《辦法》共二十三條,主要內(nèi)容包括立法目的、適用范圍、工作主體和鑒定程序等,并明確了相關(guān)工作人員、鑒定專家和申請人的法律責(zé)任。
該《辦法》創(chuàng)新之處在于規(guī)定了多種鑒定程序,賦予用人單位和傷病職工多種保障途徑,包括傷病職工除了可以申請用人單位內(nèi)部鑒定之外,也可以繞開用人單位,直接向市勞動能力鑒定委員會提出鑒定申請,以保障鑒定資源的有效利用。
另外,該《辦法》也提倡用人單位成立由相關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人組成勞動能力鑒定小組,盡可能就某些事項在用人單位內(nèi)部就勞動能力鑒定問題達(dá)成一致意見,及時就地解決問題。
目前,廣州市勞動能力鑒定工作仍適用《廣州市關(guān)于對職工傷、病的勞動能力鑒定暫行辦法》(穗府〔1988〕90號)。由于當(dāng)時國務(wù)院《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》等上位法還沒有出臺,當(dāng)時的廣州市勞動能力鑒定工作走在全國的前列。但隨著一系列上位法的頒布施行,工傷保險制度不斷深化,《暫行辦法》逐漸暴露出一些問題與不足,與上位法存在沖突,無法很好地滿足勞動能力鑒定工作的現(xiàn)實需要和形勢發(fā)展。
為此,廣州市人力資源和社會保障局通過深入分析和客觀評價《暫行辦法》的實施績效和存在的各種問題,經(jīng)過三易其稿,最終形成《辦法》。