發(fā)揮社會各界力量，強化全社會的安全監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，有效防范安全生產(chǎn)事故，保障社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）發(fā)現(xiàn)本市生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，均可向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局舉報。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法適用于上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。各區(qū)縣安全監(jiān)管局可以結(jié)合其區(qū)域?qū)嶋H情況制定相應的舉報獎勵辦法。

第三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患的，屬于本辦法的舉報范圍：

（一）危險化學品安全管理

1．未取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證，擅自從事危險化學品生產(chǎn)的；

2．未取得危險化學品經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學品經(jīng)營的；

3.化工企業(yè)未依法取得危險化學品安全使用許可證，使用危險化學品從事生產(chǎn)的；

4．用于生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目未經(jīng)安全審查或者未經(jīng)竣工驗收而投入使用的；

5．生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品的；

6．危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未提供、粘貼、栓掛化學品安全技術(shù)說明書或安全標簽；或者安全技術(shù)說明書、安全標簽與包裝內(nèi)化學品不符或不符合有關(guān)標準；或者生產(chǎn)的危險化學品有新的危險特性不立即公告或未及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標簽的；

7．生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位未對其鋪設(shè)的危險化學品管道設(shè)置明顯的標志，或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的；

8.危險化學品單位的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)備和安全設(shè)施隱患嚴重，可能危及操作人員或者市民生命安全的。

（二）職業(yè)健康管理

1．存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定及時、如實申報產(chǎn)生職業(yè)危害的項目的；

2. 建設(shè)項目未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告，或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)審核同意開工建設(shè)的；

3. 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查通過或者不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求而施工的；

4. 建設(shè)項目防護設(shè)施未與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；

5.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入使用的；

6. 存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的；

7. 使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的；

8. 擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護設(shè)備或者應急救援設(shè)施的；

9.未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務資質(zhì)認可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的；超出資質(zhì)認可或者批準范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的；出具虛假證明文件的。

（三）安全生產(chǎn)管理

1．特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證書上崗作業(yè)的；從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格上崗作業(yè)的；

2．未按法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

3．對從業(yè)人員屢次違章作業(yè)不予制止的；對事故隱患不及時采取措施整改的；

4．安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

5．未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的；

6．將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人的；

7．進行爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等危險作業(yè)，未按批準權(quán)限由相關(guān)負責人現(xiàn)場帶班的，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的，與施工方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的；

8．瞞報、謊報、拖延不報重傷、死亡生產(chǎn)安全事故的，或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

9．承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)出具虛假證明的。

（四）其他可能導致生產(chǎn)安全事故或者對勞動者生命健康造成嚴重損害的違法行為。

第四條 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局24小時接受舉報。舉報電話：12350；舉報信箱：上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局官網(wǎng)局長信箱；信函舉報地點：上海市復興中路593號18樓，郵編：200020。

第五條  上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到舉報后，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定的要求進行受理、辦理和答復。

第六條 舉報內(nèi)容應當滿足以下條件：

（一）舉報人應當提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域、地址、違法的基本事實、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的危害；

（二）舉報人的真實姓名、聯(lián)系方式，以備查詢、核查和實施獎勵。

第七條  舉報人必須對舉報的事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為真實性負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究相應法律責任。

第八條  舉報發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，舉報前安全監(jiān)管部門尚未發(fā)現(xiàn)且經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。獎勵等級分為：

（一）舉報一般違法行為的，獎勵200～1000元；

（二）舉報比較嚴重的違法行為的，獎勵1000～5000元；

（三）舉報重大違法行為的，獎勵5000～10000元。

（四）舉報特別重大違法行為的，獎勵10000～20000元。

第九條  對符合獎勵條件的舉報，在出具書面答復意見的同時出具書面獎勵通知書。舉報人接到獎勵通知后，應當憑書面獎勵通知書和個人有效證件在60日內(nèi)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。

第十條  同一違法行為由不同舉報人舉報且內(nèi)容相同的，對第一位舉報人給予獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金，原則上獎金額不超過單項獎勵金額的上限。

舉報人對同一違法行為分別向市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門舉報的，不重復獎勵，由最先受理舉報的安全監(jiān)管部門給予舉報人一次性獎勵。

第十一條  依照法律、法規(guī)規(guī)定，對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的人員及其直系親屬或者其授意人，不屬于本辦法的獎勵范圍。

第十二條  受理舉報的單位和人員未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或泄露舉報人個人信息及相關(guān)舉報情況。調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或復印件，不得暴露舉報人；宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

擅自泄露舉報人情況的，由有關(guān)部門依法追究相應責任。

本辦法由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第十三條  本辦法自2013年11月1日起施行，有效期5年。2009年11月12日起施行的《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有獎舉報獎勵實施辦法》同時廢止。