信息報告及處置響應(yīng)辦法（試行）
為進一步加強全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，建立反應(yīng)快速、運行有序的生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作機制，及時、準確掌握生產(chǎn)安全事故信息，便于啟動應(yīng)急預案，提高處置能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（四川省人民政府令第225號）、《四川省安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及四川省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)事故信息報送及處置工作的要求，制定本辦法。
一、總體原則
按照事故等級啟動相應(yīng)應(yīng)急預案。特別重大事故啟動Ⅰ級響應(yīng)程序，重大事故啟動Ⅱ級響應(yīng)程序，較大事故啟動Ⅲ級響應(yīng)程序，一般事故啟動Ⅳ級響應(yīng)程序。其中，Ⅰ級、Ⅱ級啟動省級應(yīng)急預案，Ⅲ級、Ⅳ級啟動市（州）級應(yīng)急預案。
二、較大以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故信息的報送
（一）報送原則和責任主體
1、事故信息按照屬地為主原則進行報送。
2、四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱“省局”）值班室負責全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)報送的較大以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故信息的歸口管理，直接向省局領(lǐng)導報告，統(tǒng)一向省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局上報事故信息。市（州）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門是轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故和涉險事故信息報送的責任主體，負責向上級安全監(jiān)管部門報送事故信息，具體由履行值班職能的部門負責事故信息的接收、匯總和上報。各煤礦安全監(jiān)察分局（以下簡稱“煤監(jiān)分局”），負責轄區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故和涉險事故信息的接收、匯總和上報。
（二）報送范圍（見附件一）
（三）報送時限
1、重大、特別重大事故信息，市（州）安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局在事故發(fā)生后2小時內(nèi)上報至省局值班室。
2、較大事故和較大涉險事故信息、煤礦一般事故信息，市（州）安全監(jiān)管局、煤監(jiān)分局在事故發(fā)生后5小時內(nèi)上報至省局值班室。
3、省局值班室接到事故信息后，按照事故響應(yīng)等級和省局領(lǐng)導職責分工第一時間報告省局分管局領(lǐng)導或省局主要領(lǐng)導。重大、特別重大事故和涉外、涉藏事故要在接報后1小時內(nèi)上報省委辦公廳值班室和省委常委辦、省政府總值班室、國家安全監(jiān)管總局總值班室。較大事故和較大涉險事故要在接報后2小時內(nèi)上報省委辦公廳值班室、省政府總值班室、國家安全監(jiān)管總局總值班室。
4、在應(yīng)急搶險工作結(jié)束前，重大、特別重大事故在每天9時、17時前各續(xù)報1次；較大事故和較大涉險事故在每天17時前續(xù)報1次；有較大情況變化時要及時續(xù)報。
5、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門在接到重大、特別重大事故報告后，在向市（州）安全監(jiān)管部門報告的同時，應(yīng)直接上報省局值班室。確因通信、交通中斷等特殊原因無法及時獲知信息，或事故具體情況一時難以核實清楚的，在接到事故報告后30分鐘內(nèi)先電話報告事故概況，隨后2小時內(nèi)補報書面材料，并說明遲報原因。
6、中央在川和省屬重點企業(yè)及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故（未造成人員傷亡或者造成10萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故除外），所在市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在接到事故報告后，應(yīng)立即上報省局值班室。
7、事故報告后出現(xiàn)新的情況，要及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)補報書面材料。
（四）報送內(nèi)容
1、電話報告內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況（名稱、地址、經(jīng)營性質(zhì)等）；事故發(fā)生時間、地點、類別；事故現(xiàn)場基本情況和已采取措施，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括被困、下落不明）；事故報告人單位、姓名及聯(lián)系電話。
2、書面報告內(nèi)容：事故發(fā)生單位基本情況（名稱、地址、經(jīng)營性質(zhì)、產(chǎn)能、資質(zhì)等）；事故發(fā)生時間、地點、類別及現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過和應(yīng)急救援情況（已采取的措施，領(lǐng)導到達現(xiàn)場情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；其他應(yīng)當報告的情況。
三、較大以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故信息的處置
（一）處置原則和總體要求
1、事故信息處置應(yīng)按照“快速反應(yīng)、規(guī)范運作、分工負責、協(xié)調(diào)配合、積極處置”的原則進行。
2、省局分管局領(lǐng)導按照職責分工和省局主要領(lǐng)導安排，趕赴事故現(xiàn)場或到省局值班室指導應(yīng)急處置工作。
3、省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室，根據(jù)局領(lǐng)導的安排立即趕赴事故現(xiàn)場，并根據(jù)需要派員到值班室協(xié)助跟蹤事故救援進展情況。
（二）處置分工（見附件二）
（三）舉報事故信息處置
省局各部門和煤監(jiān)分局接到事故舉報后，要按照《關(guān)于進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故和事故隱患舉報受理及處置工作的通知》（安監(jiān)總辦字〔2005〕154號）的規(guī)定，做好事故信息處置和調(diào)查核實工作。
1、即時舉報的較大以上事故。省局值班室接到即時事故舉報信息后，要及時與市（州）安全監(jiān)管部門聯(lián)系，核實情況，按事故信息處置規(guī)定響應(yīng)。
2、事后（指事故搶救期已過）舉報的較大以上事故。省局值班室接到事故舉報信息后，要及時報告分管局領(lǐng)導，并將舉報信息轉(zhuǎn)送省局辦公室信訪辦，由信訪辦按照有關(guān)規(guī)定進行處置。
3、市（州）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)分局接到“
四、較大以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故的新聞發(fā)布
（一）新聞發(fā)布原則
按照“屬地為主、及時主動、準確把握、加強引導、注重效果”的原則，正確引導輿論。
（二）新聞發(fā)布工作
1、事故發(fā)生后，在搶險救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由事故所在地市（州）委宣傳部、市（州）府新聞辦按有關(guān)規(guī)定，及時收集相關(guān)資料，做好輿情監(jiān)控和引導，提供新聞通稿，召開新聞發(fā)布會。省局和市（州）安全監(jiān)管局協(xié)助做好新聞發(fā)布會的相關(guān)工作。
2、省局指導協(xié)調(diào)一次死亡10人以上或影響較大生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布、宣傳報道工作。
3、市（州）安全監(jiān)管局指導協(xié)調(diào)10人以下較大生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
五、較大以上生產(chǎn)安全事故和涉險事故的現(xiàn)場督導
（一）現(xiàn)場督導原則
按照“屬地為主，分級響應(yīng)”的原則開展現(xiàn)場督導。
（二）重大、特別重大事故的現(xiàn)場督導
省局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、相關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場搶救工作需要，督促、指導、協(xié)調(diào)、協(xié)助現(xiàn)場搶險指揮部做好搶險力量調(diào)集、搶救方案和安全措施制定、有關(guān)情況收集和核實、善后處置和新聞發(fā)布等工作。
（三）較大事故的現(xiàn)場督導
1、發(fā)生一次死亡6～9人的較大事故，或受傷25～50人，或社會影響較大的事故，省局分管領(lǐng)導根據(jù)事故現(xiàn)場搶救工作需要率相關(guān)處室負責人趕赴事故現(xiàn)場，督促、指導現(xiàn)場搶險指揮部做好搶險力量調(diào)集、搶救方案和安全措施制定、有關(guān)情況收集和核實等工作。
2、發(fā)生一次死亡3～5人的較大事故，或受傷10～24人，或較大涉險事故，省局分管領(lǐng)導根據(jù)事故處置實際需要，安排相關(guān)處室負責人率隊趕赴事故現(xiàn)場，督促、指導現(xiàn)場搶險救援工作。
（四）省局趕到事故現(xiàn)場的行業(yè)分管處室，應(yīng)負責落實專門的信息聯(lián)絡(luò)人員，保持與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，將現(xiàn)場救援進展情況及時反饋省局值班室；及時收集相關(guān)的影像資料（重大、特別重大事故由省局宣教中心負責，較大事故由行業(yè)分管處室負責），并交省局宣教中心妥善保存。
（五）發(fā)生較大以上事故或較大以上涉險事故，市（州）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門主要負責人、煤監(jiān)分局主要負責人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場。
六、責任追究
對較大以上事故和涉險事故以及其他要求上報的事故信息遲報、謊報、瞞報的單位和個人，將依照《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章依法進行調(diào)查處理。
各市（州）安全監(jiān)管部門依照本辦法，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)的事故信息報告及處置響應(yīng)辦法。
附件一：
生產(chǎn)安全事故和涉險事故范圍
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事故等級 |
范圍內(nèi)容 |
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特別重大事故 |
造成30人以上（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡（含下落不明，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 |
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重大事故 |
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 |
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較大事故 |
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 |
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較大涉險事故 |
涉險10人以上；3人以上被困（含下落不明）；緊急疏散500人以上或10人以上住院觀察；因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）；危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）；其他較大涉險事故。 |
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一般事故 |
造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。 |
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其 它 |
新聞媒體披露和群眾舉報的較大以上事故及涉險事故；涉外、涉藏的事故；社會影響重大（包括省委、省政府、國家安全監(jiān)管總局要求核實上報，因生產(chǎn)安全事故可能引起突發(fā)事件等）的其他事故。 |
附件二：
處置分工
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部 門 |
職責分工 |
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省局值班室 |
事故信息的接報，及時跟蹤事故搶救情況；建立省局與事發(fā)地安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局、事故現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系；起草《重大安全信息專報》，并經(jīng)值班局領(lǐng)導審簽后上報；接收并向局領(lǐng)導及相關(guān)部門傳達上級領(lǐng)導對事故搶救工作的重要批示指示精神；重大、特別重大事故發(fā)生后，按規(guī)定通知公安廳、省檢察院、省監(jiān)察廳、省總工會等相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場。 |
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省局辦公室 |
事故應(yīng)急響應(yīng)期間省局內(nèi)外和上下的總體協(xié)調(diào)；根據(jù)局領(lǐng)導的要求及時起草審核和印發(fā)有關(guān)文件，并負責督辦落實；負責總局事故督導組的接待工作； |
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省局政策法規(guī)處 |
與省委宣傳部、省政府新聞辦及主要新聞媒體的聯(lián)系，主動把握宣傳口徑，指導協(xié)調(diào)一次死亡10人以上或影響較大生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布、宣傳報道等工作；指導10人以下事故的宣傳報道工作。 |
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省局安監(jiān)一處 |
非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（成品油管道事故省局安監(jiān)三處配合）、天然氣、冶金、有色、建材等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局安監(jiān)二處 |
機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局安監(jiān)三處 |
化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局煤監(jiān)一處 |
9萬噸以上煤礦事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局煤監(jiān)二處 |
9萬噸及以下煤礦事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局事故調(diào)查處 |
協(xié)助煤礦事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局執(zhí)法監(jiān)督處 |
協(xié)助煤礦事故信息的跟蹤了解、現(xiàn)場督導。 |
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省局應(yīng)急辦 應(yīng)急救援指揮中心 |
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參加應(yīng)急救援，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指導；按照省局領(lǐng)導指示參加其他行業(yè)和領(lǐng)域事故的搶險工作。 |
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省局科技裝備處 |
按照省局領(lǐng)導要求，從省局安全技術(shù)中心、省安全科學技術(shù)研究院或?qū)＜規(guī)爝x派專家趕赴事故現(xiàn)場指導事故處置。 |
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省局服務(wù)中心 |
事故處置過程中所需的票務(wù)、交通、生活等后勤保障。 |
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省局安全宣教中心 |
互聯(lián)網(wǎng)事故信息的搜集、整理，并及時報省局領(lǐng)導和有關(guān)處室（在網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的較大以上事故報道信息，第一時間報省局值班室核實），為事故處置和宣傳工作提供參考；指派相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場采訪報道；對事故現(xiàn)場影像資料建檔保存。 |
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市（州）安全監(jiān)管部門 |
本地區(qū)事故信息報告、處置、宣傳報道及現(xiàn)場督導。 |
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煤監(jiān)分局 |
轄區(qū)煤礦事故信息報告、處置及現(xiàn)場督導；協(xié)助指導較大以上煤礦事故應(yīng)急救援。 |
附件三：
較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)要點
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響應(yīng)范圍 |
報告時限 |
書面上報對象 |
局領(lǐng)導響應(yīng) |
處室響應(yīng) |
行業(yè)分管處室 |
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特別重大（死30人以上，重傷或中毒100人以上，直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故）—Ⅰ級響應(yīng)
重大事故（死10～29人，重傷或中毒50～99人，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故）—Ⅱ級響應(yīng) |
1.各地事發(fā)后2小時內(nèi)報省局（縣局報市局同時直報省局）。 2.省局接報后1小時內(nèi)上報。 3.每天至少續(xù)報2次（9時和17時），新的情況及時續(xù)報。 |
省委辦公廳值班室、省委常委辦（含涉外、涉藏的一般事故）、省政府總值班室、總局總值班室。 |
局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導到現(xiàn)場 |
相關(guān)處室主要負責人到現(xiàn)場（行業(yè)分管處室派人到值班室）；宣教中心派相關(guān)人員到現(xiàn)場；辦公室、法規(guī)處、機關(guān)服務(wù)中心到值班室，按照職責和需要響應(yīng)。 |
安監(jiān)一處：非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（成品油管道事故安監(jiān)三處配合）、天然氣、冶金、有色、建材 安監(jiān)二處：機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游 安監(jiān)三處：化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營 煤監(jiān)一處：9萬噸以上煤礦 煤監(jiān)二處： 9萬噸及以下煤礦 |
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較大事故 （含較大涉險和影響較大的事故，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故）—Ⅲ級響應(yīng) |
死6～9人或 傷25～49人 |
1.市（州）局、煤監(jiān)分局（含煤礦、中央在川和省屬重點企業(yè)一般事故）事發(fā)后5小時內(nèi)報省局。 2.省局接報后2小時內(nèi)上報。 3.每天至少續(xù)報1次（17時前），新的情況及時續(xù)報。 |
省委辦公廳值班室、省政府總值班室、總局總值班室。（注：中央在川、省屬重點企業(yè)和煤礦的一般事故只上報到省局，省局掌握、處理） |
局分管領(lǐng)導到現(xiàn)場 |
相關(guān)處室主要負責人到現(xiàn)場（根據(jù)需要派人到值班室）；辦公室、法規(guī)處、機關(guān)服務(wù)中心、宣教中心到值班室，或根據(jù)需要和局領(lǐng)導安排響應(yīng)。 |
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死3～5人或 傷10～24人 |
局分管領(lǐng)導視實際情況指派業(yè)務(wù)處室開展工作 |
行業(yè)分管處室負責人到現(xiàn)場，其他處室根據(jù)需要和領(lǐng)導安排響應(yīng)。 |
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舉報事故 |
即時事故 |
按以上事故等級之規(guī)定響應(yīng) |
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事后事故 |
由信訪辦交分管領(lǐng)導簽處后辦理 |
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信息公開選項：主動公開
四川省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局辦公室
