第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應對活動,提高處置突發(fā)事件的效能,預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、評估與考核等應對活動,適用本條例。
第三條 本條例所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
突發(fā)事件的分級標準,按照國務院或者國務院有關部門的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 突發(fā)事件應對工作應當從加強和創(chuàng)新社會管理的需要出發(fā),按照預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則,實行統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
第五條 縣級以上人民政府應當編制本行政區(qū)域應急體系建設規(guī)劃,科學安排應急重點建設項目,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,專項組織實施。
第六條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作,其依法設立的突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)本級人民政府各有關部門和下級人民政府,開展突發(fā)事件應對工作；根據(jù)有關法律、法規(guī)和實際需要,設立相關類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮相關類別突發(fā)事件應對工作。根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況和處置需要,上級人民政府可以派出工作組,指導下級人民政府或者直接指揮開展突發(fā)事件應對工作。
上級所屬駐當?shù)貑挝粦敯凑諏俚毓芾淼脑瓌t,在突發(fā)事件應急管理工作中服從當?shù)厝嗣裾闹笓]和調(diào)度。
第七條 縣級以上人民政府應當對所屬有關部門和下級人民政府突發(fā)事件應急管理工作進行監(jiān)督檢查和評估考核；將突發(fā)事件防范和應對工作,納入行政機關主要負責人和有關負責人年度績效考核范圍,建立突發(fā)事件應急管理工作相關指標體系,健全責任追究制度。
第八條 縣級以上人民政府應急管理辦事機構(gòu)負責本級人民政府突發(fā)事件應急管理的日常工作,履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、服務監(jiān)督的職責。
縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好相關類別突發(fā)事件應對工作,設立應急管理辦事機構(gòu)或者確定其內(nèi)設機構(gòu)具體負責本部門突發(fā)事件應急管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的相關機構(gòu)和工作人員,負責突發(fā)事件應急管理工作。居民委員會、村民委員會應當協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應急管理工作。
有關企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當依法加強專業(yè)應急隊伍建設,配備專職或者兼職工作人員,做好有關突發(fā)事件的應對工作。
依照本條規(guī)定承擔突發(fā)事件應急管理的機關或者機構(gòu)以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位,應當實行二十四小時值班制度。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強突發(fā)事件應急管理區(qū)域合作,建立健全與其他相關同級人民政府及其有關部門、上級所屬駐當?shù)赜嘘P單位的應急聯(lián)動機制,加強信息溝通和資源共享,提高突發(fā)事件應對能力。
第十條 縣級以上人民政府應當建立科學有效的社會動員機制,發(fā)揮工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、慈善機構(gòu)、紅十字會、應急志愿者協(xié)會等組織和公眾在突發(fā)事件應對工作中的作用,增強全民的公共安全和社會責任意識,提高全社會避險、自救、互救等突發(fā)事件應對能力。
第十一條 縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件信息公開制度,完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制和輿情收集、分析機制,加強對信息發(fā)布、新聞報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
第十二條 縣級以上人民政府作出應對突發(fā)事件的決定、命令,應當報本級人民代表大會常務委員會備案；突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。
第二章 預防與應急準備
第十三條 縣級以上人民政府應當依法制定本級突發(fā)事件總體應急預案,并組織制定本級突發(fā)事件專項應急預案；有關部門應當依法制定本部門應急預案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法制定本區(qū)域突發(fā)事件應急預案。
居民委員會、村民委員會根據(jù)實際情況制定突發(fā)事件應急預案。
企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者重大活動主辦單位、公共場所和公共設施的經(jīng)營、管理單位,應當依法制定本單位突發(fā)事件應急預案或者具體應急預案。
應急預案制定單位應當根據(jù)應急預案制定簡易應急操作規(guī)程。
第十四條 下級人民政府的總體應急預案應當向上一級人民政府備案；有關部門的應急預案應當向本級人民政府和上一級主管部門備案；直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的應急預案應當向當?shù)厝嗣裾蜕弦患壷鞴懿块T備案；居民委員會、村民委員會的應急預案應當向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的應急預案,應當按照有關規(guī)定,及時向社會公布。
根據(jù)實際需要和情勢變化,制定單位應當適時修訂和完善應急預案。修訂后的應急預案,應當重新備案。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當制定應急演練規(guī)劃,合理安排應急演練?？h級以上人民政府應急管理辦事機構(gòu)應當建立應急演練指標評估體系,對有關部門和下級人民政府應急演練進行指導。
直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當根據(jù)實際情況,每年至少開展一次應急演練。
突發(fā)事件多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的居民委員會和村民委員會應當組織居民、村民開展有針對性的應急演練。
第十六條 縣級以上人民政府應當整合資源,統(tǒng)一規(guī)劃、布局應急所需的重點建設項目和基礎設施,統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件必需的物資。
縣級以上人民政府應當制定應急避難場所建設規(guī)劃,將城鎮(zhèn)各類廣場、綠地、體育場、學校、公園、人防工程以及疏散基地等適宜場所,確定為應急避難場所,并公示具體位置。
應急避難場所應當設置統(tǒng)一、規(guī)范的標志、標識,儲備必要的物資,提供必要的醫(yī)療條件,并根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要,建立或者指定傳染病人或者疑似傳染病人的隔離治療場所。
應急避難場所所有權(quán)人或者管理、使用單位,應當加強對應急避難場所的維護、管理,保證其正常使用。
第十七條 縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件風險管理體系,健全風險識別、評估、控制等風險管理制度,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性風險評估；建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫,并對危險源、危險區(qū)域加強管理。
第十八條 所有單位應當建立健全安全管理制度,加強對安全防范措施的監(jiān)督檢查,定期開展風險評估,及時消除事故隱患。下列單位還應當建立安全巡檢制度,配備報警裝置和必要的應急救援設備、器材,在危險源、危險區(qū)域配備警示標志,保障運行安全:
(一)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、處置單位；
(二)供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、通信、有線電視網(wǎng)絡等公共設施的經(jīng)營、管理單位；
(三)公共交通工具、公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；
(四)大中型水庫、重要河段、林場、危險山體的管理單位。
第十九條 縣級以上人民政府應當建立公共安全形勢分析會議制度,在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領域,建立以合法性、合理性、可行性和安全性評估為主要內(nèi)容的社會穩(wěn)定風險評估機制,定期進行形勢研判。
縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會,應當建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度,對可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛,確定責任單位和人員,綜合運用各種調(diào)解手段,及時予以調(diào)處化解。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門、從事境外投資活動的有關單位,在確定境外投資項目前,應當在本地充分進行項目安全風險評估。
派出部門和單位應當將安全防護費用和物資供應計入項目成本,及時為派出人員購買境外人身意外保險和其他相關險種,提高抵御風險的能力。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期組織開展突發(fā)事件應對法律、法規(guī)和應急知識的宣傳教育,普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等組織,應當結(jié)合各自工作特點,協(xié)助人民政府開展突發(fā)事件應對法律、法規(guī)和應急知識的宣傳教育。
居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位根據(jù)所在地人民政府或者其派出機關、機構(gòu)的要求,結(jié)合自身實際,開展應急知識宣傳教育。
學校應當將應急知識納入教學內(nèi)容,并根據(jù)學生的年齡和認知能力,采取多種形式開展應急知識教育,培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。
新聞媒體、電信運營商應當無償開展突發(fā)事件預防預警與應急、自救與互救知識的公益宣傳,提高公眾的防災減災意識和應急避險、自救與互救能力。
第二十二條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度,將突發(fā)事件應急管理培訓納入公務員培訓內(nèi)容,針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標準,定期開展培訓,提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。
企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當對本單位職工進行突發(fā)事件應對法律、法規(guī)和安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的培訓,增強職工安全防范的意識和能力。
第二十三條 縣級以上人民政府應當依托公安消防等專業(yè)隊伍、專業(yè)機構(gòu),建立綜合性應急救援隊伍,并按照有關要求配備人員和裝備、器材。
縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)實際需要,依法建立專業(yè)應急救援隊伍；依托社會力量建立專業(yè)應急救援隊伍的,應當簽訂協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務。
提供交通、水利、通信、電力、供水、供熱、供氣、醫(yī)療、教育和其他公共服務的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,應當建立以本單位職工為主體的應急救援隊伍；高度危險行業(yè)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,建立應急救援隊伍,配備防護裝備和器材。
縣級以上人民政府應當采取措施,指導、扶持建立應急志愿者組織,鼓勵其參與應急知識宣傳教育、突發(fā)事件應急救援等活動。具體辦法由省人民政府制定。
第二十四條 縣級以上人民政府以及建立應急救援隊伍的單位,應當加強對應急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓,為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險和健康保險,配備足夠的防護裝備和器材,提高搶險救援和安全防護能力,減少應急救援人員的人身傷害風險。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門突發(fā)事件應急管理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入本級財政預算；各級財政的預備費應當優(yōu)先保證應對突發(fā)事件的需要。經(jīng)費的使用情況,應當接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
省人民政府應當采取扶持政策,鼓勵和支持高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究,開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。
第二十六條 本省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則,建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級應急物資保障系統(tǒng),完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系,并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點,分部門、分區(qū)域布局省級物資儲備。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務、民政等有關部門應當按照各自職責,定期組織提供應急物資儲備目錄,會同有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物資儲備庫,并根據(jù)應對突發(fā)事件的需要,采取生產(chǎn)能力儲備、原料產(chǎn)品庫存儲備、物流企業(yè)儲備等方式,保障應急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。
負責相關類別突發(fā)事件應急管理的部門應當儲備處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應急物資。
鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立應急捐贈機制,鼓勵、引導社會各界根據(jù)實際需要,提供資金、物資捐贈或者技術(shù)支持。
捐贈資金、物資的使用情況應當依法予以公布,并接受人民政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。
第二十八條 縣級以上人民政府應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、周密銜接、標準規(guī)范、整合資源的原則,依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)絡,充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源,構(gòu)建省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))應急平臺體系,實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,避免重復建設。
全省政府應急平臺體系承擔本省突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、信息發(fā)布、事后評估等功能。
第三章 監(jiān)測與預警
第二十九條 縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報送系統(tǒng),組織下級人民政府、有關部門和專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)以及居民委員會、村民委員會、新聞媒體等單位,收集、報送突發(fā)事件信息和相關社會動態(tài)。
突發(fā)事件報告內(nèi)容應當包括時間、地點、單位名稱、聯(lián)系方式、信息來源和事件類別、傷亡、經(jīng)濟損失的初步評估、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及處置情況等。
縣級人民政府應當建立突發(fā)事件信息報告員制度,可以聘請記者、民警和其他相關基層組織工作人員擔任報告員。
縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當逐級報告突發(fā)事件信息,必要時可以越級上報。
第三十條 報送突發(fā)事件信息應當遵守下列規(guī)定:
(一)及時、客觀、真實和準確,不得遲報、謊報、瞞報、漏報；
(二)可能產(chǎn)生重大影響或者發(fā)生在重點區(qū)域、特殊時間的社會安全事件信息,立即報告；
(三)涉及國家秘密的,保守國家保密。
報送單位應當及時續(xù)報突發(fā)事件處置的進展情況,直至應急處置工作結(jié)束,并作終報。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)各自職責,建立健全專業(yè)監(jiān)測機構(gòu),完善應急監(jiān)測預警體系。有關專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)應當按照應急需要加強技術(shù)保障建設,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息完整可靠。
可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別,并分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
第三十二條 可以預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,縣級以上人民政府應當依法向社會公開發(fā)布相應級別的警報,決定并宣布相關地區(qū)進入預警期,同時向上一級人民政府報告；必要時,可以越級上報,并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關的縣級以上人民政府通報。
第三十三條 預警信息由縣級以上人民政府或者授權(quán)的有關部門按照國家有關規(guī)定發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息可以通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機短信、防空警報、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車、傳單等方式發(fā)布。
公民、法人和其他組織接到預警信息后,應當配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門做好突發(fā)事件應對工作。
第三十四條 發(fā)布突發(fā)事件預警信息的人民政府或者其授權(quán)的有關部門應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別或者及時更新預警信息內(nèi)容,并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預警信息的縣級以上人民政府或者其授權(quán)的有關部門應當立即宣布解除預警,終止預警期,并解除已經(jīng)采取的有關措施。
第四章 應急處置與救援
第三十五條 自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,縣級以上人民政府應當按照下列規(guī)定指揮協(xié)調(diào)應急處置工作:
(一)一般突發(fā)事件,由發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門負責應急處置,必要時設區(qū)的市相關類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)指導處置；
(二)較大突發(fā)事件,由發(fā)生地設區(qū)的市人民政府及其有關部門負責應急處置,必要時省相關類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)指導處置；
(三)重大突發(fā)事件,由省人民政府負責應急處置,省相關類別突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)具體負責；
(四)特別重大突發(fā)事件,報請國務院應急處置或者根據(jù)國務院部署由省人民政府應急處置。
下一級人民政府不能有效控制突發(fā)事件事態(tài)或者不能消除其引發(fā)的嚴重社會危害的,應當及時報請上一級人民政府統(tǒng)一領導應急處置工作。
第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,除可以采取《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條、第五十條規(guī)定的應急處置措施外,還可以采取下列一項或者多項措施:
(一)為受到危害的人員提供應急避難場所和生活必需品,實施醫(yī)療救護、疾病預防控制、心理干預服務以及其他保障措施；
(二)根據(jù)應急處置的需要,調(diào)集救援力量和儲備物資,向有關單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,指定救治單位和應急避難場所；
(三)指令有關企業(yè)組織生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資；
(四)協(xié)調(diào)交通運輸經(jīng)營、管理單位優(yōu)先運送受到突發(fā)事件危害的人員以及處置突發(fā)事件所需的救援人員和物資；
(五)報請上級人民政府或者要求下級人民政府為應急處置提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援。
公民、法人和其他組織應當服從人民政府的決定、命令、指揮和安排,積極配合實施應急處置措施。
第三十七條 履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
第三十八條 省人民政府應當建立和完善全省應急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制。
處置突發(fā)事件期間,配備由省人民政府制發(fā)的統(tǒng)一應急標志的應急處置交通工具可以優(yōu)先通行,并免交車輛通行費；突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,發(fā)放機構(gòu)應當及時收回應急標志。
第三十九條 各級突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)、相關類別應急指揮機構(gòu)應當建立健全專家咨詢制度,根據(jù)需要成立突發(fā)事件應急管理專家組,為突發(fā)事件處置工作提供分析評估、決策咨詢和建議,必要時可以吸收其參與處置工作。
第四十條 通信管理部門應當組織、監(jiān)督電信運營
商保障應急處置通信系統(tǒng)暢通；廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡管理部門應當組織、協(xié)調(diào)新聞媒體,為應急處置提供信息播報,并依法實施監(jiān)管。
第四十一條 縣級以上人民政府依法實施應急征用時,應當事先向被征用的單位或者個人簽發(fā)《應急處置征用通知書》,并登記造冊?！稇碧幹谜饔猛ㄖ獣窇敯ㄕ饔脝挝幻Q、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。情況特別緊急時,可以依法先行征用,事后補辦手續(xù)。
被征用的財產(chǎn)使用完畢,實施征用的人民政府應當及時返還被征用人；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損的,應當依法給予補償。
單位、個人主動提供財產(chǎn)應對突發(fā)事件的,使用單位應當進行登記造冊,突發(fā)事件應對完畢,及時返還；發(fā)揮作用并且毀損的,參照前款規(guī)定給予補償。
第四十二條 處置突發(fā)事件,需要政府采購的,縣級以上人民政府及其財政部門應當簡化財政資金的審批和劃撥程序,保障應急處置所需資金。
第五章 事后恢復與重建
第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當及時宣布應急處置結(jié)束,停止執(zhí)行應急處置措施,同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
第四十四條 突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后,受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當組織力量恢復社會秩序,盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、廣播、電視等公共設施,及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥,保障居民基本生活,盡快恢復生產(chǎn)、生活、學習、工作秩序。
公安機關應當根據(jù)實際情況加強治安管理工作,預防和制止各種違法犯罪活動,維護社會治安秩序穩(wěn)定。
第四十五條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府因應對突發(fā)事件采取措施造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的,應當按照國家規(guī)定和公平合理原則給予補償。
第四十六條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當制定恢復重建規(guī)劃和善后工作計劃,按照政府主導、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則,做好恢復重建工作。
第四十七條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的上級人民政府應當按照國家有關規(guī)定,制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)或者行業(yè)的政策,依法給予費稅減免、貸款貼息、財政轉(zhuǎn)移支付等扶持以及物資、人力、技術(shù)支持,并動員社會力量開展慈善捐贈活動。
第四十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的縣級以上人民政府及其有關部門應當會同保險監(jiān)督管理機構(gòu),督促保險公司做好突發(fā)事件保險理賠工作。
第四十九條 公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間,其工資待遇和福利不變；沒有工作單位的,突發(fā)事件發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府應當給予適當補貼。
縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定,對在突發(fā)事件應對工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人,給予表彰或者獎勵。
縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第五十條 突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)和受影響地區(qū)的縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定,組織對突發(fā)事件起因、性質(zhì)、過程和后果進行調(diào)查評估,對預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等情況進行責任溯查,形成突發(fā)事件處置報告,并報上一級人民政府。
第六章 法律責任
第五十一條 對違反本條例的行為,《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》以及其他有關法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五十二條 行政機關及其工作人員違反本條例,不履行或者不當履行法定職責的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未執(zhí)行二十四小時值班制度的；
(二)未制定應急預案或者未進行備案的；
(三)未確定應急避難場所或者未向社會公布的；
(四)未對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記、動態(tài)管理和定期檢查、監(jiān)控的；
(五)未建立應急救援隊伍或者未組織開展應急宣傳培訓、應急演練的；
(六)未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；
(七)未及時調(diào)整預警級別、發(fā)布或者更新預警信息,或者未按照規(guī)定解除警報的；
(八)未及時進行先期處置或者處置不當?shù)模?/p>
(九)未按照法定程序進行應急征用的；
(十)應當給予處分的其他情形。
第七章 附則
第五十三條 其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時,根據(jù)國務院要求或者實際需要,由省人民政府統(tǒng)一部署,組織參與應急處置與救援、災后恢復與重建工作。國務院及其組成部門直接指令本省人民政府有關部門參與突發(fā)事件應對工作的,接收指令的部門應當及時報告省人民政府。
第五十四條 本條例自2012年9月1日起施行。
