汕頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第2號）

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》已由汕頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2012年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月15日起施行。

汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會

2012年8月31日

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并組織有關(guān)行政管理部門實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位，并隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相應(yīng)增加。

第五條 市、區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。

森林、鐵路、民航機(jī)場、港口（含漁業(yè)港口）以及在沿海、內(nèi)河水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的民用船舶的消防工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展與改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運(yùn)輸、文化廣播、新聞出版、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，依法做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。

第六條 各級人民政府以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育計(jì)劃，依法進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。

教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容。司法、人力資源和社會保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入普法、任職培訓(xùn)、就業(yè)教育、科普和安全生產(chǎn)等工作的內(nèi)容。

廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償開展社會消防安全宣傳教育，刊播消防安全公益廣告。

第七條 鼓勵發(fā)展消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織和建立民間消防基金會。鼓勵、支持金融系統(tǒng)、各類行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會信用體系。鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。

各級人民政府對在消防工作中做出重大貢獻(xiàn)或者舉報(bào)消防安全違法行為有功的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 消防安全職責(zé)

第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制，明確政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的消防工作職責(zé)，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核；

（二）將消防工作列入重要議事日程，建立消防安全委員會制度，研究部署消防工作，解決消防工作中的重大問題；

（三）建立健全部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；

（四）定期組織消防安全檢查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患；

（五）建立重大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）宣傳、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制；

（二）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會制定消防安全公約，以及開展群眾性消防工作；

（三）協(xié)助有關(guān)部門督促轄區(qū)內(nèi)單位制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、履行消防安全職責(zé)；

（四）定期組織消防安全檢查，采取措施消除火災(zāi)隱患；

（五）配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所開展消防執(zhí)法工作；

（六）發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織人員疏散、開展火災(zāi)自救，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；

（七）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)的消防安全公約，督促村（居）民遵守，做好本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。

第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法對單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施消防行政許可，制止、糾正和查處消防違法行為；

（二）督促新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更，下同）工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人依法申報(bào)消防審核、驗(yàn)收或備案；

（三）組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（四）定期公布本轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除火災(zāi)隱患；

（五）確定消防安全重點(diǎn)單位，并進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；

（六）對使用消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督；

（七）對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）開展消防安全宣傳教育，依法組織消防安全培訓(xùn)，管理和指導(dǎo)消防隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練；

（九）開展消防科學(xué)技術(shù)研究，推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條 公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防安全職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況，以及上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位和場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；

（二）開展消防安全宣傳教育；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地開展防火安全檢查，督促施工單位配備必要的滅火器材，落實(shí)防火安全措施；

（四）組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時(shí)疏散人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場和調(diào)查處理火災(zāi)事故；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十三條 有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，履行消防安全職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合管理、水務(wù)、旅游等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)等工作；

（二）市政、供水、供電、供氣、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理和維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好、有效；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督檢查；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練；

（五）教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化廣播、新聞出版、衛(wèi)生、旅游、民航、體育、人民防空等部門和單位，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和消除火災(zāi)隱患。

第十四條 消防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，建立健全行業(yè)消防安全自律機(jī)制和管理制度，依照法律法規(guī)和協(xié)會章程開展消防學(xué)術(shù)交流和消防安全宣傳教育，推廣先進(jìn)消防技術(shù)。

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)，保障本單位的消防安全：

（一）落實(shí)消防安全和崗位消防安全責(zé)任制，確定本單位的消防安全管理人和消防安全責(zé)任人，單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)；

（二）建立健全消防安全管理組織；

（三）制定和落實(shí)消防安全制度及消防安全操作規(guī)程，遵守消防法律、法規(guī)，執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢測、維修和保養(yǎng)，確保完好、有效；

（五）對消防設(shè)施、電器線路、燃?xì)夤苈访磕曛辽龠M(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并保存三年以上備查；

（六）針對本單位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育，制定防火、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

（七）開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（八）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志；

（九）組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；

（十）建立健全消防工作檔案，統(tǒng)一保管與消防工作有關(guān)的材料和記錄以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定履行消防安全職責(zé)。

學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位應(yīng)急疏散時(shí)，應(yīng)當(dāng)對未成年人、老人、殘疾人、病人等采取優(yōu)先保護(hù)措施。

第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)，保障本單位的消防安全：

（一）實(shí)行每日防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，并建立巡查記錄；

（二）每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（三）建立健全火災(zāi)事故報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告發(fā)生的火災(zāi)事故，迅速啟動應(yīng)急救援機(jī)制；

（四）建立健全從業(yè)人員消防安全教育、培訓(xùn)、考核管理制度；

（五）將本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的任命、變更情況自任命或者變更之日起十五個(gè)工作日內(nèi)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指定專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作，制定滅火和應(yīng)急預(yù)案；

（二）建立健全消防安全制度和消防工作檔案；

（三）開展消防宣傳，組織消防演練；

（四）對占用或者堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道等行為予以制止，制止無效的，及時(shí)向公安派出所報(bào)告；

（五）對建筑物共有部分的消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志定期組織檢查、維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施、消防器材、安全標(biāo)志完好有效；

（六）督促業(yè)主或者使用人履行消防安全職責(zé)，對業(yè)主或者使用人拒不消除火災(zāi)隱患的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；

（七）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)警，協(xié)助做好救助工作。

居民住宅區(qū)未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的，當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防安全職責(zé)，并實(shí)施監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)居民住宅區(qū)內(nèi) 的單位和個(gè)人有消防違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并要求其改正，對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者轄區(qū)公安派出所。

第十八條 建筑物的業(yè)主或者物業(yè)使用人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）遵守國家有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）維修保養(yǎng)自己專有專用部分的消防設(shè)施和消防器材，確保完好有效；

（三）委托物業(yè)服務(wù)的，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，消除火災(zāi)隱患。

第十九條 廠房、庫房、商場、市場、賓館、酒店、辦公樓等實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與物業(yè)使用人以書面形式約定各方的消防安全職責(zé)。未約定或者約定不明確的，由業(yè)主履行消防安全職責(zé)。

涉及公共消防安全的消防車通道、疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或者其共同委托的管理人統(tǒng)一管理。

第二十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工方負(fù)責(zé)，建設(shè)單位協(xié)助。實(shí)行施工總承包的，由總承包人負(fù)責(zé)；總承包人依法分包的，分包人向總承包人負(fù)責(zé)，服從總承包人對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

第二十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守電氣、燃?xì)夂褪覂?nèi)裝修消防安全規(guī)定，愛護(hù)公共消防設(shè)施，學(xué)習(xí)掌握防火、滅火、逃生方法和報(bào)告火警等消防常識。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

第二十二條 人員密集場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在建筑消防設(shè)施、消防器材和疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志，告知維護(hù)和使用消防設(shè)施、器材，以及緊急情況下逃生自救的方法和要求，利用場所內(nèi)的廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等宣傳消防安全知識。

第二十三條 公共交通經(jīng)營管理者除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）在公共交通工具上配置消防器材和逃生工具，并安裝或者擺放在明顯和便于取用的位置；

（二）定期對司乘人員進(jìn)行應(yīng)急演練和救助技能培訓(xùn)；

（三）公共交通工具發(fā)生火災(zāi)時(shí)，司乘人員及時(shí)組織、引導(dǎo)乘客疏散。

禁止消防安全設(shè)施配備不全的公共交通車輛上路載客。

禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險(xiǎn)品。

第二十四條 高速公路、隧道、大型橋梁的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本場所火災(zāi)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，配置滅火救援裝備、器材，明確消防安全管理人。

第二十五條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)：

（一）單位的消防安全責(zé)任人，專（兼）職消防安全管理人員，專職消防隊(duì)隊(duì)員；

（二）消防工程設(shè)計(jì)、安裝、施工、管理、監(jiān)理、維修、保養(yǎng)人員和消防控制中心（室）的值班、操作、管理人員；

（三）公眾聚集場所的工作人員；

（四）從事易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、裝卸的操作、管理人員；

（五）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

（六）消防產(chǎn)品的檢驗(yàn)維修人員；

（七）其他依法需要培訓(xùn)的人員。

消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人、消防控制室的管理人員、易燃易爆危險(xiǎn)品保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十六條 市、區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理等行政管理部門編制消防規(guī)劃，并報(bào)同 級人民政府批準(zhǔn)。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市、縣、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府不得批準(zhǔn)。

第二十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防法律、法規(guī)以及消防規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證足夠的防火間距。

原有建設(shè)不符合要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃，逐步解決，并按下列規(guī)定處理：

（一）對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，責(zé)令限期搬遷；無法保證消防安全的，責(zé)令停止使用；

（二）實(shí)施舊城（村）改建應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的改建；

（三）對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，責(zé)令限期整改；不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，責(zé)令停止使用。

第二十八條 消防隊(duì)（站）、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，同步發(fā)展，并由市、區(qū)（縣）人民政府依照消防法律、法規(guī)和消防規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)、配置和維護(hù)。

公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者對其進(jìn)行技術(shù)改造、維修和管理，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查和驗(yàn)收。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對街巷狹窄、建筑密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)增加配備輕便型消防車輛（艇）等裝備和器材。

第二十九條 公共消防設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及消防規(guī)劃予以預(yù)留、控制和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占公共消防設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變用地性質(zhì)。

第三十條 對法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理消防安全行政許可事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)行政許可的行政管理部門或者組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查。消防安全條件未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查通過的，不得批準(zhǔn)。

不符合法定審批條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教 育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文化廣播、文物、人民防空等行政管理部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、人力資源市場、醫(yī)院、 博物館和公共娛樂等人員密集場所。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)行政管理部門的信息溝通，及時(shí)將消防監(jiān)督管理中認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)相關(guān)部門。

對已經(jīng)取得消防安全行政許可的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷原批準(zhǔn)并在送達(dá)撤銷決定書后兩個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)行政管理部門依法處理。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門發(fā)現(xiàn)未依法取得消防安全行政許可的單位或者個(gè) 人，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)依法查處；不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送、通報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、供水、供電、供氣、通訊等部門和單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無償向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供涉及消防安全和滅火救援工作的信息資料。

第三十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收或者備案：

（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn) 行消防驗(yàn)收，并在消防驗(yàn)收后七個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，國土資源和房產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房地 產(chǎn)權(quán)屬證書；

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，停止使用，進(jìn)行整改。

建設(shè)工程配置自動消防設(shè)施的，建設(shè)單位在申請消防驗(yàn)收、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測合格的證明文件。

第三十四條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位不得委托、發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理。

從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的質(zhì)量和安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條 建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查時(shí)，建設(shè)單位或者承建單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明和具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的消防安全檢測報(bào)告。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立信息通報(bào)制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并將檢查結(jié)果及時(shí)向社會公布。

第三十六條 建筑物外立面的裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

第三十七條 生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

第三十八條 舉辦大型群眾性活動，主辦人、承辦人以及場地提供人應(yīng)當(dāng)以書面形式約定各方的消防安全職責(zé)。未約定或者約定不明確的，由承辦人履行消防安全職責(zé)。

前款規(guī)定的大型群眾性活動，其承辦人應(yīng)當(dāng)在舉辦前向公安機(jī)關(guān)申請消防安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，落實(shí)消防安全責(zé)任。

舉辦大型群眾性活動搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者安裝電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理規(guī)定。

第三十九條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行 檢查；自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《消防安全檢查意見書》。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

前款規(guī)定的公眾聚集場所未依法延續(xù)消防安全檢查合格有效期的，不得繼續(xù)使用或者營業(yè)。

已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱、主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)申請辦理消防安全檢查事項(xiàng)變更登記手續(xù)；擴(kuò)建、改建的，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、備案抽查、消防驗(yàn)收合格后，重新申請消防安全檢查。

第四十條 人員密集場所履行消防安全職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對電器設(shè)備、電氣線路進(jìn)行自查和維護(hù)，每三年委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并將檢測報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

配置自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)每年對設(shè)施進(jìn)行檢測，每三年對火災(zāi)報(bào)警探測器進(jìn)行清洗；檢測和清洗報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條 設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，不得擅自關(guān)閉或者拆除。聯(lián)網(wǎng)證書應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)服務(wù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控中心和設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的單位的消防控制中心（室）實(shí)行二十四小時(shí)值班，值班、操作人員不得擅自離開工作崗位。

第四十二條 供電企業(yè)、用電單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，做好安全供電用電。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供電設(shè)施、電氣線路定期檢測，及時(shí)更換改造老化的供電設(shè)施和電氣線路，并督促電氣火災(zāi)隱患的整改。

對用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電、非法使用工業(yè)用電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的用電違約行為，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電檢查，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違約用電行為及時(shí)予以制止并按規(guī)定查處。

第四十三條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列違反消防安全管理的行為：

（一）在車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)立員工集體宿舍；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑，其住宿部分沒有按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)、疏散通道和安全出口；

（三）封閉、堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在疏散通道、安全出口、消防車通道上設(shè)置障礙物；

（四）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效；

（五）損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、設(shè)備器材，或者擅自改變消防設(shè)施、設(shè)備器材的用途；

（六）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（七）在人員密集場所的窗戶、陽臺安裝影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、戶外廣告、大型顯示器等障礙物；

（八）公眾聚集場所經(jīng)營單位在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、室內(nèi)裝修、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；

（九）遮擋、覆蓋消防安全疏散指示標(biāo)志或者妨礙消防設(shè)施、器材的正常使用；

（十）不按規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁咭约霸O(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測其線路、管路；

（十一）不按規(guī)定使用和管理消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志;

（十二）依法必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)的人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格而上崗作業(yè)；

（下轉(zhuǎn)5版）

（上接4版）

（十三）未保持防火門完好有效，阻礙防火門正常使用，或者拆除防火門；

（十四）擅自改變建筑物使用性質(zhì)，降低防火條件；

（十五）建筑物外立面的裝修、裝飾，不符合消防安全規(guī)定或者影響逃生和滅火救援；

（十六）未持證上崗或者未按消防安全操作規(guī)程進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)；

（十七）為學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生提供早教、寄膳、課外輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)的場所，其防火設(shè)計(jì)未按照兒童活動場所的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（十八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條 有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人對經(jīng)確定存在火災(zāi)隱患的場所，能夠當(dāng)場消除火災(zāi)隱患的，必須當(dāng)場消除；不能當(dāng)場消除的，必須制定具體的消防整改措施，及時(shí)消除。在火災(zāi) 隱患消除前，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施確保消防安全；不能確保消防安全的，應(yīng)當(dāng)自行全部或者將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門并及時(shí)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹?br />
市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對存在重大火災(zāi)隱患的場所實(shí)施掛牌督辦，并向社會公布。

第四十五條 公眾聚集場所的經(jīng)營管理者和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證履行消防安全責(zé)任，保障公眾安全，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在承保前對投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，及時(shí)向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。

第四十六條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并對接受委托提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并將機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書報(bào)市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布具備合法經(jīng)營資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。

第四章 滅火救援

第四十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并積極采取措施滅火。

禁止謊報(bào)火警、阻攔報(bào)警、制造混亂。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、電信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保障火警通訊線路暢通，迅速傳遞火災(zāi)信息。

第四十八條 公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)群眾疏散的義務(wù)。

發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

公安消防隊(duì)接到火警出動命令后，應(yīng)當(dāng)在六十秒內(nèi)出動消防車（艇），迅速趕赴火場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第四十九條 滅火救援工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者火災(zāi)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織指揮。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織調(diào)集人員、物資等支援滅火救援工作。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要調(diào)動專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)以及供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位進(jìn)行滅火救援；消防隊(duì)伍以及其他參加滅火的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)動和指揮。

任何單位和成年公民都有義務(wù)參加有組織的滅火救援工作。

任何單位和個(gè)人不應(yīng)當(dāng)組織未成年人參與滅火救援工作。

第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行滅火救援任務(wù)時(shí)，其他車輛（船舶）以及行人必須讓行。緊急情況下，對阻礙通行的車輛（船舶）可以強(qiáng)制讓道，對妨礙消防車（艇）及時(shí)到達(dá)火場的隔離墩、欄桿等障礙物，可以實(shí)施破損或者拆除。

交通擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi)的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性交通管制措施，保證消防車（艇）和搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先通行。

執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車（艇）、救援車輛發(fā)生交通事故的，其正常功能未受到影響且未造成人員傷亡的，經(jīng)交通管理人員同意，可以離開交通事故現(xiàn)場，參加滅火救援工作。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的警戒，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的秩序。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)現(xiàn)場需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入或者清理、變動火災(zāi)現(xiàn)場。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員詢問情況，調(diào)取資料；有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料。

第五十三條 發(fā)生火災(zāi)事故造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，各級人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人為受災(zāi)人員提供必要的生活和醫(yī)療救助。

第五十四條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。其他消防隊(duì)伍參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援所發(fā)生的物資和器材、裝備等損耗，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第五章 消防組織和監(jiān)督檢查

第五十五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式的消防組織，保障其與消防工作的需要相適應(yīng)。

第五十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，并保障其所需經(jīng)費(fèi)。

單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位自行解決，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第五十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援演練，并保持器材裝備完好。

消防隊(duì)依法開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援演練時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并提供便利。

第五十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，并結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，按照規(guī)定組織消防監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑物、場所建造或者改造時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，對建筑物或者場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入單位進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對不符合國家、地方標(biāo)準(zhǔn)可能影響消防安全的設(shè)備、設(shè)施、器材、材料等，責(zé)令拆除或者整改，逾期不拆除或者不整改的，予以查封或者扣押。

第六十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。對存在重大火災(zāi)隱患的單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社 會公布。不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

第六十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。

第六十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和辦事程序，建立投訴、受理及處理制度，公布監(jiān)督、舉報(bào)、投訴電話和電子郵箱，受理公民對消防執(zhí)法行為的舉報(bào)投訴，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反饋查處結(jié)果。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面答復(fù)檢舉人、控告人。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 各級人民政府以及有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、公安派出所違反本條例規(guī)定，不履行消防安全職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，實(shí)行租賃或者委托經(jīng)營、管理的場所不符合消防安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者二千元以上一萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)工程委托、發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的；

（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照有關(guān)法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，或者出具虛假消防設(shè)計(jì)文件的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照有關(guān)法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的。

第六十六條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品不合格的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第六十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，以及未依法延續(xù)消防安全檢查合格有效期擅自投入使用或者營業(yè)的， 責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十一萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二十一萬元以上三十萬元以下 的罰款。

第六十八條 違反本條例第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的單位未與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，或者聯(lián)網(wǎng)后擅自關(guān)閉、拆除的；

（二）城市火災(zāi)自動報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)未做好技術(shù)服務(wù)，或者遠(yuǎn)程監(jiān)控中心和設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)單位的消防控制中心（室）值班、操作人員擅自離開工作崗位的。

第六十九條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）在車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)設(shè)立員工集體宿舍的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所與住宿場所為一體的建筑，其住宿部分沒有按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)、疏散通道和安全出口的；

（三）公眾聚集場所經(jīng)營單位在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、室內(nèi)裝修、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)的；

（四）為學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生提供早教、寄膳、課外輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)的場所，其防火設(shè)計(jì)未按照兒童活動場所的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。

第七十條 單位違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）封閉、堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在疏散通道、安全出口、消防車通道上設(shè)置障礙物的；

（二）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者不按規(guī)定使用管理、未保持完好有效的；

（三）損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、設(shè)備器材，或者擅自改變消防設(shè)施、設(shè)備器材的用途的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）在人員密集場所的窗戶、陽臺安裝影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、戶外廣告、大型顯示器等障礙物的；

（六）遮擋、覆蓋消防安全疏散指示標(biāo)志或者妨礙消防設(shè)施、器材的正常使用的；

（七）未保持防火門完好有效，阻礙防火門正常使用，或者拆除防火門的。

個(gè)人有前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

單位有本條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第七十一條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款：

（一）不按規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁咭约霸O(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測其線路、管路的；

（二）擅自改變建筑物使用性質(zhì)，降低防火條件的；

（三）建筑物外立面的裝修、裝飾，不符合消防安全規(guī)定或者影響逃生和滅火救援的。

第七十二條 違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，擅自進(jìn)入或者清理、變動火災(zāi)現(xiàn)場的，責(zé)令立即停止違法行為，處警告或者一千元以上一萬元以下的罰款。

第七十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合審批、審核、核準(zhǔn)或者驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，擅自審批、審核、核準(zhǔn)或者驗(yàn)收的；

（二）無故拖延審批、審核、核準(zhǔn)或者驗(yàn)收，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）對依法受理消防安全檢查申請的場所，未經(jīng)檢查或者檢查不合格，同意使用或者開業(yè)的；

（四）發(fā)現(xiàn)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的；

（五）對舉報(bào)、投訴未調(diào)查處理，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的；

（六）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位，或者為投保人指定或者變相指定保險(xiǎn)單位的；

（七）違法實(shí)施行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（八）向行政管理相對人強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用或者亂收費(fèi)的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章 附則

第七十四條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第七十五條 本條例自2012年10月15日起施行。