贛安監(jiān)管二字〔2012〕30號(hào)
各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
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附件:江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則
二〇一二年二月六日
江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則
一、總則
(一)為了嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
?。ǘ┍臼⌒姓^(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))必須按照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)和本實(shí)施細(xì)則,申請(qǐng)領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)許可證)。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)。
(三)本實(shí)施細(xì)則所指的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入最新修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。(《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》未發(fā)布之前,按照原國(guó)家安監(jiān)局公布的2002版《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》執(zhí)行)。
(四)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行“企業(yè)申請(qǐng)、二級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則,江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱省安監(jiān)局)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)、《實(shí)施辦法》第五條規(guī)定由國(guó)家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)發(fā)證之外的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
(五)企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證,必須具備并滿足《實(shí)施辦法》第二章第八條至第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件,同時(shí)應(yīng)符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2010〕3號(hào))、《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2010〕32號(hào))等文件有關(guān)規(guī)定。
二、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)
(一)首次申請(qǐng)
1、新建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)提出。
2、企業(yè)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料,并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(1)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)(一式三份);
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單;
?。?span lang="EN-US">3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
(4)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證,特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證,相關(guān)管理人員的專業(yè)學(xué)歷或技術(shù)職稱證明材料(復(fù)制件);
(5)企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入的證明材料;
(6)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;
(7)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件(復(fù)制件);
?。?span lang="EN-US">8)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證(復(fù)制件);
?。?span lang="EN-US">9)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
?。?span lang="EN-US">10)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
?。?span lang="EN-US">11)企業(yè)職業(yè)危害防治措施落實(shí)情況報(bào)告和為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的清單;
?。?span lang="EN-US">12)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文,安全設(shè)立審查批文,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批文、竣工驗(yàn)收審查批文(復(fù)制件);
(13)應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單;
(14)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料;
(15)其他相關(guān)的證明文件、材料(含土地、規(guī)劃建設(shè)、消防、防雷檢測(cè)、特種設(shè)備檢測(cè)、環(huán)保等);
(16)有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè),應(yīng)提供重大危險(xiǎn)源普查登記材料、重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料;
(17)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)出具的征求意見(jiàn)書(shū)(省屬和中央駐贛企業(yè)只需提交所在設(shè)區(qū)市安監(jiān)局出具的征求意見(jiàn)書(shū));
(18)國(guó)家規(guī)定的其他證明文件、資料。
以上所有申報(bào)材料均應(yīng)加蓋企業(yè)公章,屬于復(fù)制件應(yīng)注明“與原件相符”且加蓋公章,并按順序編制目錄、裝訂成冊(cè)(安全評(píng)價(jià)報(bào)告除外)。
3、企業(yè)投資規(guī)模審批權(quán)限在設(shè)區(qū)市的,由所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)其建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)對(duì)其審查把關(guān)質(zhì)量后果負(fù)責(zé),省安監(jiān)局根據(jù)其申報(bào)材料核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
(二)延期申請(qǐng)
1、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)要求在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的延期申報(bào)材料,參照首次申請(qǐng)申報(bào)材料(第十二條除外)執(zhí)行,并提交原安全生產(chǎn)許可證副本。
3、企業(yè)符合《實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定的條件,申報(bào)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),免于提交第(2)、(7)、(8)、(10)、(12)規(guī)定的材料。
(三)變更申請(qǐng)
1、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱和注冊(cè)地址的,應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng),并提交下列文件、資料:
(1)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)(一式三份);
(2)變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)制件);
(3)變更主要負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)當(dāng)提供變更后主要負(fù)責(zé)人的安全資格證(復(fù)制件);
(4)變更注冊(cè)地址的,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料;
(5)上次核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證副本。
2、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更生產(chǎn)產(chǎn)品的,如屬于簡(jiǎn)單改變品種(如農(nóng)藥復(fù)配企業(yè)等),且未改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)的,應(yīng)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證明文件、材料。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)存在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,以及改變廠區(qū)布局、主要生產(chǎn)裝置或工藝技術(shù),造成產(chǎn)品、產(chǎn)量變更的,一律嚴(yán)格要求履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)。企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng),參照首次申請(qǐng)材料要求,提交與新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的相關(guān)材料。
3、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的,不須變更安全生產(chǎn)許可證,僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料備案。
4、企業(yè)因搬遷改建造成實(shí)際生產(chǎn)地址改變的,按照首次申報(bào)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、安全生產(chǎn)許可證的審查
(一)受理
1、省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料的受理工作。
2、辦證大廳對(duì)企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,辦證大廳予以受理,并出具受理通知書(shū);申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容并出具補(bǔ)正告知書(shū)。
3、辦證大廳在受理企業(yè)提交的申報(bào)材料后2個(gè)工作日內(nèi)將材料轉(zhuǎn)送負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的處室(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)處室)。
(二)審查
1、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料的審查工作。
2、業(yè)務(wù)處室收到辦證大廳轉(zhuǎn)送的材料后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行正式審查,并提出初審意見(jiàn)。
3、對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè),由業(yè)務(wù)處室組織相關(guān)人員會(huì)同設(shè)區(qū)市、縣安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行;也可委托設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織完成,受委托單位應(yīng)在接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作并出具現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
4、現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)存在整改內(nèi)容的,企業(yè)落實(shí)整改后,由受委托的設(shè)區(qū)市或縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)整改后的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作,并簽署意見(jiàn)。
5、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知企業(yè)修訂相關(guān)材料及組織完成現(xiàn)場(chǎng)審查工作,企業(yè)相關(guān)材料審查結(jié)束后,形成書(shū)面匯報(bào)材料,提交危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會(huì)議研究。
(三)決定
1、省安監(jiān)局定期組織召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可聯(lián)審會(huì)議,聽(tīng)取安全生產(chǎn)許可證審查情況匯報(bào),根據(jù)審查情況,進(jìn)行研究討論,依法依規(guī)作出同意頒發(fā)或不予頒發(fā)的決定。
2、以上審查時(shí)限共計(jì)21個(gè)工作日(企業(yè)修訂材料和現(xiàn)場(chǎng)核查及整改時(shí)間不計(jì)算入時(shí)限以內(nèi))。
四、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理
(一)頒發(fā)
1、省安監(jiān)局辦證大廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的通知領(lǐng)取、制證、歸檔及辦證事項(xiàng)咨詢、信息管理和公告工作。
2、對(duì)聯(lián)審會(huì)議做出同意頒發(fā)決定的企業(yè),由業(yè)務(wù)處室在規(guī)定時(shí)限負(fù)責(zé)填寫(xiě)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)》,呈分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后,將材料移送省安監(jiān)局辦證大廳。
3、辦證大廳在收到移送的材料后,應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)前來(lái)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
4、對(duì)聯(lián)審會(huì)議做出不予頒發(fā)決定的企業(yè),由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)在聯(lián)審會(huì)議決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)不予許可的文書(shū),同時(shí)告知相關(guān)政府、部門(mén)。
5、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的,應(yīng)在市級(jí)以上報(bào)刊登報(bào)掛失公示10日后,向辦證大廳提出補(bǔ)辦申請(qǐng),出具掛失公示證明材料(加蓋本企業(yè)公章)的證明,在受理后2個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦,安全生產(chǎn)許可證原所著事項(xiàng)不變。
(二)建檔
辦證大廳在辦結(jié)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后,應(yīng)及時(shí)建立健全安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證臺(tái)賬,并將辦結(jié)完畢的材料送檔案室歸檔。
(三)信息管理
1、業(yè)務(wù)處室根據(jù)本實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)更新行政許可辦事指南,在省安監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行公示,辦證大廳負(fù)責(zé)印制辦事指南并接待企業(yè)辦證有關(guān)事宜咨詢。
2、業(yè)務(wù)處室根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證延期換證工作進(jìn)度,每季度初在省安監(jiān)局網(wǎng)站公示安全生產(chǎn)許可證即將到期企業(yè)名單,并通知相關(guān)市、縣安監(jiān)部門(mén)督促企業(yè)及時(shí)辦理延期換證手續(xù)。
3、辦證大廳每二個(gè)月一次在省安監(jiān)局網(wǎng)站公布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況,并負(fù)責(zé)發(fā)證信息的查詢。
五、具體問(wèn)題和制度
(一)關(guān)于申報(bào)材料第(2)項(xiàng)安全制度。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件內(nèi)容應(yīng)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào),以下簡(jiǎn)稱186號(hào)文件)有關(guān)要求編寫(xiě);
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容應(yīng)符合《實(shí)施辦法》第十四條有關(guān)規(guī)定。
(二)關(guān)于申報(bào)材料第(4)項(xiàng)人員資質(zhì)。
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得省級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的安全資格證,企業(yè)取證總?cè)藬?shù)最低不得少于3人。
2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上為企業(yè)法人代表,法人代表因特殊情況難以取證的,企業(yè)應(yīng)提交書(shū)面報(bào)告;安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)包括安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員比例不得低于186號(hào)文件第3點(diǎn)規(guī)定:專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人),要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷,取得安全管理人員資格證書(shū)。
3、相關(guān)管理人員的專業(yè)學(xué)歷或技術(shù)職稱證明材料按照《實(shí)施辦法》第十六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)關(guān)于申報(bào)材料第(10)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
1、 《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》為現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的,系經(jīng)省安監(jiān)局委托的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)評(píng)審合格的《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》(附《危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》),安全評(píng) 價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》的送審,并將評(píng)審合格的《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》及《危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》返還企業(yè)。
2、《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》為驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的,只需附安監(jiān)部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū),不再進(jìn)行評(píng)審。
3、企業(yè)應(yīng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案。
(四)關(guān)于申報(bào)材料第(14)項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化。
1、已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),只需提供安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū);
2、未通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),應(yīng)提交開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)證明材料,包括:與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)協(xié)議,企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃,企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)限承諾(延期企業(yè)原則上最遲不超過(guò)2012年底,新建企業(yè)一年之內(nèi))等;
3、企業(yè)逾期未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的,省安監(jiān)局將依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施行政處罰。
(五)關(guān)于危險(xiǎn)工藝。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2010〕3號(hào))的有關(guān)規(guī)定,存在國(guó)家安監(jiān)總局公布首批危險(xiǎn)工藝裝置的企業(yè)在申報(bào)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),應(yīng)提供安監(jiān)部門(mén)危險(xiǎn)工藝改造驗(yàn)收證明材料;新企業(yè)則應(yīng)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中就危險(xiǎn)工藝是否符合國(guó)家、省相關(guān)要求進(jìn)行具體評(píng)價(jià)并作出明確結(jié)論。
(六)關(guān)于化工園區(qū)安全規(guī)劃。
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2010〕3號(hào))的有關(guān)規(guī)定,在2011年3月1日后取得安全設(shè)立審查批復(fù)的企業(yè),在首次申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)必須提供符合縣級(jí)以上人民政府關(guān)于化工園區(qū)或化工生產(chǎn)集中區(qū)域的安全規(guī)劃編制證明材料。
(七)審批快速通道制度。
本著提高效能、服務(wù)企業(yè)的精神,對(duì)于申請(qǐng)辦理企業(yè)名稱、法人代表、注冊(cè)地址等簡(jiǎn)單事項(xiàng)變更以及列入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道的企業(yè),申報(bào)材料齊全且符合辦理?xiàng)l件的,實(shí)施快速審批手續(xù),分別在受理后2個(gè)工作日和5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。
(八)重大隱患掛牌督辦制度。
在安全生產(chǎn)許可證審查工作中,對(duì)于因城市擴(kuò)展改造、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂、設(shè)備設(shè)施老化等歷史原因造成安全防護(hù)距離不足、存在重大安全隱患的企業(yè),企業(yè)應(yīng)提出改造設(shè)施方案和整改完成時(shí)限,由所在地縣以上人民政府出具意見(jiàn),實(shí)施搬遷期間的有條件安全許可,并由省安委辦下文至設(shè)區(qū)市人民政府和主管部門(mén),作為重大隱患掛牌督辦。
(九)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園制度。
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》第1條有關(guān)規(guī)定,新建化工項(xiàng)目原則上必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)外化工企業(yè)限時(shí)遷入化工園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有不在園區(qū)內(nèi)的?;髽I(yè),原則上不予審批其新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目,籍此推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園;對(duì)不符合國(guó)家、省相關(guān)要求且無(wú)力入園進(jìn)區(qū)的小化工企業(yè),逐步予以關(guān)閉。
(十)安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。
企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn),生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē),關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè),廢棄危險(xiǎn)物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng),須及時(shí)向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告并接受安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督,便于安監(jiān)部門(mén)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)和有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)管。
六、其他
(一) 各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,認(rèn)真做好企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)組織督促工作,指導(dǎo)、督促企業(yè)依法依規(guī)及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證,對(duì)決定 不再?gòu)氖挛kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè),當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)要督促企業(yè)及時(shí)辦理注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證手續(xù),企業(yè)不得以停產(chǎn)為理由推遲辦理生產(chǎn)許可證延期手續(xù);同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān) 督,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)于未取得安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未按期換證的企業(yè),要采取果斷措施,立即下發(fā)執(zhí)法文書(shū)責(zé)令其停 產(chǎn),堅(jiān)決杜絕無(wú)證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(二)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在日常監(jiān)管及執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,其違法違規(guī)行為須進(jìn)行行政處罰的,具體規(guī)定如下:
1、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào))第五條第1、2、3款所列出的行政處罰種類(lèi),省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)執(zhí)行;
2、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào))第五條第4、5款所列出的行政處罰種類(lèi),省安監(jiān)局委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局執(zhí)行;
3、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào))第五條第6款所列出的行政處罰種類(lèi),上報(bào)省安監(jiān)局執(zhí)行。
4、其他行政處罰種類(lèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、受委托的安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將實(shí)施行政處罰情況報(bào)省安監(jiān)局(設(shè)區(qū)市安監(jiān)局)備案。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁(yè)式。
在安全生產(chǎn)許可證正、副本上應(yīng)載明編號(hào)、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)”,副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)場(chǎng)所地址和對(duì)應(yīng)的具體品種、生產(chǎn)能力。
安全生產(chǎn)許可證有效期的起始日為省安監(jiān)局作出許可決定之日,截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的,起始日和截止日不變,載明變更日期。