各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二ΟΟ四年四月八日
危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案
編制導(dǎo)則(單位版)
1.范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位(以下簡稱危險化學(xué)品單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時，鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）
《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令第352號）
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）
《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告 2003第1號)
《劇毒化學(xué)品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告 2003第2號)
《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）
《重大危險源辨識》（GB18218）
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）
《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）
《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB15603）
《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）
3.名詞解釋
3.1危險化學(xué)品
指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
3.2危險化學(xué)品事故
指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
3.3應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
3.4重大危險源
指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
3.5危險目標(biāo)
指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。
3.6預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。
3.7分類
指對因危險化學(xué)品種類不同或同一種危險化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學(xué)品事故而劃分的類別。
3.8分級
指對同一類別危險化學(xué)品事故危害程度劃分的級別。
4.編制要求
（1）分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；
?。?）上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)；
?。?）危險化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。
5.編制內(nèi)容
5.1基本情況
主要包括單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學(xué)品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。
5.2危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響
5.2.1危險目標(biāo)的確定
可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標(biāo)：
?、派a(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告；
?、平】怠踩?、環(huán)境管理體系文件；
?、锹殬I(yè)安全健康管理體系文件；
?、戎卮笪ｋU源辨識結(jié)果；
?、善渌?。
5.2.2根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性及對周邊的影響
5.3危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布
5.4應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分
5.4.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置
依據(jù)危險化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。
5.4.2組成人員
⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；
⑵現(xiàn)場指揮人。
5.4.3主要職責(zé)
⑴組織制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；
⑵負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；
?、谴_定現(xiàn)場指揮人員；
?、葏f(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；
?、膳鷾?zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；
?、适鹿薁顟B(tài)下各級人員的職責(zé)；
?、宋ｋU化學(xué)品事故信息的上報工作；
?、探邮苷闹噶詈驼{(diào)動；
⑼組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
?、呜?fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
5.5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
?、?4小時有效的報警裝置；
?、?4小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
?、沁\輸危險化學(xué)品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。
5.6事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；
?、聘鶕?jù)安全運輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。
5.7人員緊急疏散、撤離
依據(jù)對可能發(fā)生危險化學(xué)品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
⑴事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；
?、品鞘鹿尸F(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；
?、菗尵热藛T在撤離前、撤離后的報告；
?、戎苓厖^(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。
5.8危險區(qū)的隔離
依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容：
?、盼ｋU區(qū)的設(shè)定；
⑵事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；
?、鞘鹿尸F(xiàn)場隔離方法;
?、仁鹿尸F(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
5.9檢測、搶險、救援及控制措施
依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
?、艡z測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
?、茡岆U、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
?、乾F(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；
?、葢?yīng)急救援隊伍的調(diào)度；
?、煽刂剖鹿蕯U大的措施；
?、适鹿士赡軘U大后的應(yīng)急措施。
5.10受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?、沤佑|人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；
?、埔罁?jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；
?、墙佑|者醫(yī)學(xué)觀察方案；
?、然颊咿D(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；
?、苫颊咧委煼桨福?/p>
?、嗜朐呵昂歪t(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案；
?、诵畔ⅰ⑺幬?、器材儲備信息。
5.11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消
5.11.1事故現(xiàn)場的保護(hù)措施
5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍
5.12應(yīng)急救援保障
5.12.1內(nèi)部保障
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
?、糯_定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員；
⑵消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人；
?、菓?yīng)急通信系統(tǒng)；
?、葢?yīng)急電源、照明；
⑸應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；
?、饰ｋU化學(xué)品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；
⑺保障制度目錄
?、儇?zé)任制；
?、谥蛋嘀贫?；
?、叟嘤?xùn)制度；
?、芪ｋU化學(xué)品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時間、路線，停車地點等內(nèi)容）；
?、輵?yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度（包括危險化學(xué)品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù)）；
?、薨踩\輸卡制度（安全運輸卡包括運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險化學(xué)品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份）；
⑦演練制度。
5.12.2外部救援
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
⑴單位互助的方式；
⑵請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；
⑶應(yīng)急救援信息咨詢；
?、葘＜倚畔?。
5.13預(yù)案分級響應(yīng)條件
依據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。
5.14事故應(yīng)急救援終止程序
5.14.1確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束
5.14.2通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除
5.15應(yīng)急培訓(xùn)計劃
依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
?、艖?yīng)急救援人員的培訓(xùn)；
?、茊T工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；
?、巧鐓^(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。
5.16演練計劃
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
?、叛菥殰?zhǔn)備；
⑵演練范圍與頻次；
?、茄菥毥M織。
5.17附件
⑴組織機構(gòu)名單；
?、浦蛋嗦?lián)系電話；
?、墙M織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；
?、任ｋU化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；
?、赏獠烤仍畣挝宦?lián)系電話；
?、收嘘P(guān)部門聯(lián)系電話；
?、吮締挝黄矫娌贾脠D；
?、滔涝O(shè)施配置圖；
?、椭苓厖^(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；
⑽周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；
?、媳Ｕ现贫?。
6.編制步驟
6.1編制準(zhǔn)備
?。?）成立預(yù)案編制小組；
（2）制定編制計劃；
?。?）收集資料；
?。?）初始評估；
?。?）危險辨識和風(fēng)險評價；
?。?）能力與資源評估。
6.2編寫預(yù)案
6.3審定、實施
6.4適時修訂預(yù)案
7.預(yù)案編制的格式及要求
7.1格式
7.1.1封面
標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章。
7.1.2目錄
7.1.3引言、概況
7.1.4術(shù)語、符號和代號
7.1.5預(yù)案內(nèi)容
7.1.6附錄
7.1.7附加說明
7.2基本要求
?。?）使用A4白色膠版紙(70g以上)；
?。?）正文采用仿宋4號字；
?。?）打印文本。
