工信部聯(lián)節(jié)[2012]96號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化、財(cái)政主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)鉻鹽行業(yè)重金屬污染預(yù)防工作，我們組織編制了《鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃

工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

二〇一二年二月二十一日

（聯(lián)系電話：010-68205364）


附件　　　　　　　　　　　　鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃
　　
一、鉻鹽行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的緊迫性
　　
鉻鹽是重要的無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于化工、輕工、冶金、紡織、機(jī)械等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中約10%的工業(yè)產(chǎn)品與鉻鹽有關(guān)。鉻鹽的基礎(chǔ)產(chǎn)品是重鉻酸鈉，我國(guó)重鉻酸鈉生產(chǎn)主要采用有鈣焙燒工藝，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的含鉻廢渣（以下簡(jiǎn)稱鉻渣)，鉻渣中含有劇毒六價(jià)鉻及較強(qiáng)致癌特性的鉻酸鈣，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生命健康構(gòu)成巨大威脅。

國(guó)外鉻鹽生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)鈣焙燒，與有鈣焙燒工藝相比，鉻渣產(chǎn)生量減少60%以上，不但降低了鉻渣中六價(jià)鉻的含量，還避免了鉻酸鈣的產(chǎn)生，使得鉻渣的處理難度和成本都大幅下降。

近年來(lái)，雖然我國(guó)自主研發(fā)的無(wú)鈣焙燒、液相氧化法等清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但推廣應(yīng)用不夠。截止目前，在產(chǎn)的14家鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)中僅有少數(shù)幾家采用清潔生產(chǎn)工藝，占總產(chǎn)能20%左右，其余產(chǎn)能仍使用落后的有鈣（含少鈣）焙燒工藝，導(dǎo)致我國(guó)鉻鹽行業(yè)鉻渣產(chǎn)生及堆存量增加，造成鉻污染事件時(shí)有發(fā)生。因此，要解決鉻鹽行業(yè)的污染問(wèn)題，必須在治理歷史遺留鉻渣的同時(shí)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少鉻渣的產(chǎn)生量。

二、基本思路和主要目標(biāo)
　　
（一）基本思路

堅(jiān)持源頭減量化原則，以盡可能減少鉻渣產(chǎn)生量和降低鉻渣毒性為目標(biāo)，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)升級(jí)與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，明確鉻鹽行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，全面提高鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

（二）主要目標(biāo)

2013年底前，全面淘汰有鈣焙燒落后生產(chǎn)工藝。在全行業(yè)推廣無(wú)鈣焙燒、鉀系亞熔鹽液相氧化法等成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)；加快鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鈉、氣動(dòng)流化塔式連續(xù)液相氧化法等新一代清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三、主要任務(wù)
　　
（一）確保鉻鹽行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)如期完成。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》關(guān)于淘汰鉻鹽落后產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定，制定淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表，確保在2013年底前淘汰有鈣焙燒工藝。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。利用中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施燒結(jié)工段清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2013年底前，采用無(wú)鈣焙燒、鉀系亞熔鹽液相氧化法等成熟技術(shù)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的企業(yè)，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。2012年底前完成改造并通過(guò)驗(yàn)收的，給予高于2013年的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。對(duì)率先實(shí)施鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鈉、氣動(dòng)流化塔式連續(xù)液相氧化法等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的示范項(xiàng)目，中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金將給予資金補(bǔ)助。

四、具體步驟
　　
（一）制定鉻鹽行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表。有關(guān)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鉻鹽生產(chǎn)裝置進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)有鈣焙燒工藝，提出淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表，報(bào)地方政府同意后實(shí)施。

（二）制定清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計(jì)劃。鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計(jì)劃，包括實(shí)施改造的時(shí)間表、采用的技術(shù)、產(chǎn)能及預(yù)計(jì)投資等內(nèi)容。并按照《鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理辦法》的規(guī)定，依法取得《鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可證書(shū)》。

附件：鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)要求

附件　　 　　　　　　　　　　　鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)要求
　　
一、項(xiàng)目申報(bào)范圍
　　
鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目包括兩類(lèi)：一是推廣示范項(xiàng)目，指應(yīng)用成熟的先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施的重大技術(shù)改造項(xiàng)目；二是應(yīng)用示范項(xiàng)目，指以驗(yàn)證新技術(shù)成熟度、可靠性、先進(jìn)性為目的的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)支持《鉻鹽等5個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》中提出的清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣與應(yīng)用。

二、項(xiàng)目申報(bào)條件
　　
（一）一般要求

1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施后原則上不新增產(chǎn)能。
2.項(xiàng)目前期工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
3.項(xiàng)目整體（含子項(xiàng)）近三年內(nèi)未得到中央財(cái)政資金支持（已申報(bào)其他渠道中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)）。
4.固定資產(chǎn)總投資3000萬(wàn)元以上。

（二）推廣示范項(xiàng)目應(yīng)至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)化成功應(yīng)用案例，并達(dá)到噸產(chǎn)品的鉻渣產(chǎn)生量不超過(guò)0.8噸，渣中氧化鈣含量不超過(guò)3％（以干渣計(jì)）的基本要求；應(yīng)用示范項(xiàng)目原則上應(yīng)具有中試驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，開(kāi)工在建，或具備開(kāi)工條件。

（三）應(yīng)用示范項(xiàng)目應(yīng)由技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有方出具在示范驗(yàn)證成功且具備國(guó)家買(mǎi)斷條件時(shí)，同意優(yōu)先采取國(guó)家買(mǎi)斷使用權(quán)方式推廣的書(shū)面承諾。

三、申報(bào)材料要求
　　
（一）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)申請(qǐng)文件。文件內(nèi)容主要包括申報(bào)項(xiàng)目基本情況說(shuō)明、申報(bào)條件符合性審查意見(jiàn)、項(xiàng)目總投資額核定情況、對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性及項(xiàng)目整體（含子項(xiàng)）近三年內(nèi)未得到中央財(cái)政資金支持的承諾說(shuō)明等。
（二）由具有乙級(jí)（含）以上咨詢資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分項(xiàng)目編寫(xiě)的清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。
（三）省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合或中央企業(yè)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審后出具的評(píng)審意見(jiàn)。

四、申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
　　
（一）推廣示范項(xiàng)目

1.企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目法人等基本情況。

2.項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

3.示范效果分析

包括技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性評(píng)價(jià)、解決的主要問(wèn)題等。重點(diǎn)是對(duì)比分析項(xiàng)目實(shí)施前后，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升情況（鉻渣及其毒性削減及節(jié)能、降耗、資源綜合利用等）以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

4.企業(yè)對(duì)項(xiàng)目材料真實(shí)性、合法性的承諾；企業(yè)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)其他中央財(cái)政資金情況的說(shuō)明

5.有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本
（2）核準(zhǔn)或備案文件
（3）規(guī)劃部門(mén)出具的意見(jiàn)
（4）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地審查意見(jiàn)（有新增土地的項(xiàng)目）
（5）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)
（6）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
（7）項(xiàng)目實(shí)際投資證明材料
（8）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的證明材料
（9）噸產(chǎn)品鉻渣產(chǎn)生量及渣中氧化鈣含量的檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)提供，樣品采集應(yīng)在生產(chǎn)裝置連續(xù)正常運(yùn)行1個(gè)月以上的前提下進(jìn)行，采集對(duì)象為浸洗干燥后產(chǎn)生的鉻渣，采集方法按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ/T298-2007)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）
（10）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表

6.裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

（二）應(yīng)用示范項(xiàng)目

1.企業(yè)基本情況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、項(xiàng)目法人等基本情況。

2.項(xiàng)目基本情況

包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源，以及項(xiàng)目前期工作情況等。

3.示范技術(shù)來(lái)源及示范效果分析

包括國(guó)外同類(lèi)技術(shù)情況；國(guó)內(nèi)技術(shù)現(xiàn)狀；技術(shù)來(lái)源（自主研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用、消化吸收創(chuàng)新開(kāi)發(fā)等）、成熟情況、先進(jìn)性評(píng)價(jià)及解決的主要問(wèn)題；示范效果評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用前景分析，重點(diǎn)說(shuō)明在行業(yè)推廣的可能性及推廣條件等；對(duì)提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的作用和影響。

4.項(xiàng)目實(shí)施條件及項(xiàng)目進(jìn)展

包括資金來(lái)源、土地、環(huán)評(píng)等配套條件；建設(shè)周期；項(xiàng)目進(jìn)展。

5.示范驗(yàn)證成功后的推廣承諾

示范技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有方需承諾，在示范驗(yàn)證技術(shù)應(yīng)用成功后，具備國(guó)家買(mǎi)斷條件時(shí)，同意優(yōu)選采取國(guó)家買(mǎi)斷方式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，由國(guó)家按雙方協(xié)商價(jià)格買(mǎi)斷技術(shù)，提供給企業(yè)無(wú)償使用，并做好相應(yīng)的技術(shù)支持、培訓(xùn)等服務(wù)。

6.提供項(xiàng)目運(yùn)行情況報(bào)告的承諾

示范項(xiàng)目申報(bào)單位需承諾，在項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)，提供項(xiàng)目運(yùn)行情況報(bào)告，包括關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、檢測(cè)報(bào)告、運(yùn)行監(jiān)測(cè)日志、項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)等。上述材料由省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送工業(yè)和信息化部。

7.企業(yè)對(duì)項(xiàng)目材料真實(shí)性、合法性的承諾；企業(yè)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)其他中央財(cái)政資金情況的說(shuō)明

8.有關(guān)附件要求（復(fù)印件）

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本
（2）核準(zhǔn)或備案文件
（3）規(guī)劃部門(mén)出具的意見(jiàn)
（4）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)
（5）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)
（6）項(xiàng)目資金來(lái)源證明
（7）項(xiàng)目單位通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的證明材料（初創(chuàng)單位除外）
（8）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件
（9）前3年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表（初創(chuàng)企業(yè)除外）
（10）提供中試鑒定報(bào)告。

9.裝訂要求

報(bào)告用A4紙簡(jiǎn)裝裝訂，正反面打印。

五、申報(bào)時(shí)間及方式
　　
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照本計(jì)劃及《中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)要求組織申報(bào)示范項(xiàng)目；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部申報(bào)示范項(xiàng)目，并同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

申報(bào)時(shí)間按照工業(yè)和信息化部和財(cái)政聯(lián)合下發(fā)的工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)通知要求，將申報(bào)材料（紙質(zhì)申請(qǐng)文件三份，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目匯總表、清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告的電子版光盤(pán)兩份）郵寄至工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司（不受理現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，項(xiàng)目確定后再補(bǔ)報(bào)有關(guān)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告等紙質(zhì)文件）。

六、項(xiàng)目管理要求
　　
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央財(cái)政資金支持的鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，并按照申報(bào)工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目通知的相關(guān)規(guī)定，定期報(bào)送項(xiàng)目情況。