各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善本市道路旅客運(yùn)輸和道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)承運(yùn)人責(zé)任保險及安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險的事故預(yù)防服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，上海市交通委員會和國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮承運(yùn)人責(zé)任保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險在本市道路旅客運(yùn)輸和道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)事故預(yù)防服務(wù)作用的實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

上海市交通委員會        國家金融監(jiān)督管理總局

上海監(jiān)管局

2024年8月2日

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮承運(yùn)人責(zé)任保險和安全

生產(chǎn)責(zé)任保險在本市道路旅客運(yùn)輸

和道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)事故預(yù)防

服務(wù)作用的實(shí)施意見

推進(jìn)本市道路旅客運(yùn)輸和道路危險貨物運(yùn)輸（以下簡稱“兩客一?！保┬袠I(yè)承運(yùn)人責(zé)任保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)（以下簡稱“兩險事故預(yù)防服務(wù)”）工作深入開展，對充分發(fā)揮“兩客一危”企業(yè)和保險機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防中積極作用，發(fā)揮責(zé)任保險制度社會服務(wù)功能，以及調(diào)動“兩客一?！逼髽I(yè)安全工作主動性、積極性等方面具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》《交通運(yùn)輸部關(guān)于建立以事故預(yù)防為導(dǎo)向的道路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險新機(jī)制的通知》《交通運(yùn)輸部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好道路運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險工作的通知》等文件要求，就進(jìn)一步完善“兩客一?！毙袠I(yè)兩險制度，更好發(fā)揮兩險事故預(yù)防服務(wù)作用提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）政策引導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作”基本方式，健全完善“多元參與、多方共贏”道路運(yùn)輸兩險事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制。

（二）防保結(jié)合，重在預(yù)防。充分發(fā)揮保險事故預(yù)防和風(fēng)險保障作用，在保證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能基礎(chǔ)上，優(yōu)化事故預(yù)防機(jī)制，突出風(fēng)險管控和事故預(yù)防功能。

（三）費(fèi)率浮動，獎懲并舉。鼓勵保險機(jī)構(gòu)建立健全保險浮動費(fèi)率機(jī)制，對“兩客一?！逼髽I(yè)安全管理水平、車輛生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況等形成正向激勵、反向制約機(jī)制。

（四）示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮“兩客一?！毕嚓P(guān)協(xié)會在兩險事故預(yù)防服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)“兩客一?！逼髽I(yè)和保險機(jī)構(gòu)積極參與。

二、主要內(nèi)容

（一）建立保險產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵保險機(jī)構(gòu)基于“兩客一?！毙袠I(yè)實(shí)際，優(yōu)化創(chuàng)新貼近市場需求的保險產(chǎn)品，體現(xiàn)事故預(yù)防的各項(xiàng)工作要求，引導(dǎo)“兩客一?！逼髽I(yè)自覺購買符合法定要求的承運(yùn)人責(zé)任保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品。

（二）健全完善事故預(yù)防機(jī)制。鼓勵保險機(jī)構(gòu)基于本市“兩客一?！毙袠I(yè)規(guī)模實(shí)際，在承運(yùn)人責(zé)任保險事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任保險要求健全完善相關(guān)事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，依法或者按照協(xié)議約定提取和使用事故預(yù)防費(fèi)用，為參保企業(yè)提供符合法定要求的事故預(yù)防服務(wù)。

（三）建立健全保險快速理賠和預(yù)賠付服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)以協(xié)議約定形式，建立健全快速理賠服務(wù)和預(yù)賠付機(jī)制，事故發(fā)生后按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定快速賠付或先行賠付已確定的賠償保險金，積極應(yīng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故處理，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩客一?！逼髽I(yè)抵御重大風(fēng)險能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）建立安全激勵機(jī)制。探索保險機(jī)構(gòu)通過實(shí)行保險費(fèi)率浮動機(jī)制方式，使安全管理水平高、事故賠付率低的“兩客一?！逼髽I(yè)享受更加優(yōu)惠的保險費(fèi)率，用市場手段引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動提高安全管理水平。

（五）完善理賠糾紛調(diào)解機(jī)制。“兩客一?！毕嚓P(guān)協(xié)會可以會同相關(guān)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在運(yùn)輸、法律、醫(yī)療、保險等方面專家參與下，調(diào)解保險事故理賠糾紛，維護(hù)“兩客一危”企業(yè)合法權(quán)益。

（六）建立保險雙向評價機(jī)制?！皟煽鸵晃！毙袠I(yè)和保險行業(yè)可以牽頭組織有關(guān)“兩客一危”企業(yè)和保險機(jī)構(gòu)開展雙向評價，根據(jù)對保險機(jī)構(gòu)誠信履約和服務(wù)狀況評價，促進(jìn)其提高保險服務(wù)水平；根據(jù)對“兩客一?！逼髽I(yè)規(guī)范投保和安全狀況評價，結(jié)合費(fèi)率浮動機(jī)制運(yùn)用，促進(jìn)其提高安全管理水平。

（七）建立事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)要求建立事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對事故預(yù)防服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費(fèi)用臺賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲，提高信息使用效率，加快將數(shù)據(jù)與有關(guān)國家安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息管理系統(tǒng)對接。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為推動“兩客一?！毙袠I(yè)兩險事故預(yù)防服務(wù)工作順利開展，上海市交通委員會、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局牽頭，依職責(zé)分別協(xié)調(diào)本市交通行業(yè)管理部門（機(jī)構(gòu)）、“兩客一?！毙袠I(yè)、保險行業(yè)按照法律法規(guī)推進(jìn)道路運(yùn)輸事故預(yù)防服務(wù)工作的開展。管理部門、行業(yè)協(xié)會、保險機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等加強(qiáng)溝通，及時研究解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)效能。為提高行業(yè)事故預(yù)防監(jiān)管效能和保險服務(wù)水平，探索通過監(jiān)管信息共享，將保險工作與承保機(jī)構(gòu)服務(wù)考評、事故預(yù)防服務(wù)評估等日常管理相融合，提升事故預(yù)防服務(wù)監(jiān)管效能。保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善保險公共服務(wù)功能，為“兩客一?！逼髽I(yè)提供咨詢、投保、理賠、投訴等信息化便捷化服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

（三）加大政策引導(dǎo)。為推動兩險事故預(yù)防服務(wù)工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵本市“兩客一?！逼髽I(yè)和保險機(jī)構(gòu)充分合作，積極探索多樣化事故預(yù)防服務(wù)模式，提升行業(yè)安全風(fēng)險管控水平。

（四）實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)依法加強(qiáng)對“兩客一?！逼髽I(yè)和保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，任何單位不得干預(yù)市場公平競爭，“兩客一?！逼髽I(yè)應(yīng)堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺規(guī)范保險行為。

（五）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在本市“兩客一危”行業(yè)積極推進(jìn)兩險事故預(yù)防服務(wù)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善保險事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制。