各區(qū)縣安全監(jiān)管局，各行業(yè)（系統(tǒng)），市直接監(jiān)察單位：
為規(guī)范本市作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查執(zhí)法的全面開展，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（第23號(hào)令）等規(guī)定，市安全監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際情況制定了《上海市作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二〇一〇年六月八日
上海市作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查辦法（試行）
第一條 目的和依據(jù)
為切實(shí)履行職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治的主體責(zé)任，保障從業(yè)人員生命安全和健康，根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第23號(hào)令）、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第27號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí) 際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查。
第三條 監(jiān)督檢查原則
本市作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查實(shí)行“屬地分級(jí)”原則。
市安全監(jiān)管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點(diǎn)監(jiān)察單位實(shí)施作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。
區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（除市重點(diǎn)監(jiān)察單位之外）實(shí)施作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。
第四條 監(jiān)督檢查職責(zé)
（一） 市安全監(jiān)管部門職責(zé)
1.組織擬定全市作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并制定工作制度和規(guī)范；
2.組織開展全市性職業(yè)健康定期檢查、抽查和專項(xiàng)整治工作；
3.對(duì)區(qū)（縣）作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作及有關(guān)違法、違規(guī)行為的查處工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核；
4.開展市重點(diǎn)監(jiān)察單位的作業(yè)場所職業(yè)健康日常監(jiān)督檢查工作，查處有關(guān)違法、違規(guī)行為；
5.組織查處較大以上職業(yè)危害事故及市重點(diǎn)監(jiān)察單位職業(yè)危害事故；
6.組織全市性作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查的宣傳教育和培訓(xùn)；
7.組織貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局下達(dá)的作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。
（二） 區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門職責(zé)
1.制定本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作計(jì)劃；
2.開展本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（除市重點(diǎn)監(jiān)察單位之外）作業(yè)場所職業(yè)健康日常監(jiān)督檢查，查處有關(guān)違法、違規(guī)行為；
3.組織查處本行政區(qū)域內(nèi)一般職業(yè)危害事故；
4.負(fù)責(zé)及時(shí)收集、核實(shí)、整理、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查信息，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)一般職業(yè)危害事故情況；
5. 組織開展本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查的宣傳教育和培訓(xùn)；
6.承擔(dān)上級(jí)部門指定或交辦的作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。
第五條 監(jiān)督檢查內(nèi)容
安全監(jiān)管部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一） 職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；
（二） 職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實(shí)及公布情況；
（三） 主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；
（四） 作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報(bào)情況；
（五） 作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；
（六） 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；
（七） 職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；
（八） 職業(yè)危害事故報(bào)告情況；
（九） 依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第六條 監(jiān)督檢查程序
（一）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備
1.了解監(jiān)督檢查對(duì)象的基本情況。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊類型、所屬行業(yè)、從業(yè)人員基本情況、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)原輔料、工藝流程、主要職業(yè)危害因素、已采取的職業(yè)危害防護(hù)措施等；
2.確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況和所屬行業(yè)，確定作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及存在粉塵、物理和化學(xué)因素等方面的職業(yè)危害情況；
3.查閱職業(yè)健康有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
4.攜帶現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢測儀器和設(shè)備；
5.選擇陪同檢查的職業(yè)健康專家；
6.佩戴現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的個(gè)人防護(hù)用品；
7.攜帶現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需法律文書。
（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查
1.出示證件。出示有效的監(jiān)管執(zhí)法證件，表明身份，說明來意及依據(jù)，告知被檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位享有的權(quán)利及義務(wù)；
2.聽取匯報(bào)。聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)遵守國家職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況和存在的問題及改進(jìn)措施的匯報(bào)；
3.查閱檔案。查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理制度，職業(yè)危害申報(bào)資料，職業(yè)危害檢測與評(píng)價(jià)資料，職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施使用與維護(hù)檔案、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放、使用記錄和職業(yè)健康培訓(xùn)記錄等職業(yè)健康管理檔案資料；
4.實(shí)地檢查?，F(xiàn)場查看作業(yè)場所，詢問從業(yè)人員，實(shí)地了解生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品使用情況，及生產(chǎn)經(jīng)營單位履行職業(yè)危害告知等情況；
5.提出意見或建議。向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員通報(bào)檢查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議，指定完成期限。
6.發(fā)出執(zhí)法文書。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)執(zhí)法文書。
（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理
1.根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹職業(yè)健康法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題；
2.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在職業(yè)健康違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行處罰；
3.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為需移送其它部門處理的，或職業(yè)危害防治有關(guān)情況需向有關(guān)部門通報(bào)的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通，并將移送和通報(bào)情況形成書面記錄備案。
第七條 監(jiān)督檢查人員的要求
（一）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員應(yīng)熟悉國家和本市職業(yè)健康法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的職業(yè)健康業(yè)務(wù)知識(shí)，取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格后方可從事作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。
（二）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的安全生產(chǎn)執(zhí)法證件，在執(zhí)行現(xiàn)場檢查時(shí)不得少于2人。
（三）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
（四）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)做好職業(yè)健康個(gè)體防護(hù)工作，確保自身安全。
（五）職業(yè)健康監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改要求等情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查人拒絕簽名時(shí)，由2名以上檢查人員在執(zhí)法文書上簽名并注明拒絕簽名情況。
第八條 監(jiān)督檢查人員可采取的措施
安全監(jiān)管部門檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入被檢查單位及作業(yè)場所，進(jìn)行職業(yè)危害檢測，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；
（二）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；
（三）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第九條 本辦法由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自二〇一〇年七月一日起試行。
附件1：作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查依據(jù)表
附件2：作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查內(nèi)容表
