國家體育總局令

第　17　號

　　《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》已于2013年1月28日經(jīng)國家體育總局第3次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。
國家體育總局局長　 劉　鵬
2013年2月21日

經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的實(shí)施，保障消費(fèi)者人身安全，促進(jìn)體育市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，是指以營利為目的，從事按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動。
第三條　經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可。
第四條　對經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可，堅(jiān)持以下原則：
保障消費(fèi)者人身安全；
規(guī)范發(fā)展體育市場；
公開、公平、公正；
處罰與教育相結(jié)合；
經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重。
第五條　國家體育總局指導(dǎo)全國范圍內(nèi)經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作，會同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。
縣級以上地方人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作。

第二章　申請與審批

　　第六條　經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量、取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；
（三）具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條　申請經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營場所等內(nèi)容；
（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料；
（三）體育場所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；
（四）社會體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；
（五）安全保障制度和措施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第八條　經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府體育主管部門申請行政許可。
第九條　縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十條　許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；
（二）經(jīng)營機(jī)構(gòu)名稱；
（三）經(jīng)營場所地址；
（四）許可經(jīng)營的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；
（五）社會體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；
（六）許可期限。
第十一條　許可證有效期為五年，樣式由國家體育總局統(tǒng)一制定。
第十二條　申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第十三條　許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理變更登記。
第十四條　許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理續(xù)期登記。
第十五條　有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：
（一）經(jīng)營終止；
（二）許可證到期。
第十六條　已經(jīng)許可、注銷和依據(jù)本辦法第二十八條吊銷許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示。
第十七條　許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

第三章　監(jiān)督檢查

　　第十八條　上級體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級體育主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
縣級以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。
監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營。
第十九條　縣級以上地方人民政府體育主管部門對經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕檢查。
第二十條　體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。
第二十一條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置。
第二十二條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。
第二十三條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用。
第二十四條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識。
第二十五條　經(jīng)營者對體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十六條　國家鼓勵(lì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　未經(jīng)縣級以上地方人民政府體育主管部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民 政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所 得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
第二十八條　經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本辦法規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項(xiàng)目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部 門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以 上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。
第二十九條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。
第三十條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款。
第三十一條　縣級以上人民政府體育主管部門工作人員在實(shí)施行政許可過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第三十二條　在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公布前，已經(jīng)開展目錄中所列高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在目錄公布后的6個(gè)月內(nèi)依照本辦法申請行政許可。
第三十三條　具體實(shí)施辦法由地方根據(jù)實(shí)際情況制定。
第三十四條　本辦法自2013年5月1日起施行。