《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已由環(huán)境保護(hù)部2009年第三次部務(wù)會(huì)議于2009年12月30日修訂通過(guò)?，F(xiàn)將修訂后的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》公布，自2010年10月15日起施行。

2003年9月12日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時(shí)廢止。



環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

二○一○年一月十九日



主題詞：環(huán)保 法規(guī) 新化學(xué)物質(zhì) 令



新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法

第一章　總則

第二章　申報(bào)程序

第三章　登記管理

第四章　跟蹤控制

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條【立法目的】為了控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)從事研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的環(huán)境管理。保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理，也適用本辦法。

醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、化妝品、食品、食品添加劑、飼料添加劑等的管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)；但作為上述產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境管理，適用本辦法。

設(shè)計(jì)為常規(guī)使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品，按照本辦法管理。

第三條【分類】根據(jù)化學(xué)品危害特性鑒別、分類標(biāo)準(zhǔn)，新化學(xué)物質(zhì)分為一般類新化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)中具有持久性、生物蓄積性、生態(tài)環(huán)境和人體健康危害特性的化學(xué)物質(zhì)，列為重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)。

本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)。

《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并公布。

第四條【基本制度】 國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)施申報(bào)登記和跟蹤控制制度。

第五條【登記證】新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者，必須在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行申報(bào)，領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱“登記證”)。

未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用。

未取得登記證或者未備案申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)，不得用于科學(xué)研究。

第六條【鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)】國(guó)家支持新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制技術(shù)的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，鼓勵(lì)環(huán)境友好型替代化學(xué)物質(zhì)的研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用，鼓勵(lì)申報(bào)人共享新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)。

第七條【保守秘密】從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)為申報(bào)人保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第八條【公眾監(jiān)督】一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行揭發(fā)、檢舉和控告。

第二章　申報(bào)程序

第九條【申報(bào)類型】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，分為常規(guī)申報(bào)、簡(jiǎn)易申報(bào)和科學(xué)研究備案申報(bào)。

第十條【常規(guī)申報(bào)要求】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心（以下簡(jiǎn)稱“登記中心”）提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告，辦理常規(guī)申報(bào)；但是，符合簡(jiǎn)易申報(bào)條件的，可以辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。

新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表，并附具按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類、標(biāo)簽和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括申報(bào)物質(zhì)危害評(píng)估、暴露預(yù)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容；

（三）物理化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性的測(cè)試報(bào)告或者資料，以及有關(guān)測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明。生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告，必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。

第十一條【常規(guī)申報(bào)數(shù)量級(jí)別】常規(guī)申報(bào)遵循“申報(bào)數(shù)量級(jí)別越高、測(cè)試數(shù)據(jù)要求越高”的原則。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南，提供相應(yīng)的測(cè)試數(shù)據(jù)或者資料。

依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)數(shù)量，常規(guī)申報(bào)從低到高分為下列四個(gè)級(jí)別：

（一）一級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不滿10噸的；

（二）二級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量10噸以上不滿100噸的；

（三）三級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量100噸以上不滿1000噸的；

（四）四級(jí)為年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1000噸以上的。

第十二條【簡(jiǎn)易申報(bào)基本情形】新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前，向登記中心辦理簡(jiǎn)易申報(bào)。

辦理簡(jiǎn)易申報(bào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表；

（二）在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告。

第十三條【簡(jiǎn)易申報(bào)特殊情形】生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)有下列特殊情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理簡(jiǎn)易申報(bào)：

（一）用作中間體或者僅供出口，年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿1噸的；

（二）以科學(xué)研究為目的，年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量0.1噸以上不滿1噸的；

（三）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物或者屬于低關(guān)注聚合物的；

（四）以工藝和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)為目的，年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿10噸，且不超過(guò)二年的。

辦理特殊情形簡(jiǎn)易申報(bào)，應(yīng)當(dāng)提交新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表以及符合相應(yīng)情形的證明材料。

第十四條【備案申報(bào)要求】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者進(jìn)口前，向登記中心提交新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表，辦理科學(xué)研究備案申報(bào)：

（一）以科學(xué)研究為目的，新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿0.1噸的；

（二）為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。

第十五條【系列申報(bào)、聯(lián)合申報(bào)、重復(fù)申報(bào)】 辦理常規(guī)申報(bào)，有下列情形之一的，可以按下列規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)：

（一）同一申報(bào)人對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的多個(gè)新化學(xué)物質(zhì)，可以提出新化學(xué)物質(zhì)系列申報(bào)；

（二）兩個(gè)以上申報(bào)人同時(shí)申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì)，共同提交申報(bào)材料的，可以提出新化學(xué)物質(zhì)聯(lián)合申報(bào)；

（三）兩個(gè)以上申報(bào)人先后申報(bào)相同新化學(xué)物質(zhì)，后申報(bào)人征得前申報(bào)人同意后使用前申報(bào)人的測(cè)試數(shù)據(jù)的，可以提出新化學(xué)物質(zhì)重復(fù)申報(bào)。數(shù)據(jù)的測(cè)試費(fèi)用分擔(dān)方法，由申報(bào)人自行商定。

第十六條【申報(bào)人資格】新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)機(jī)構(gòu)。

非首次進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)的，近三年內(nèi)不得有因違反新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理規(guī)定而被行政處罰的不良記錄。

第十七條【如實(shí)報(bào)告】申報(bào)人在辦理新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交新化學(xué)物質(zhì)危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全部已知信息。

第十八條【環(huán)境信息公開(kāi)】申報(bào)人對(duì)所提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。

對(duì)涉及危害人體健康和環(huán)境安全的信息，不得要求保密。

申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知登記中心。

第十九條【測(cè)試機(jī)構(gòu)】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)目的提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為環(huán)境保護(hù)部公告的化學(xué)物質(zhì)測(cè)試機(jī)構(gòu)，并接受環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)督和檢查。

境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)部頒布的化學(xué)品測(cè)試合格實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)則，并按照化學(xué)品測(cè)試導(dǎo)則或者化學(xué)品測(cè)試相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試。

在境外完成新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試并提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu)，必須通過(guò)其所在國(guó)家主管部門(mén)的檢查或者符合合格實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。

第三章　登記管理

第二十條【常規(guī)申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)登記，按下列程序執(zhí)行：

（一）登記中心受理常規(guī)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”）。評(píng)審委員會(huì)由化學(xué)、化工、健康、安全、環(huán)保等方面專家組成。

（二）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)部頒布的新化學(xué)物質(zhì)危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則和規(guī)范，以及化學(xué)品危害特性鑒別、分類等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的以下內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和技術(shù)評(píng)審：

1．名稱和標(biāo)識(shí)；

2．物理化學(xué)、人體健康、環(huán)境等方面的危害特性；

3．暴露程度以及對(duì)人體健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；

4．人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適當(dāng)性。

評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)有申報(bào)材料不足以對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)做出全面評(píng)價(jià)結(jié)論的，由登記中心書(shū)面通知申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料。

（三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)包括：

1.將新化學(xué)物質(zhì)認(rèn)定為一般類、危險(xiǎn)類以及是否屬于重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的管理類別劃分意見(jiàn)；

2.人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審意見(jiàn)；

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施適當(dāng)性的評(píng)審結(jié)論；

4.是否準(zhǔn)予登記的建議。

（四）環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審查，確定新化學(xué)物質(zhì)管理類別，并視不同情況，做出決定：

1.對(duì)有適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的，予以登記，頒發(fā)登記證；

2.對(duì)無(wú)適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的，不予登記，書(shū)面通知申報(bào)人并說(shuō)明理由。

環(huán)境保護(hù)部在做出登記決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記內(nèi)容進(jìn)行公示。

第二十一條【簡(jiǎn)易申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)登記，按下列程序執(zhí)行：

（一）登記中心受理簡(jiǎn)易申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面處理意見(jiàn)，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

對(duì)按要求提交生態(tài)毒理學(xué)特性測(cè)試報(bào)告的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并提出技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

（二）環(huán)境保護(hù)部對(duì)符合要求的，予以登記，頒發(fā)登記證；對(duì)不符合要求的，不予登記，書(shū)面通知申報(bào)人并說(shuō)明理由。

第二十二條【備案申報(bào)登記程序】新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案，按下列程序執(zhí)行：

（一）登記中心收到科學(xué)研究備案申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按月匯總報(bào)送環(huán)境保護(hù)部；

（二）環(huán)境保護(hù)部定期在政府網(wǎng)站上公告。

第二十三條【登記公告】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公告予以登記的新化學(xué)物質(zhì)名稱、申報(bào)人、申報(bào)種類和登記新化學(xué)物質(zhì)管理類別等信息。

第二十四條【辦理時(shí)限】登記中心應(yīng)當(dāng)自受理常規(guī)申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)；自受理簡(jiǎn)易申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將書(shū)面處理意見(jiàn)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

常規(guī)申報(bào)登記的專家評(píng)審時(shí)間不得超過(guò)60日，簡(jiǎn)易申報(bào)登記的專家審查時(shí)間不得超過(guò)30日。登記中心通知補(bǔ)充申報(bào)材料的，申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)材料所需時(shí)間不計(jì)入專家評(píng)審時(shí)間。

環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)自收到登記中心或者評(píng)審委員會(huì)上報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)登記文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出是否予以登記的決定。15個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第二十五條【登記證內(nèi)容】登記證應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）申報(bào)人或者代理人名稱；

（二）新化學(xué)物質(zhì)名稱；

（三）登記用途；

（四）登記量級(jí)別和數(shù)量；

（五）新化學(xué)物質(zhì)的管理類別。

常規(guī)申報(bào)的登記證還應(yīng)當(dāng)載明風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求。

第二十六條【新特性報(bào)告及處理】登記證持有人發(fā)現(xiàn)獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)有新的危害特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向登記中心提交該化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息。

登記中心應(yīng)當(dāng)將獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)危害特性的新信息，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

環(huán)境保護(hù)部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)，采取下列措施：

（一）對(duì)于通過(guò)增加風(fēng)險(xiǎn)控制措施可以控制風(fēng)險(xiǎn)的，在登記證中增補(bǔ)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并要求登記證持有人落實(shí)相應(yīng)的新增風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（二）對(duì)于無(wú)適當(dāng)措施控制其風(fēng)險(xiǎn)的，撤回該新化學(xué)物質(zhì)登記證，并予以公告。

第二十七條【重新申報(bào)】尚未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，且已獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì)，有下列情形之一的，登記證持有人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行申報(bào)：

（一）增加登記量級(jí)的；

（二）變更重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)登記用途的。

已被列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，且獲準(zhǔn)登記的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)，變更登記用途的，也可以由登記新化學(xué)物質(zhì)的加工使用者，重新進(jìn)行申報(bào)。

第二十八條【信息共享】環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)將已獲準(zhǔn)登記為危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的有關(guān)信息，通報(bào)相關(guān)管理部門(mén)。

第四章　跟蹤控制

第二十九條【環(huán)評(píng)審批前置條件】環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)登記，作為審批生產(chǎn)或者加工使用該新化學(xué)物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的條件。

第三十條【信息傳遞】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人應(yīng)當(dāng)在化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)中明確新化學(xué)物質(zhì)危害特性，并向加工使用者傳遞下列信息：

（一）登記證中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（二）化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（三）按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范的分類結(jié)果；

（四）其他相關(guān)信息。

第三十一條【一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者，應(yīng)當(dāng)按照登記證的規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

（一）進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)知識(shí)教育；

（二）加強(qiáng)對(duì)接觸新化學(xué)物質(zhì)人員的個(gè)人防護(hù)；

（三）設(shè)置密閉、隔離等安全防護(hù)，布置警示標(biāo)志；

（四）改進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用方式，以降低釋放和環(huán)境暴露；

（五）改進(jìn)污染防治工藝，以減少環(huán)境排放；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；

（七）采取其他風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的登記證持有人以及加工使用者，應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第三十二條【重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施】重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人和加工使用者，還應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

（一）在生產(chǎn)或者加工使用期間，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)或者估測(cè)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)向環(huán)境介質(zhì)排放的情況。不具備監(jiān)測(cè)能力的，可以委托地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)部門(mén)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（二）在轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)設(shè)備，采取適當(dāng)措施，防范發(fā)生突發(fā)事件時(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，并提示發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的緊急處置方式。

（三）在重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)廢棄后，按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定進(jìn)行處置。

第三十三條【禁止轉(zhuǎn)讓】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人，不得將獲準(zhǔn)登記的新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者。

第三十四條【研發(fā)管理要求】新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究活動(dòng)以及工藝和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在專門(mén)設(shè)施內(nèi)，在專業(yè)人員指導(dǎo)下嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。

以科學(xué)研究或者以工藝和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)為目的，生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)妥善保存，且不得用于其他目的。需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行處置。

第三十五條【活動(dòng)報(bào)告】常規(guī)申報(bào)的登記證持有人，應(yīng)當(dāng)在首次生產(chǎn)活動(dòng)30日內(nèi)，或者在首次進(jìn)口并已向加工使用者轉(zhuǎn)移30日內(nèi)，向登記中心報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表。

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人，還應(yīng)當(dāng)在每次向不同加工使用者轉(zhuǎn)移重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)之日起30日內(nèi)，向登記中心報(bào)告新化學(xué)物質(zhì)流向信息。

第三十六條【年度報(bào)告】簡(jiǎn)易申報(bào)的登記證持有人，應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一年度獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的登記證持有人，應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向登記中心報(bào)告上一年度獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)的下列情況：

（一）實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口情況；

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況；

（三）環(huán)境中暴露和釋放情況；

（四）對(duì)環(huán)境和人體健康造成影響的實(shí)際情況；

（五）其他與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息。

重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的登記證持有人，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向登記中心報(bào)告本年度登記新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口計(jì)劃，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的準(zhǔn)備情況。

第三十七條【資料保存】登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料保存十年以上。

第三十八條【監(jiān)管通知】環(huán)境保護(hù)部收到登記中心報(bào)送的新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)送新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)將監(jiān)管通知發(fā)送至該化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

監(jiān)管通知內(nèi)容包括：新化學(xué)物質(zhì)名稱、管理類別、登記證上載明的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求以及監(jiān)督檢查要點(diǎn)等。

第三十九條【監(jiān)督檢查】負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知的要求，按照環(huán)境保護(hù)部制定的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)，造成或者可能造成即時(shí)性或者累積性環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、加工使用者立即采取措施，消除危害或者危險(xiǎn)，并將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告至環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)境保護(hù)部可以根據(jù)報(bào)告情況，要求登記證持有人提供獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)可能存在的新危害特性信息，并按照本辦法有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)新的危害特性報(bào)告和處理規(guī)定予以處理。

第四十條【注銷登記】登記證持有人未進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)或者停止生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)的，可以向登記中心遞交注銷申請(qǐng)，說(shuō)明情況，并交回登記證。

環(huán)境保護(hù)部對(duì)前款情況確認(rèn)沒(méi)有生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)發(fā)生或者沒(méi)有環(huán)境危害影響的，給予注銷，并公告注銷新化學(xué)物質(zhì)登記的信息。

第四十一條【列入現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄程序】一般類新化學(xué)物質(zhì)自登記證持有人首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年，由環(huán)境保護(hù)部公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）登記證持有人應(yīng)當(dāng)自首次生產(chǎn)或者進(jìn)口活動(dòng)之日起滿五年的六個(gè)月前，向登記中心提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)部組織評(píng)審委員會(huì)專家對(duì)實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告進(jìn)行回顧性評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果將危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）公告列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

簡(jiǎn)易申報(bào)登記和科學(xué)研究備案的新化學(xué)物質(zhì)不列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

第四十二條【定期排查】環(huán)境保護(hù)部每五年組織一次新化學(xué)物質(zhì)排查。

對(duì)2003年10月15日前已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，環(huán)境保護(hù)部列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。

對(duì)未取得登記證生產(chǎn)、進(jìn)口或者加工使用新化學(xué)物質(zhì)的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。

第五章　法律責(zé)任

第四十三條【虛假申報(bào)】違反本辦法規(guī)定，在申報(bào)過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正，公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)登記的，并撤銷其登記證。

第四十四條【環(huán)境保護(hù)部處罰事項(xiàng)】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未及時(shí)提交獲準(zhǔn)登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更新信息的；

（二）未按規(guī)定報(bào)送新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表或者新化學(xué)物質(zhì)流向信息的；

（三）未按規(guī)定報(bào)送上一年度新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)或者進(jìn)口情況的；

（四）未按規(guī)定提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告的。

第四十五條【地方處罰事項(xiàng)一】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄：

（一）拒絕或者阻礙環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的；

（三）加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的；

（四）未按登記證規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；

（五）將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者的。

第四十六條【地方處罰事項(xiàng)二】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險(xiǎn)控制信息的；

（二）未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料的；

（三）將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。

第四十七條【評(píng)審專家違規(guī)處罰】評(píng)審委員會(huì)專家在新化學(xué)物質(zhì)評(píng)審中弄虛作假或者有失職行為，造成評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)部取消其入選評(píng)審專家?guī)斓馁Y格，并予以公告。

第四十八條【測(cè)試機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰】為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)提供測(cè)試數(shù)據(jù)的境內(nèi)測(cè)試機(jī)構(gòu)在新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試過(guò)程中偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為的，由環(huán)境保護(hù)部從測(cè)試機(jī)構(gòu)名單中除名，并予以公告。

第四十九條【濫用職權(quán)處罰】違反本辦法規(guī)定，從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第五十條【術(shù)語(yǔ)】本辦法中下列術(shù)語(yǔ)的含義：

（一）一般類新化學(xué)物質(zhì)，是指尚未發(fā)現(xiàn)危害特性或者其危害性低于化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)；

（二）危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)，是指具有物理化學(xué)、人體健康或者環(huán)境危害特性，且達(dá)到或者超過(guò)化學(xué)物質(zhì)危害特性鑒別、分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的新化學(xué)物質(zhì)。

第五十一條【文書(shū)格式】本辦法下列文書(shū)格式，由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定：

（一）新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表；

（二）新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表；

（三）新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表；

（四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證；

（五）新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表；

（六）新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知。

第五十二條【生效日期】本辦法自2010年10月15日起施行。

2003年9月12日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》同時(shí)廢止。