《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2012年12月26日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。



上海市實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法

（2012年12月26日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）


第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、值守與預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動與處置、善后與恢復(fù)重建等活動，適用本辦法。

氣象、防汛、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防、交通、環(huán)境保護、傳染病防治、治安管理等法律、法規(guī)對突發(fā)事件應(yīng)對活動另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市和區(qū)、縣人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，履行下列職責(zé)：

（一）將突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需的經(jīng)費；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，發(fā)布應(yīng)對突發(fā)事件的命令、決定；

（三）建立和完善突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查和評估考核；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第五條市和區(qū)、縣設(shè)立的由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐地中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員 會，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)和管理，決定和部署突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市和區(qū)、縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室 設(shè)在本級人民政府辦公廳（室），負(fù)責(zé)委員會的日常工作，配備專職工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等職責(zé)。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，設(shè)立或者明確工作機構(gòu)，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的要求，明確工作機構(gòu)，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第六條市人民政府設(shè)立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心（以下簡稱市應(yīng)急聯(lián)動中心），受理本市突發(fā)事件的報警，組織開展應(yīng)急聯(lián)動處置工作。

第七條本市充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用，增強公民的公共安全、防范風(fēng)險和社會責(zé)任的意識，提高避險、自救、互救等能力。

法人和社會組織等應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，結(jié)合實際情況開展宣傳教育、應(yīng)急演練和救護救助等活動。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的決定和要求，結(jié)合實際情況開展應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急演練；在突發(fā)事件發(fā)生時，組織、動員居（村）民，開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序，配合人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

鼓勵志愿者組織參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織志愿者根據(jù)其自身能力，參加科普宣傳、應(yīng)急演練、秩序維護、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救助等活動。

第八條市和區(qū)、縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息公開制度，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,完善突發(fā)事件的預(yù)警信息發(fā)布機制、輿情的收集和回應(yīng)機制、災(zāi)情損失的統(tǒng)計公布機制，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時地公布突發(fā)事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地報道突發(fā)事件信息。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。

各級人民政府及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的突發(fā)事件信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息，并依法采取處置措施。

第九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強與駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊在應(yīng)對突發(fā)事件中的聯(lián)系，建立健全突發(fā)事件信息共享、協(xié)同處置等機制。

第二章應(yīng)急準(zhǔn)備

第十條市人民政府組織制定本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。市人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)、縣人民政府及其部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案的編制、批準(zhǔn)、備案、公開、演練、評估、修訂等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條下列單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案：

（一）軌道交通、鐵路、航空、水陸客運等公共交通運營單位；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、大中型企業(yè)、大型超市、幼托機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、旅游景區(qū)、文化體育場館等場所的經(jīng)營、管理單位；

（三）建筑施工單位以及易燃易爆物品、危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物品、病源微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位；

（四）供（排）水、發(fā)（供）電、供油、供氣、通信、廣播電視、防汛等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；

（五）其他人員密集的高層建筑、地下空間等場所的經(jīng)營、管理單位；

（六）市人民政府規(guī)定的其他單位。

第十二條各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，組織制定本單位安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織開展風(fēng)險隱患排查工作，并及時 處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門 報告。

區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

第十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期 進行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。按照本辦法規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期將本區(qū)域內(nèi)的危險源、危險區(qū)域的風(fēng)險隱患排查結(jié)果報市人民政府備案。

第十四條市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)加強對本市單元化應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，健全單元化應(yīng)急管理相關(guān)制度。

前款所稱的單元化應(yīng)急管理，是指由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會在化工區(qū)、保稅港區(qū)、大型交通樞紐等特定區(qū)域，指定牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的管理模式。

第十五條實行單元化應(yīng)急管理區(qū)域的牽頭單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的特點，組織開展下列工作：

（一）編制應(yīng)急預(yù)案，定期進行應(yīng)急演練；

（二）建立健全突發(fā)事件應(yīng)對的協(xié)作機制；

（三）整合、儲備本單元區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源；

（四）開展風(fēng)險隱患的排查、整治；

（五）完善與所在地區(qū)、縣人民政府的合作機制。

實行單元化應(yīng)急管理區(qū)域的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將突發(fā)事件應(yīng)急管理知識納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。

第十七條市和區(qū)、縣綜合性應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

市和區(qū)、縣人民政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位，可以根據(jù)防汛防臺、抗震救災(zāi)、工程搶險、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、海底管線保護、水上搜救、公共衛(wèi)生、醫(yī)療急救、民防特救、公用事業(yè)保障等實際情況，建立相應(yīng)的專職或者兼職專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以組織民兵預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員以及其他應(yīng)急力量，建立基層應(yīng)急救援隊伍。

市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急救援隊伍職業(yè)技能的培訓(xùn)，為應(yīng)急救援隊伍配備必要的防護裝備和器材，為專業(yè)救援人員購買人身意外傷害保險，提高救援人員的搶險救援和安全防護能力。

第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專家咨詢制度，建立突發(fā)事件應(yīng)對專業(yè)人才庫，根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供決策建議。

第十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，組織制定應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃，合理確定應(yīng)急避難場所。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃土地、建設(shè)交通、地震、民防、消防、綠化、教育、衛(wèi)生等部門根據(jù)應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃，利用廣場、綠地、操場、公園、體育 場（館）、大型停車場等建設(shè)應(yīng)急避難場所，完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，儲備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和統(tǒng)一 的標(biāo)志標(biāo)識，并向社會公布。

市和區(qū)、縣民防部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所的建設(shè)與管理。

應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)加強維護和管理，保障其正常使用。

第二十條區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)組織社會公眾或者本單位人員開展應(yīng)急疏散、緊急避險和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳教育和應(yīng)急演練。公民應(yīng)當(dāng)參加人民政府和本單位組織的應(yīng)急演練。

教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校將應(yīng)急知識教育納入學(xué)生素質(zhì)教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

本辦法第十一條規(guī)定的單位，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過公益廣告、專題欄目等形式，無償開展預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

第二十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。市 人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府的應(yīng)急物資儲備情況應(yīng)當(dāng)報市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室備案，并納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理。

第二十二條鼓勵保險企業(yè)根據(jù)本市實際，開展與突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。

公民、法人或者其他組織可以根據(jù)需要，參加人身傷害、火災(zāi)、環(huán)境污染等商業(yè)保險，提高突發(fā)事件風(fēng)險防范能力。

第三章值守與預(yù)警

第二十三條各級人民政府、街道辦事處以及承擔(dān)突發(fā)事件處置職能的政府部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立二十四小時值守應(yīng)急制度。

居民委員會、村民委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強值班工作。

第二十四條獲悉突發(fā)事件信息的行政機關(guān)，除國家另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)逐級進行突發(fā)事件信息的報告，并做好相關(guān)單位的信息通報；法定節(jié)假日及重要會議和重大活動等特殊時段，實行每日報告制度。

第二十五條獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過“110”或者其他緊急求助電話號碼向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告，或者通過其他途徑向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

第二十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、存儲、分析、傳輸和發(fā)布突發(fā)事件信息。

第二十七條市和區(qū)、縣人民政府或者市人民政府授權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布制度建設(shè)，按照規(guī)定的權(quán)限、程序等及時發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時進行調(diào)整、更新，有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)宣布終止預(yù)警。

預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機短信、電子顯示屏、宣傳車、警報器、高音喇叭或者組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、通信盲區(qū)等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取針對性的公告方式。

廣播、電視、報刊等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運營企業(yè)、公共場所電子顯示屏管理單位，應(yīng)當(dāng)配合做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。

第二十八條宣布進入預(yù)警期后，市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，承擔(dān)突發(fā)事件處置任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時向公眾發(fā)布有關(guān)建議、勸告，采取應(yīng)對措施，避免或者減輕突發(fā)事件可能造成的危害；承擔(dān)突發(fā)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮責(zé)任人員不得擅離職守。

突發(fā)事件可能對公眾生命財產(chǎn)安全和社會公共秩序造成嚴(yán)重影響時，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，市人民政府及其授權(quán)的部門和區(qū)、縣人民政府可以采取臨時停課、停產(chǎn)、停業(yè)等必要的防范性、保護性措施。

公民、法人或者其他組織根據(jù)市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的建議、勸告，采取防災(zāi)避險措施。

第四章應(yīng)急聯(lián)動與處置

第二十九條本市建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)動機制。

市應(yīng)急聯(lián)動中心通過“110”以及其他緊急求助電話號碼，統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的突發(fā)事件報警，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置工作。

海上搜救及船舶污染事故的應(yīng)急聯(lián)動處置工作，由上海海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，市應(yīng)急聯(lián)動中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位予以配合。

第三十條市應(yīng)急聯(lián)動中心接警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實。需要應(yīng)急聯(lián)動處置的，應(yīng)當(dāng)及時向應(yīng)急聯(lián)動單位下達(dá)處置指令，將有關(guān)情況按照規(guī)定予以上報，并做好相關(guān)單位的情況通報工作。

應(yīng)急聯(lián)動單位接到市應(yīng)急聯(lián)動中心指令后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案的要求，組織調(diào)度應(yīng)急隊伍、專家、物資、裝備等開展應(yīng)急處置，并及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心反饋處置情況。

根據(jù)突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況，市應(yīng)急聯(lián)動中心可以報請市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會成立市應(yīng)急處置指揮部，明確應(yīng)急響應(yīng)的等級和范圍，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置工作。

第三十一條承擔(dān)突發(fā)事件處置職責(zé)的部門和單位，接到超出處置能力范圍的突發(fā)事件的緊急求助，應(yīng)當(dāng)迅速記錄、核實，及時將求助信息報送市應(yīng)急聯(lián)動中心或者直接轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處置，不得擱置、延誤。

其他單位、成年人對他人在受到突發(fā)事件影響時的緊急求助，應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)予以必要的幫助。

第三十二條市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，確定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一開展現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作?，F(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援現(xiàn)場，由綜合性應(yīng)急救援隊伍統(tǒng)一實施救援指揮。

第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)堅持人員安全優(yōu)先。

承擔(dān)突發(fā)事件處置職責(zé)的部門和單位在制訂現(xiàn)場處置方案時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮對受突發(fā)事件危害人員的救助，并注意保障參與應(yīng)急救援人員的生命安全。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件后，經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，不得延誤。

第三十四條突發(fā)事件應(yīng)對過程中，需要疏散、撤離人員的，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展人員的有序疏散、撤離；必要時引導(dǎo)其到應(yīng)急避難場所避險。

市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，指定有關(guān)的設(shè)施、場地作為臨時應(yīng)急避難場所；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時開放被指定的設(shè)施、場地。

第三十五條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對突發(fā)事件依法征用單位或者個人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向被征用財產(chǎn)的單位或者個人發(fā)出應(yīng)急征用憑證。緊急情況下無法當(dāng)場簽發(fā)憑證的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束后補發(fā)憑證。

應(yīng)急征用憑證應(yīng)當(dāng)載明應(yīng)急征用的依據(jù)、事由、被征用財產(chǎn)的名稱及數(shù)量、被征用財產(chǎn)者的單位名稱或者姓名、實施征用單位的名稱及聯(lián)系方式等要素。

實施應(yīng)急征用的單位在使用完畢或者突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的財產(chǎn)；征用財產(chǎn)或者財產(chǎn)征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第三十六條重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，需要立即動用財政預(yù)備經(jīng)費的，市和區(qū)、縣財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排落實；緊急情況下，可以簡化相關(guān)資金的審批和劃撥程序。

第三十七條公安、交通港口、海事、道路等管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，開辟專用通道，保障運輸經(jīng)營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件避險、救援的需要，配合公安機關(guān)交通管理部門采取發(fā)布信息、限速通行、臨時封閉等措施，對車輛進行引導(dǎo)、疏散。必要時，道路管理部門可以協(xié)調(diào)有關(guān)單位暫停公路道口的收費。

第三十八條通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)保障應(yīng)急處置通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對的專用頻率和電磁環(huán)境，提供必要的技術(shù)條件。

第五章善后與恢復(fù)重建

第三十九條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對受突發(fā)事件影響地區(qū)善后工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，提供信息咨詢、幫助查找失蹤人員和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予撫恤。

第四十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施。

第四十一條價格管理部門在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)加強價格監(jiān)管，從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價和捏造散布漲價信息等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。

第四十二條公民參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，市和區(qū)、縣人民政府給予表彰或者獎勵。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條單位違反本辦法，有下列行為之一的，由所在地區(qū)、縣人民政府責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法給予警告：

（一）違反本辦法第十一條，未按照要求制定具體應(yīng)急預(yù)案的；

（二）違反本辦法第二十條第三款，未按照要求開展應(yīng)急演練的；

（三）違反本辦法第三十四條第二款，拒絕開放有關(guān)設(shè)施、場地作為臨時應(yīng)急避難場所的。

第四十五條行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過等行政處分：

（一）未按照規(guī)定公布突發(fā)事件相關(guān)信息的；

（二）未按照規(guī)定履行應(yīng)急聯(lián)動處置職責(zé)的；

（三）不服從現(xiàn)場指揮長的指揮、調(diào)度的；

（四）未按照規(guī)定對超出其處置能力范圍的突發(fā)事件緊急求助信息進行登記轉(zhuǎn)送的；

（五）違反規(guī)定程序?qū)嵤┩话l(fā)事件應(yīng)急征用的。

第七章附則

第四十六條本辦法自2013年5月1日起施行。