（2005年4月25日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第25號(hào)公布  自2005年6月1日起施行）

    第一章  總則
    第一條  為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定程序，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《部門規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱“環(huán)境保護(hù)法規(guī)”，是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局），根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)的委托，或者根據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，或者根據(jù)職權(quán)，制定的下列規(guī)范性文件：
    （一）根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)的委托起草的環(huán)境保護(hù)法律的草案代擬稿；
    （二）擬報(bào)送國(guó)務(wù)院的環(huán)境保護(hù)法律或者行政法規(guī)的送審稿；
    （三）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章。
    第三條  環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、送審，環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案和解釋，適用本辦法。
    其他國(guó)家機(jī)關(guān)或者部門發(fā)送總局征求意見(jiàn)的有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的征求意見(jiàn)稿的辦理程序，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
    第二章  立項(xiàng)
    第四條  總局于每年年初編制本年度立法計(jì)劃。
    年度立法計(jì)劃確定的環(huán)境保護(hù)法律或者行政法規(guī)類立法項(xiàng)目，分為第一類、第二類和第三類立法項(xiàng)目：
    （一）已被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或者國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃，總局年內(nèi)必須報(bào)出或者已報(bào)出需要配合全國(guó)人大或者國(guó)務(wù)院有關(guān)立法工作機(jī)構(gòu)審查的立法項(xiàng)目，列入第一類立法項(xiàng)目；
    （二）立法依據(jù)充分、立法思路清晰、所要解決的問(wèn)題為環(huán)境保護(hù)管理工作急需、擬確立的主要制度和措施可行、總局力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)出的立法項(xiàng)目，列入第二類立法項(xiàng)目；
    （三）需要研究、論證和起草的立法項(xiàng)目，列入第三類立法項(xiàng)目。
    第五條  環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的立法項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)確定，不做立法計(jì)劃安排。
    國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示需要開(kāi)展環(huán)境立法研究的項(xiàng)目，總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展有關(guān)工作。
    第六條  除已被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或者國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目外，總局有關(guān)司（辦、局）認(rèn)為需要制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)于每年1月底前提出立項(xiàng)建議。
    提出立項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立法項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件1），并提交有關(guān)立法必要性、所要解決的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度和措施的書(shū)面說(shuō)明材料，并可附具國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法參考資料。
    第七條  法規(guī)司對(duì)立項(xiàng)建議匯總研究，提出總局年度立法計(jì)劃的建議稿，報(bào)總局局務(wù)會(huì)議審議決定。
    第八條  經(jīng)總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的年度立法計(jì)劃是總局本年度立法工作依據(jù)。
    第三章  起草
    第九條  負(fù)責(zé)起草環(huán)境保護(hù)法規(guī)工作的司（辦、局），應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者，承擔(dān)立法起草工作。
    法規(guī)司應(yīng)當(dāng)適時(shí)參加有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的起草工作。
    第十條  起草環(huán)境保護(hù)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)廣泛收集資料，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。
    聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)討論會(huì)、專家論證會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)、企業(yè)代表座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
    第十一條  負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）完成環(huán)境保護(hù)法規(guī)初稿后，應(yīng)當(dāng)征求總局其他有關(guān)司（辦、局）和有關(guān)直屬單位的意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行修改，形成環(huán)境保護(hù)法規(guī)征求意見(jiàn)稿草案，經(jīng)負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）主要負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)送總局局長(zhǎng)專題會(huì)議審議。
    局長(zhǎng)專題會(huì)議重點(diǎn)就環(huán)境保護(hù)法規(guī)征求意見(jiàn)稿草案涉及的主要法律制度和措施的必要性和可行性，設(shè)定的行政許可和行政處罰的適當(dāng)性和合法性等內(nèi)容進(jìn)行審議。
    第十二條  負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)總局局長(zhǎng)專題會(huì)議審議意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿草案進(jìn)行修改，形成環(huán)境保護(hù)法規(guī)征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明，以總局局函發(fā)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門征求意見(jiàn)。
    負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)征求意見(jiàn)稿內(nèi)容所涉及的范圍，征求有關(guān)地方人民政府、省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)部門、有代表性的企業(yè)和公民的意見(jiàn)。
    征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括立法必要性、主要制度和措施等主要內(nèi)容的說(shuō)明。
    第十三條  環(huán)境保護(hù)法規(guī)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，可以公布征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)征求意見(jiàn)。
    環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章影響貿(mào)易和投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行對(duì)外通報(bào)程序，公布征求意見(jiàn)稿。
    環(huán)境保護(hù)法規(guī)的征求意見(jiàn)稿，可以在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》和總局網(wǎng)站等媒體公布。
    第十四條  起草環(huán)境保護(hù)法規(guī)，涉及國(guó)務(wù)院其他部門的職能或者與國(guó)務(wù)院其他部門職能關(guān)系緊密的，負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見(jiàn)；與其他部門有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿說(shuō)明中說(shuō)明情況和理由。
    第十五條  負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）根據(jù)征求的意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明進(jìn)行修改，形成環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿及其說(shuō)明，連同其他有關(guān)材料，經(jīng)負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）主要負(fù)責(zé)人簽署后，移送法規(guī)司審查。
    草案送審稿的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括立法必要性、起草過(guò)程、主要制度和措施的說(shuō)明、征求意見(jiàn)情況以及未采納意見(jiàn)的處理情況等內(nèi)容。
    其他有關(guān)材料，主要包括：目前管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題分析，草案規(guī)定的主要制度和措施的必要性和可行性的專項(xiàng)論證材料，征求意見(jiàn)及其處理情況匯總表、對(duì)未采納的主要不同意見(jiàn)的說(shuō)明，有關(guān)立法調(diào)研報(bào)告和國(guó)內(nèi)外包括法規(guī)條文在內(nèi)的其他立法參考資料。
    第四章  審查
    第十六條  對(duì)未按照本辦法第三章的有關(guān)規(guī)定征求意見(jiàn)或者準(zhǔn)備有關(guān)論證材料的，法規(guī)司可以轉(zhuǎn)送負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）補(bǔ)辦有關(guān)程序或者補(bǔ)充有關(guān)論證材料。
    第十七條  法規(guī)司會(huì)同負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局），主要從下列方面對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿進(jìn)行審查：
    （一）設(shè)定的環(huán)境保護(hù)行政許可項(xiàng)目是否符合《行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院其他法規(guī)性文件關(guān)于設(shè)定行政許可的規(guī)定；
    （二）設(shè)定的環(huán)境保護(hù)行政處罰是否符合《行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院其他法規(guī)性文件關(guān)于設(shè)定行政處罰的規(guī)定；
    （三）是否與國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策協(xié)調(diào)、銜接；
    （四）是否符合立法技術(shù)要求。
    第十八條  在審查過(guò)程中，法規(guī)司認(rèn)為環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿涉及的法律問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，法規(guī)司可以組織實(shí)地調(diào)查，并可召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。
    環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿創(chuàng)設(shè)行政許可事項(xiàng)，或者直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，法規(guī)司和負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，也可以采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。
    第十九條  法規(guī)司會(huì)同負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章草案送審稿的修改，在40個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)草案送審稿的修改，形成環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿。因涉及有關(guān)方面重大意見(jiàn)分歧需要協(xié)調(diào)等特殊情形的，可適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。
    法規(guī)司負(fù)責(zé)提出法規(guī)送審簽報(bào)，經(jīng)負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）會(huì)簽后，連同環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案及其起草說(shuō)明和審查說(shuō)明以及有關(guān)專項(xiàng)論證材料目錄，提請(qǐng)總局局務(wù)會(huì)議審議。
    起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法必要性、起草過(guò)程、主要制度和措施的說(shuō)明、征求意見(jiàn)情況以及未采納意見(jiàn)的處理等情況的說(shuō)明。
    審查說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括立法依據(jù)、行政許可和行政處罰設(shè)定的合法性、環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案與有關(guān)法律、法規(guī)協(xié)調(diào)一致性等問(wèn)題的說(shuō)明。
    第二十條  對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案送審稿規(guī)定的管理體制、主要制度或者措施，有關(guān)方面存在重大分歧的，法規(guī)司會(huì)同負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）可以在環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案中提出一種或多種備選方案，提交總局局務(wù)會(huì)議審議。
    第五章  送審、決定和公布
    第二十一條  環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局局務(wù)會(huì)議審議。
    第二十二條  審議環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案時(shí)，負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）做起草說(shuō)明，并負(fù)責(zé)就具體管理現(xiàn)狀、主要管理制度和措施的必要性、可行性等專業(yè)性問(wèn)題做說(shuō)明和答辯。
    法規(guī)司做審查說(shuō)明，并負(fù)責(zé)就行政許可、行政處罰設(shè)定的合法性和環(huán)境保護(hù)法規(guī)草案與其他法律、法規(guī)的銜接等法律問(wèn)題做說(shuō)明和答辯。
    第二十三條  法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局），根據(jù)總局局務(wù)會(huì)議審議意見(jiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章，報(bào)請(qǐng)總局局長(zhǎng)簽署命令予以公布。
    法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局），根據(jù)總局局務(wù)會(huì)議審議意見(jiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律或者行政法規(guī)草案進(jìn)行修改，形成環(huán)境保護(hù)法律或者行政法規(guī)送審稿，并以總局文件形式報(bào)送國(guó)務(wù)院。
    總局根據(jù)全國(guó)人大有關(guān)機(jī)關(guān)委托起草的環(huán)境保護(hù)法律草案代擬稿，以總局局函報(bào)送委托機(jī)關(guān)。
    報(bào)送環(huán)境保護(hù)法律或者行政法規(guī)送審稿、環(huán)境保護(hù)法律草案代擬稿，應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)專項(xiàng)論證材料。
    第二十四條  公布環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的序號(hào)、名稱、通過(guò)日期、施行日期、總局局長(zhǎng)署名以及公布日期。環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章公布格式見(jiàn)附件2。
    總局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章由有關(guān)部門首長(zhǎng)共同署名公布；總局為主辦機(jī)關(guān)的，使用總局的命令序號(hào)。
    第二十五條  環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章簽署公布后，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》和總局網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊載。
    第二十六條  經(jīng)《國(guó)務(wù)院公報(bào)》刊載的環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上刊載的環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章文本也為標(biāo)準(zhǔn)文本。
    第二十七條  環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但公布后不立即施行將有礙環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
    第六章  備案與解釋
    第二十八條  環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法規(guī)司依照《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，辦理具體的備案工作。
    報(bào)送環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、部門規(guī)章文本和說(shuō)明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式十份。環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章備案格式見(jiàn)附件3。
    法規(guī)司應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度所制定的環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章目錄報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室。
    第二十九條  環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章解釋權(quán)屬于總局。由總局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章，由總局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合解釋。
    環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章有下列情況之一的，由依據(jù)前款規(guī)定享有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)解釋：
    （一）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
    （二）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
    環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章解釋的辦理程序，適用《環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
    環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的解釋和環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章具有同等效力。
    第三十條  環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)具體適用過(guò)程中的解釋，適用《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》和《環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
    第七章  其他部門法規(guī)征求意見(jiàn)稿的辦理
    第三十一條  其他國(guó)家機(jī)關(guān)或者部門組織起草法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章，發(fā)送總局征求意見(jiàn)的，由法規(guī)司歸口受理，并根據(jù)所涉及的內(nèi)容分送有關(guān)司（辦、局）征求意見(jiàn)。
    第三十二條  各有關(guān)司（辦、局）應(yīng)當(dāng)按照確定的時(shí)限提出意見(jiàn)，返回法規(guī)司。
    法規(guī)司根據(jù)是否與環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接的原則，負(fù)責(zé)匯總研究，擬定函復(fù)意見(jiàn)。
    第三十三條  對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)或者部門組織起草法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章的征求意見(jiàn)稿，總局各有關(guān)司（辦、局）之間存在較大意見(jiàn)分歧的，法規(guī)司負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)總局局長(zhǎng)專題會(huì)議研究、協(xié)調(diào)。
    第三十四條  其他國(guó)家機(jī)關(guān)或者部門組織起草法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章的征求意見(jiàn)稿擬設(shè)立的管理體制、主要制度或者措施，與環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章存在重大矛盾或者交叉，或者對(duì)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理工作具有重大影響的，法規(guī)司應(yīng)當(dāng)商有關(guān)司（辦、局）提出意見(jiàn)和建議，報(bào)請(qǐng)總局局長(zhǎng)專題會(huì)議或者局務(wù)會(huì)議研究。
    第八章  附則
    第三十五條  環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章影響貿(mào)易和投資的，應(yīng)當(dāng)在公布后按照有關(guān)規(guī)定翻譯英文譯本，按照規(guī)定程序?qū)ν夤肌?/span>
    環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)由總局負(fù)責(zé)起草的，應(yīng)當(dāng)在公布后按照有關(guān)規(guī)定翻譯成英文譯本。
    環(huán)境保護(hù)法規(guī)英文譯本由總局國(guó)際司提出英文譯本初稿，經(jīng)負(fù)責(zé)起草工作的司（辦、局）審核后，由法規(guī)司按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外公布或者報(bào)送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)審查。
    環(huán)境保護(hù)法規(guī)少數(shù)民族語(yǔ)言翻譯工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十六條  總局應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)與新公布的法律、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致的，或者與法律、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定相抵觸的，或者出現(xiàn)不適應(yīng)新出現(xiàn)的情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
    修改、廢止環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章的程序，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十七條  編輯出版正式版本、外文版本的環(huán)境保護(hù)法規(guī)匯編，由法規(guī)司依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十八條  本辦法自2005年6月1日起施行。
    1990年3月12日國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局法規(guī)性文件管理辦法》同時(shí)廢止。
    附件：1.立法項(xiàng)目申報(bào)表
          2.部門規(guī)章公布格式
          3.部門規(guī)章備案格式
          4.環(huán)保法規(guī)主要制定程序流程圖

    附件一：
                         20________年立法項(xiàng)目申報(bào)表
__________司
┌─────────┬─────────────────────────┐
│   法 規(guī) 名 稱    │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│  法律／行政法規(guī)  │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│ 計(jì)劃總局報(bào)出時(shí)間 │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│移送法規(guī)司審查時(shí)間│                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│  具體項(xiàng)目承辦人  │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│    項(xiàng)目負(fù)責(zé)人    │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│   立 法 依 據(jù)    │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│   立 法 目 的    │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│主要法律制度和措施│                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│  設(shè)立的行政許可  │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│ 目前法規(guī)起草情況 │                                                  │
├─────────┼─────────────────────────┤
│     備    注     │                                                  │
└─────────┴─────────────────────────┘
    處長(zhǎng)簽字：                             司長(zhǎng)簽字：
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    附件二：部門規(guī)章公布格式


                         國(guó) 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局 令

                                   第×號(hào)



    《                》已經(jīng)×年×月×日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，
現(xiàn)予公布，自×年×月×日起施行。





                                  國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)：（簽名）

                                           ×年×月×日
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    附件三：部門規(guī)章備案格式

                          國(guó) 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局

                                   ××規(guī)備字[    ]號(hào)


                     關(guān)于《               》的備案報(bào)告


國(guó)務(wù)院：

    現(xiàn)將我局×年×月×日公布的《              》及說(shuō)明一式十份報(bào)請(qǐng)備案。





                                          （國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局印章）

                                                ×年×月×日
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    附件四：
                                                        環(huán)保法規(guī)主要制定程序流程圖
                                ┌───────┐                                                                      ┌──────┐
                        ┌───┤   報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)   ├───────────────────────────────────┤   業(yè)  務(wù)   │
                        │      └───────┘                                                                      └──────┘
                        │              ↓
┌──────┐        │      ┌───────┐                                                                      ┌──────┐
│  立項(xiàng)階段  ├────┼───┤   匯總建議   ├───────────────────────────────────┤   法  規(guī)   │
└──────┘        │      └───────┘                                                                      └──────┘
                        │              ↓
                        │      ┌───────┐                                                                      ┌──────┐
                        └───┤    立法計(jì)劃  ├───────────────────────────────────┤   局  務(wù)   │
                                └───────┘                                                                      └──────┘
                                        ↓                                                                      ──┐
                                ┌───────┐      ┌──────────────┐                            │    ┌─────┐
                        ┌───┤    初  稿    ├───┤ 征求總局各司和直屬單位意見(jiàn) │                            ├──┤業(yè)務(wù)司牽頭│
                        │      └───────┘      └──────────────┘                            │    │法規(guī)司配合│
                        │              ↓                                                                          │    └─────┘
                        │      ┌───────┐      ┌───────────┐                                  │
                        ├───┤征求意見(jiàn)稿草案├───┤   報(bào)局長(zhǎng)專題會(huì)審議   │                                  │
┌──────┐        │      └───────┘      └───────────┘                                  │
│  起草階段  ├────┤              ↓                                                                          │
└──────┘        │      ┌───────┐      ┌─────────┐                                      │
                        ├───┤  征求意見(jiàn)稿  ├───┤   書(shū)面征求意見(jiàn)   │                                      │
                        │      └───────┘      └─────────┘                                      │
                        │              ↓                                                                          │
                        │      ┌───────┐      ┌─────────┐                                  ──┘
                        └───┤  草案送審稿  ├───┤  移送法規(guī)司審查  │                                  ──┐
                        ┌───┴───────┘      └─────────┘                                      │
┌──────┐        │              ↓                                                                          │
│  審查階段  ├────┤      ┌───────┐      ┌────────┐                                        │
└──────┘        └───┤    草  案    ├───┤  報(bào)局務(wù)會(huì)審議  │                                        │
                        ┌───┴───────┘      └────────┘                                        │
                        │              ↓                                                                          │    ┌─────┐
┌────────┐    │      ┌───────┐      ┌───────────┐                                  ├──┤法規(guī)司牽頭│
│ 送審和決定階段 ├──┼───┤  草案修改稿  ├───┤ 按局務(wù)會(huì)審議意見(jiàn)修改 │                                  │    │業(yè)務(wù)司配合│
└────────┘    │      └───────┘      └───────────┘                                  │    └─────┘
                        │              ↓                                                                          │
                        │          ┌───────────────┐    ┌───┐                                │
                        │          │             規(guī)章             ├──┤公布  │                                │
                        │          ├───────────────┤    ├───┤                                │
                        │          │     法律、行政法規(guī)送審稿     ├──┤報(bào)出  │                                │
                        └─────┼───────────────┤    ├───┤                                │
                                    │        法律草案代擬稿        ├──┤報(bào)出  │                            ──┘
                                    └───────────────┘    └───┘