據(jù)介紹，本市目前已建成的地震應(yīng)急避難場所共有71處，總面積約1406萬平方米，可容納人數(shù)236萬人。由于總量不足，避難場所的疏散安置能力僅為全市人口的十分之一，且存在分布不均，維護管理不善等問題。晨報記者 王巍/攝

昨天，市人大常委會第33次會議對《北京市實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉規(guī)定（草案）》進行首次審議，建議將學(xué)校、醫(yī)院等建筑抗震設(shè)防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設(shè)防烈度達到8.5度。此外，針對危房建議刪除“強制搬出”條款。

學(xué)校醫(yī)院抗震烈度或提至8.5度

本市《防震減災(zāi)法》實施草案規(guī)定，新建、擴建、改建工程應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行建設(shè)；已建成建筑如達到設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用，或者改變用途可能影響抗震性能等，所有權(quán)人應(yīng)委托相關(guān)單位進行抗震鑒定并報送備案。

市人大城建環(huán)保委建議增加一項條款，細(xì)化落實《防震減災(zāi)法》中關(guān)于“對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工”的規(guī)定，將學(xué)校、醫(yī)院等建筑抗震設(shè)防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設(shè)防烈度由8度達到8.5度。

建議刪除危房“強制搬出”條款

《草案》規(guī)定，經(jīng)鑒定為危房需要停止使用的，房屋所有權(quán)人及使用人應(yīng)根據(jù)鑒定建議停止使用并搬出危險部位。使用人拒不搬出的，住建主管部門應(yīng)書面責(zé)令搬出，情況緊急危及公共安全，區(qū)縣政府可責(zé)成有關(guān)部門組織強制搬出并妥善安置。

市人大城建環(huán)保委建議刪除“對拒不搬出者強制搬出”的條款。城建環(huán)保委認(rèn)為，“強制搬出”不是《行政強制法》規(guī)定的行政強制種類，而且“情況緊急危及公共安全”由誰、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來進行判定也不明確；同時，如果危房足以危及公共安全，可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，可以直接援引《突發(fā)事件應(yīng)對法》及《北京市實施〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》中有關(guān)“轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員”的規(guī)定。

地震應(yīng)急避難場所應(yīng)公布

《草案》規(guī)定，除少部分新建場所外，主要通過對現(xiàn)有綠地、公園、體育場館內(nèi)等進行改造，實現(xiàn)地震應(yīng)急避難功能，每兩年重新審核，以保障其功能完好。

對此條款，城建環(huán)保委強調(diào)，地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)向社會公布，同時建議增加“地震應(yīng)急救援隊伍和志愿者”條款，建立志愿者隊伍，組織開展應(yīng)急演練和救援活動。此外，由于小學(xué)一年級至初三每年已有3學(xué)時的“安全和自救互救教育”，建議刪除“防震減災(zāi)知識每學(xué)期不少于2個學(xué)時”的條款。

地震征兆或不向公眾發(fā)布

《草案》規(guī)定，“市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象、國土等部門建立地震宏觀異象會商機制，對相關(guān)情報、信息進行共享、會商處理、統(tǒng)一發(fā)布。”

城建環(huán)保委認(rèn)為，會商結(jié)果不一定對公眾發(fā)布，而且地震信息的發(fā)布必須依照法定程序進行，建議刪除“統(tǒng)一發(fā)布”的條款。

■代表聲音

吳世雄：呼吁禁止將玻璃幕墻作為高層建筑外立面，以防地震時造成更大的人身財產(chǎn)損失。

席文啟：應(yīng)急避難場所應(yīng)提前納入城市規(guī)劃，比如新建的大型社區(qū)使用前就配建此類場所，平時可作花園、健身之用。

李昭玲：防震救災(zāi)教育不應(yīng)只限于中小學(xué)學(xué)生，全社會都應(yīng)該接受這方面的培訓(xùn)。（記者 姜葳）