《長(zhǎng)沙市軌道交通管理?xiàng)l例》已由長(zhǎng)沙市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2012年8月29日通過(guò)，湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2012年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。　


2012年10月30日



長(zhǎng)沙市軌道交通管理?xiàng)l例


第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)軌道交通發(fā)展，加強(qiáng)軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱(chēng)軌道交通，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由市人民政府組織建設(shè)的，為公眾出行提供服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第三條 軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的原則。

軌道交通屬于市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)涉及的重大事項(xiàng)。

市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)家安全、城市管理和行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)、人民防空等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定，在資金、土地、建設(shè)、安全管理等方面配合做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

第五條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行市政公用事業(yè)的社會(huì)責(zé)任，負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的日常工作。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位依照本條例的授權(quán)實(shí)施相關(guān)行政處罰。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員依照《湖南省行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件任用。

第六條 電力、通信、供水等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通用電、通信、用水等需要，保障軌道交通正常建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第二章 規(guī)劃與用地管理

第七條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃以及與詳細(xì)規(guī)劃相銜接的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與城市建設(shè)、人口規(guī)模、交通需求、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等相適應(yīng)。

軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路、鐵路、公路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，并預(yù)留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力。

第八條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。軌道交通線網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，按相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第九條 實(shí)施軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位組織編制軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃。軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃做好軌道交通設(shè)施用地的控制管理，并優(yōu)先安排相關(guān)用地。

軌道交通規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

第十一條 按照軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)的需要，會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén)編制軌道交通沿線土地開(kāi)發(fā)控制規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，依法組織實(shí)施。

第十二條 軌道交通設(shè)施用地由市人民政府依法劃撥。

軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，在出讓、劃撥其他用地前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。

需要在已出讓、劃撥的土地上建設(shè)軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，軌道交通建設(shè)單位可與土地使用權(quán)人就設(shè)施建設(shè)所需用地進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，依法變更土地使用權(quán)；協(xié)商不一致的，可以依法由市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十三條 軌道交通設(shè)施建設(shè)用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)實(shí)行分層登記制度，分別設(shè)立地上、地表、地下建設(shè)用地使用權(quán)。

地下建設(shè)用地使用權(quán)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿確定。本條例實(shí)施前，地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃資料、土地使用權(quán)登記資料和建設(shè)使用情況等確定。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

建設(shè)用地使用權(quán)人未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。

第十四條 軌道交通設(shè)施建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和降低對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物的影響，保障其安全。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三章 資金保障與綜合開(kāi)發(fā)管理

第十五條 軌道交通發(fā)展所需資金以政府投入為主，通過(guò)多渠道、多方式籌集。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織投資軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

市人民政府設(shè)立軌道交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十六條 市人民政府建立軌道交通投資、融資協(xié)調(diào)機(jī)制。

市人民政府建立軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位提出軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方案，經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位可以在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)依照相關(guān)規(guī)定從事房地產(chǎn)、廣告、物業(yè)管理等綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以由市人民政府依法批準(zhǔn)軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。

綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施。

綜合開(kāi)發(fā)所獲得的收益，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，用于軌道交通發(fā)展，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第十八條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位依法將與軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)直接相關(guān)的權(quán)益或者資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、置換，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

第四章 建設(shè)管理

第十九條 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程管理的規(guī)定。

軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等工作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通安全設(shè)施設(shè)備與軌道交通主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)功能配置規(guī)范，配置安全可靠的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)。

第二十二條 因軌道交通建設(shè)需要遷改設(shè)施、管線的，由相應(yīng)設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位按照軌道交通工程建設(shè)要求組織進(jìn)行遷改。設(shè)施、管線遷改費(fèi)用由市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

因管線產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，增加的相關(guān)費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十三條 軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的綜合管理責(zé)任，軌道交通工程施工單位根據(jù)合同約定承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的相應(yīng)責(zé)任。

軌道交通建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度，編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置方案并組織演練，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理，確保安全生產(chǎn)。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好建設(shè)期間的道路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，并負(fù)責(zé)建成后道路和相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，控制軌道交通建設(shè)過(guò)程中的噪聲、揚(yáng)塵等污染。

第二十四條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通沿線地質(zhì)狀況、已有建（構(gòu)）筑物及各種管線進(jìn)行查勘、建檔和動(dòng)態(tài)檢測(cè)。

軌道交通建設(shè)單位對(duì)建（構(gòu)）筑物、管線進(jìn)行查勘和檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)所有權(quán)人或者管理人發(fā)出書(shū)面通知，相關(guān)所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條 軌道交通工程施工單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通沿線設(shè)立監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)進(jìn)行工程監(jiān)測(cè)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得毀損或者擅自移動(dòng)軌道交通沿線工程監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第二十六條 軌道交通建設(shè)影響道路通行的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定交通疏解方案。

交通疏解方案應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日的七日以前在本市主要媒體上發(fā)布。

第二十七條 軌道交通建設(shè)工程竣工后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程質(zhì)量初驗(yàn)，市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加并負(fù)責(zé)監(jiān)督。初驗(yàn)合格后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個(gè)月的試運(yùn)行。

試運(yùn)行期滿后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，評(píng)審合格后方可移交軌道交通運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)。

試運(yùn)營(yíng)期滿，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)軌道交通工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。

第五章 運(yùn)營(yíng)管理

第二十八條 市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主要履行下列職責(zé)：

（一）制定軌道交通服務(wù)規(guī)范；

（二）制定軌道交通乘客守則；

（三）對(duì)軌道交通服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核，并向社會(huì)公布；

（四） 制定軌道交通沿線各站點(diǎn)公交線路接駁換乘方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（五）監(jiān)督軌道交通運(yùn)營(yíng)單位履行安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任；

（六）受理公眾對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的投訴；

（七）依法查處軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)：

（一）制定安全運(yùn)營(yíng)管理制度和操作規(guī)程；

（二）設(shè)立安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全運(yùn)營(yíng)管理人員；

（三）保障安全運(yùn)營(yíng)所需資金的投入；

（四）開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)的日常檢查和安全性評(píng)價(jià)，及時(shí)消除安全隱患；

（五）制定運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置方案；

（六）及時(shí)處置、如實(shí)報(bào)告安全運(yùn)營(yíng)事故；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)。

第三十條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全操作技能，考核合格后方可上崗。

國(guó)家對(duì)從業(yè)資格有規(guī)定的，軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員對(duì)危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為有權(quán)予以制止；對(duì)于違反治安管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位不得擅自暫停線路運(yùn)行，但本條第二款規(guī)定的情形除外。

軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生故障、突發(fā)事件危及安全運(yùn)行的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以暫停線路運(yùn)行，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)。

第三十三條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通服務(wù)規(guī)范，保持車(chē)站、車(chē)廂整潔，保證軌道交通通道、出入口的安全、暢通和客運(yùn)服務(wù)安全，提高列車(chē)正點(diǎn)率。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站醒目位置公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示，應(yīng)當(dāng)在車(chē)廂內(nèi)通過(guò)廣播、電子顯示屏等播報(bào)站名。

第三十四條 軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位提出設(shè)置方案，轉(zhuǎn)由市人民政府確定的單位按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置。

在與出入口合建的物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置指引導(dǎo)向標(biāo)志的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

第三十五條 軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)價(jià)、變相漲價(jià)。

第三十六條 乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車(chē)票乘車(chē)，不得無(wú)票或者使用無(wú)效車(chē)票乘車(chē)；不得持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車(chē)證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車(chē)證件購(gòu)票乘車(chē)。

第三十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則。禁止攜帶影響人身、財(cái)產(chǎn)安全，環(huán)境衛(wèi)生和運(yùn)營(yíng)秩序的下列物品進(jìn)站、乘車(chē)：

（一）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性、易燃性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)；

（二）槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具；

（三）犬只、家禽等動(dòng)物；

（四）易污損、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎和尖銳的物品；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他物品。

第三十八條 對(duì)進(jìn)入軌道交通車(chē)站乘客攜帶的物品，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的安全檢查，對(duì)拒絕接受安全檢查或者攜帶危害軌道交通安全的物品的乘客，有權(quán)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站。對(duì)強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂安全檢查秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條 禁止下列影響軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的行為：

（一）非法攔截列車(chē)或者阻礙列車(chē)正常運(yùn)行；

（二）損壞車(chē)輛、隧道、路基、車(chē)站設(shè)施、軌道等設(shè)施設(shè)備；

（三）干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（四）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)等裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（五）擅自移動(dòng)、遮蓋安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（六）擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；

（七）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車(chē)、安全門(mén)、屏蔽門(mén)等設(shè)施；

（八）強(qiáng)拉、敲打屏蔽門(mén)、安全門(mén)及車(chē)門(mén)或者阻撓其開(kāi)關(guān)；

（九）強(qiáng)行上下車(chē)；

（十）在車(chē)站或列車(chē)的通道、出入口長(zhǎng)期逗留或者在運(yùn)行的自行扶梯、活動(dòng)平臺(tái)逆向行走等妨礙通行的行為；

（十一）在軌道交通地面線路和高架線路彎道兩側(cè)修建妨礙行車(chē)瞭望的建（構(gòu)）筑物，或者種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木；

（十二）在通風(fēng)口、車(chē)站出入口五十米范圍內(nèi)存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)；

（十三）在軌道交通通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)五米內(nèi)堆放物品；

（十四）在軌道交通車(chē)站出入口外停放車(chē)輛、堆放雜物、亂設(shè)攤點(diǎn)等妨礙乘客通行和救援疏散；

（十五）其他影響軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的行為。

第四十條 禁止下列影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車(chē)站或者列車(chē)內(nèi)吸煙、點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣、檳榔渣，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）在車(chē)站或者列車(chē)內(nèi)乞討、賣(mài)藝、派發(fā)傳單（廣告），擅自從事銷(xiāo)售活動(dòng)或者招攬搬運(yùn)物品；

（三）在車(chē)站、列車(chē)或者其他軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自張貼、懸掛物品；

（四）在車(chē)站或者列車(chē)內(nèi)大聲喧嘩或者彈奏樂(lè)器、播放音樂(lè)干擾他人；

（五）其他影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十一條 在軌道交通車(chē)輛段和車(chē)站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、市人民政府有關(guān)規(guī)定，不得影響軌道交通的運(yùn)營(yíng)。

在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意。

第四十二條 精神病患者、智障者、醉酒者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下乘車(chē)。

第四十三條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通車(chē)站、列車(chē)內(nèi)的明顯位置公布市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及本單位的投訴受理電話、通信地址和電子郵件信箱，方便乘客的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；需要調(diào)查的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)申訴。

市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴或者申訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將乘客投訴及處理情況匯總，并定期向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)報(bào)告。

第四十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向軌道交通運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。

對(duì)避免軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生的人員，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十五條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)報(bào)告運(yùn)營(yíng)中的安全、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等情況。

第四十六條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每?jī)赡晡袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行軌道交通運(yùn)營(yíng)安全及服務(wù)情況評(píng)估。

市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，并督促軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。評(píng)估報(bào)告中與乘客密切相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以公布。

軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公眾評(píng)估機(jī)制，聽(tīng)取乘客對(duì)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的意見(jiàn)。

第六章 安全保護(hù)區(qū)管理

第四十七條 軌道交通應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及其他相關(guān)規(guī)范設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，其范圍如下：

（一）地下車(chē)站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車(chē)站和高架車(chē)站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、垂直電梯等建（構(gòu)）筑物外邊線和控制中心、車(chē)輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

（四）軌道交通過(guò)江、過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百五十米內(nèi)。

安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)予以確定。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審定。

第四十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通設(shè)施安全保護(hù)的需要，并征求市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十九條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門(mén)提交有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響評(píng)估報(bào)告：

（一）建造或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）從事打樁、挖掘、地下掘進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

（三）修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、疏浚作業(yè)、采石挖沙、打井取水；

（四）大面積增加或者減少載荷等顯著影響軌道交通地下設(shè)施安全，危及軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^(guò)軌道交通路基的地下坑道；

（六）需移動(dòng)、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（七）其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所列活動(dòng)，有關(guān)行政主管部門(mén)依法許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)。軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有 關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)；無(wú)需有關(guān)行政主管部門(mén)行政許可的，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前書(shū)面征求軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)，軌道交 通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予書(shū)面答復(fù)。

第五十條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的軌道交通工程施工單位，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的情形時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政主管部門(mén)、其他相關(guān)行政主管部門(mén)和軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位。

第五十一條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全保護(hù)區(qū)的安全狀況進(jìn)行日常巡查和管理，對(duì)可能危害軌道交通設(shè)施及安全運(yùn)營(yíng)的行為及時(shí)予以制止，并報(bào)告相關(guān)行政主管部門(mén)。

第七章 應(yīng)急管理

第五十二條 市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)制定本市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，分別報(bào)市建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)備案。

第五十三條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和物資、裝備，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急咨詢(xún)專(zhuān)家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)、演練，建立與全市應(yīng)急保障體系聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

第五十四條 發(fā)生突發(fā)事件，軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，進(jìn)行先期處置、搶救，疏散人群，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)及時(shí)向市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或者按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的軌道交通專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置。

軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)將突發(fā)事件處置、救援等信息向公眾發(fā)布。

第五十五條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成客流量上升的，市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)可以制定臨時(shí)性服務(wù)規(guī)范，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

當(dāng)軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序并可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）編制相關(guān)軌道交通規(guī)劃，未廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)或者未組織專(zhuān)家論證的；

（二）未按照原審批程序報(bào)批，擅自變更軌道交通規(guī)劃的；

（三）未經(jīng)法定程序，擅自改變軌道交通設(shè)施用地用途的；

（四）未履行安全保護(hù)區(qū)管理相關(guān)職責(zé)的。

第五十七條 市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)未履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十八條 軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照職權(quán)予以警告，責(zé)令限期改正，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自在軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的；

（三）綜合開(kāi)發(fā)未優(yōu)先建設(shè)軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐等公共配套設(shè)施的；

（四）未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自將與軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)直接相關(guān)的權(quán)益或者資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、置換的。

第五十九條 軌道交通建設(shè)單位違反本條例第二十一條規(guī)定，未建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。

第六十條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，擅自暫停線路運(yùn)行的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未制定安全運(yùn)營(yíng)管理制度和操作規(guī)程的；

（二） 未設(shè)立安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全運(yùn)營(yíng)管理人員的；

（三）未開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)的日常檢查和安全性評(píng)價(jià)，及時(shí)消除安全隱患的；

（四）未制定運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處置方案的；

（五）未及時(shí)處置、如實(shí)報(bào)告安全運(yùn)營(yíng)事故的；

（六）允許從業(yè)人員未經(jīng)考核合格或者未取得相應(yīng)資格上崗的；

（七）暫停線路運(yùn)行，未及時(shí)組織乘客疏散和換乘的；

（八）未保障軌道交通通道、出入口暢通的；

（九）未按規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查的。

第六十二條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按規(guī)定提出軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志和安全警示標(biāo)志設(shè)置方案的；

（二）未按規(guī)定公布列車(chē)運(yùn)行信息和換乘指示的；

（三）未按規(guī)定處理乘客投訴的。

第六十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并可以加收五倍以下的票款：

（一）無(wú)票或者持無(wú)效車(chē)票乘車(chē)的；

（二）持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車(chē)證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車(chē)證件購(gòu)票乘車(chē)的。

第六十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定，有第（三）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)禁止行為的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十九條規(guī)定，有第（十一）項(xiàng)至第（十四）項(xiàng)禁止行為的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正；拒不改正的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)行政主管部門(mén)處理。

第六十五條 違反本條例第四十條規(guī)定，影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十元以上二百元以下罰款。

第六十六條 在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的單位或者個(gè)人違反本條例第四十九條規(guī)定，未提交軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響評(píng)估報(bào)告的，由相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條 違反本條例其他規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

第九章 附 則

第六十八條 本條例所稱(chēng)軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車(chē)站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、控制中心、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、主變電所、集中冷站等土建工程，車(chē) 輛，供電、環(huán)控、通信、信號(hào)、給排水、消防、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、售檢票、電扶梯、屏蔽門(mén)或者站臺(tái)安全門(mén)、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志、旅客信息系統(tǒng)，隔音屏 障、人防設(shè)施和公共服務(wù)及應(yīng)急疏散場(chǎng)所等。

第六十九條 本條例自2013年5月1日起施行。