交通運輸部關(guān)于印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的通知
2024-09-25
24第一條 為規(guī)范汽車客運站安全生產(chǎn)管理工作，落實汽車客運站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于所有等級汽車客運站（以下簡稱汽車客運站）的安全生產(chǎn)管理工作。第三條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。鼓勵汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展服務(wù)功能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。第四條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門對其安全生產(chǎn)工作依法實施的監(jiān)督管理。第五條 汽車客運站安全生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)是把住汽車客運站安全生產(chǎn)源頭關(guān)，有效預(yù)防和減少因汽車客運站源頭管理不到位引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。第六條 汽車客運站應(yīng)當(dāng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實“一崗雙責(zé)”。汽車客運站的主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、實際控制人，下同）為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)汽車客運站的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。第七條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，保障安全生產(chǎn)投入，落實各部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)范各崗位的工作程序。第八條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出汽車客運站候車區(qū)和發(fā)車區(qū)的人員和行李物品、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保“三不進(jìn)站”和“六不出站”。“三不進(jìn)站”是指：危險品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）。“六不出站”是指：超載或違規(guī)裝載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。第九條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入該站的營運客車所屬道路旅客運輸經(jīng)營者、在站內(nèi)從事其他經(jīng)營活動的經(jīng)營者依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，依法明確并落實雙方的安全責(zé)任。第十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)部門；應(yīng)當(dāng)及時對汽車客運站運營和安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行倒查，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。第十一條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門組織開展安全宣傳、安全檢查、事故處理、責(zé)任追究等工作，對相關(guān)部門提出的防范和整改措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實。第十二條 汽車客運站的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第十三條 汽車客運站的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員（包括分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。第十四條 汽車客運站應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保持專職安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。汽車客運站作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。第十五條 汽車客運站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，汽車客運站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，具體按照《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》執(zhí)行。第十六條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的活動予以規(guī)范。第十七條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定對所屬從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時間，確保相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。汽車客運站主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時。汽車客運站接收實習(xí)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)將實習(xí)學(xué)生納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。汽車客運站采用新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。汽車客運站經(jīng)營者可自主開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也可委托對外開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者其他汽車客運站開展。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。第十八條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，安排部署階段性安全生產(chǎn)工作；每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，通報和布置落實各項安全生產(chǎn)工作，分析查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)工作會議可與安全生產(chǎn)例會一并召開。發(fā)生重特大道路客運生產(chǎn)安全事故、本單位發(fā)生站內(nèi)人員傷亡事故或者在本單位發(fā)出的營運客車發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時召開安全生產(chǎn)工作會議或者安全生產(chǎn)例會進(jìn)行分析通報，并提出針對性的事故預(yù)防措施。安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄并建檔保存，保存期限不少于36個月。第十九條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎懲，定期公布考核和獎懲情況。第二十條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)管理登記臺賬和檔案，妥善保管備查。第二十一條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。第二十二條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，推行現(xiàn)代化科學(xué)管理方法、信息化管理技術(shù)，不斷改善安全生產(chǎn)條件。第二十三條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運駕駛員和乘務(wù)員提供必要的服務(wù)設(shè)施和臨時休息場所。第二十四條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口等暢通，按國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并確保齊全有效。第二十五條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次綜合或者專項應(yīng)急演練。一級、二級汽車客運站制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向所屬地交通運輸主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急設(shè)備儲備及調(diào)用、人員疏散轉(zhuǎn)移等內(nèi)容，并根據(jù)需要及時修訂。第二十六條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立禁止、限制攜帶和托運物品（以下簡稱“禁限運物品”）查控制度，按照《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》開展檢查工作：（一）制定禁限運物品檢查工作程序，規(guī)范查控工作。（二）設(shè)立禁限運物品查控崗位。對進(jìn)站旅客攜帶的行李物品和托運物品進(jìn)行安全檢查，對不符合規(guī)定的物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并妥善保管或者按規(guī)定處理。（三）配備必要的檢查設(shè)備。一級、二級汽車客運站應(yīng)當(dāng)配置行包物品安全檢查設(shè)備；三級及以下汽車客運站應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件配置行包物品安全檢查設(shè)備，提高查控效率和質(zhì)量。（四）在經(jīng)營場所醒目位置公示《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》。禁限運物品查控崗位工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)參加常見禁限運物品識別與處置、安全檢查設(shè)備使用等相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，并經(jīng)汽車客運站經(jīng)營者考核合格；在崗期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守崗位工作要求，不得開展與工作無關(guān)的活動。汽車客運站經(jīng)營者受理客運班車行李艙載貨運輸業(yè)務(wù)的，托運物品登記和安全檢查要求應(yīng)當(dāng)按照《道路客運車輛禁止、限制攜帶和托運物品目錄》及客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立營運客車安全例行檢查制度，按照《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》（見附件1）的要求，對本單位始發(fā)的營運客車進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止未檢的營運客車（因車輛結(jié)構(gòu)原因需拆卸檢查的除外）出站運行：（一）指定專門的安全例行檢查人員（以下簡稱安全例檢人員）。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)熟悉營運客車結(jié)構(gòu)、檢查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運站考核合格；（二）設(shè)置專門的檢查場地，配備必要的設(shè)施設(shè)備；（三）嚴(yán)格填寫《營運客車安全例行檢查報告單》（式樣見附件2）。安全例檢人員應(yīng)當(dāng)在完成安全例行檢查后，填寫《營運客車安全例行檢查報告單》，對經(jīng)檢查合格的營運客車簽發(fā)“營運客車安全例行檢查合格通知單”（式樣見附件3），加蓋汽車客運站安全例行檢查印章。“營運客車安全例行檢查合格通知單”24小時內(nèi)有效。單程運營里程在800公里（含）以上的客運班車和往返運營時間在24小時（含）以上的客運班車，實行每個單程檢查一次。汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全例行檢查臺賬并妥善保存，保存期限不少于3個月。第二十八條 汽車客運站經(jīng)營者在調(diào)度營運客車發(fā)班時，應(yīng)當(dāng)對營運客車機(jī)動車行駛證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”和駕駛員機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證等單證進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后方可準(zhǔn)予報班。汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全營運客車報班記錄并妥善保存，保存期限不少于3個月。第二十九條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，配備出站檢查工作人員，對出站營運客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的營運客車和駕駛員出站運營。出站檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）檢查出站營運客車報班手續(xù)是否完備，確保營運客車出站前機(jī)動車行駛證、道路運輸證、客運標(biāo)志牌、“營運客車安全例行檢查合格通知單”等單證經(jīng)客運站查驗合格；（二）核驗每一名當(dāng)班駕駛員持有的從業(yè)資格證、機(jī)動車駕駛證，確保受檢駕駛員與報班的駕駛員一致；（三）清點營運客車載客人數(shù)，確保營運客車不超載出站。如發(fā)現(xiàn)營運客車有超載行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘；（四）檢查旅客安全帶系扣情況，確保營運客車出站時所有旅客系好安全帶。鼓勵汽車客運站經(jīng)營者在報班、出站環(huán)節(jié)運用信息化手段開展?fàn)I運客車、駕駛員有關(guān)單證一致性查驗，提升查驗效率。經(jīng)出站檢查符合要求的營運客車和駕駛員，汽車客運站出站檢查人員應(yīng)當(dāng)在“出站登記表”（式樣見附件4）上進(jìn)行記錄，并經(jīng)受檢營運客車駕駛員簽字確認(rèn)?！俺稣镜怯洷怼北４嫫谙薏簧儆?個月。第三十條 營運客車不配合出站檢查的，汽車客運站經(jīng)營者有權(quán)拒絕營運客車出站。經(jīng)勸阻無效，仍滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施安排旅客改乘并報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門；對強(qiáng)行出站的，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門處理。第五章??生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與安全生產(chǎn)監(jiān)督第三十一條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采用綜合檢查、專業(yè)檢查等方式，適時組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作。重點檢查所屬工作人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況。第三十二條??汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行登記和治理，落實整改措施、資金、責(zé)任人、完成時限和預(yù)案，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門和職工大會或者職工代表大會報告。第三十三條??汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計，分析事故隱患形成原因、特點及規(guī)律，對多發(fā)普發(fā)的事故隱患應(yīng)當(dāng)深入分析，建立事故隱患排查治理長效機(jī)制。第三十四條??汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門依法進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。對相關(guān)部門通報抄送的安全問題應(yīng)當(dāng)及時落實整改。第三十五條??汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，適時開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估，按安全風(fēng)險等級采取相應(yīng)的管控措施。第三十六條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適時組織有關(guān)專家或者第三方機(jī)構(gòu)對客運站的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行評價，根據(jù)評價報告，對生產(chǎn)安全事故隱患和存在的問題及時進(jìn)行整改和處理，并完善安全生產(chǎn)管理措施。第三十七條 汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制，公開舉報電話號碼、通信地址、電子郵件信箱等，鼓勵通過微信、微博、二維碼、智能手機(jī)應(yīng)用程序等多種方式暢通舉報途徑，鼓勵建立有獎舉報機(jī)制，充分發(fā)揮本單位從業(yè)人員、旅客、新聞媒體及社會各界對汽車客運站安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。汽車客運站經(jīng)營者對接到的舉報和投訴應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查和處理。第三十八條 本規(guī)范自2024年11月1日起施行。2019年9月24日印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范〉的通知》（交運規(guī)〔2019〕13號）同時廢止。抄送：部公路科學(xué)研究院，部法制司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
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