關(guān)于公開征求《北京市消防條例（征求意見稿）》意見的通知
2024-07-12
41 按照市政府2024年度立法工作計劃，市消防救援總隊起草修訂了《北京市消防條例》，現(xiàn)公開征求意見。公眾可在2024年7月6日前，通過以下途徑和方式提出意見：1.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)西直門南小街1號北京市消防救援總隊法制與社會消防工作處（郵政編碼：100032），并請在信封上注明“征求意見”字樣2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至fashechuxf@163.com3.聯(lián)系電話：010-822151635.北京市消防救援總隊網(wǎng)站（http://bj.119.gov.cn/）,在“在線咨詢”專欄中提出意見第一條 為了防范化解火災(zāi)風(fēng)險，加強應(yīng)急救援工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進新時代首都發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的法人、非法人組織及個人，應(yīng)當遵守本條例。森林、軍事設(shè)施、鐵路、民航、礦井地下部分的消防工作，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第四條 市和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，制定消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的消防安全職責(zé)，按照國家和本市規(guī)定，將消防經(jīng)費納入財政預(yù)算。第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防監(jiān)管部門負責(zé)實施。市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和其他有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。第六條 任何人都應(yīng)當自覺遵守消防安全規(guī)定，抵制消防違法行為，保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)事故、及時報告火警，維護消防安全。第七條 法人和非法人組織應(yīng)當依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，對本單位的消防安全負責(zé)。有固定經(jīng)營場所的個體工商戶應(yīng)當遵守《中華人民共和國消防法》和本條例關(guān)于單位消防安全職責(zé)的規(guī)定。第八條 本市鼓勵有關(guān)企事業(yè)單位、科研機構(gòu)開展消防科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，鼓勵消防組織運用先進科技成果提升滅火救援能力。第九條 個人應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù):(一)遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定; (二)遵守公共場所消防安全規(guī)定和所在單位制定的消防安全責(zé)任制度、操作規(guī)程; (三)保護消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、損毀、挪用消防設(shè)施和器材; (四)維護通道暢通，不得占用疏散通道和安全出口、不在消防車通道停放車輛或者設(shè)置其他妨礙消防車通行的障礙物;(五)購買、使用合格的電動自行車及其電池，不得加裝、改裝或者更換不符合國家標準的電動自行車蓄電池，不得違規(guī)停放或者為電動自行車充電;(六)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全管理工作，及時改正違法違規(guī)行為;(七)安全用火，嚴禁在設(shè)有禁火標志的場所吸煙、使用明火;(八)安全用電用氣，購買、使用合格的電器產(chǎn)品和燃氣用具，不得超負荷用電、安裝不合規(guī)格的斷路裝置，不得擅自拆改燃氣設(shè)施和燃氣用具;(九)不得利用住宅生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品，不得在陽臺堆放易燃易爆危險品;(十)按規(guī)定接受消防安全教育培訓(xùn)，參加消防演練和消防公益宣傳活動，對被監(jiān)護人進行消防安全教育;(十一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報告火警，成年人應(yīng)當參加有組織的滅火工作;(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。第十條 單位應(yīng)當遵守消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，履行下列消防安全職責(zé):(一)建立健全全員消防安全責(zé)任制，確定消防安全管理人員，明確各層級、各崗位的消防安全責(zé)任人員和責(zé)任范圍，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并至少每年組織一次消防綜合演練，落實行業(yè)消防安全標準化管理要求;(二)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志;(三)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。維護保養(yǎng)檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。單位從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的人員資格、設(shè)備配備、質(zhì)量管理等應(yīng)當符合國家規(guī)定，不符合國家規(guī)定的，應(yīng)當委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)檢測;(四)保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防安全要求;(五)組織防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取消防安全防范措施，及時消除火災(zāi)隱患;(六)對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員和承擔(dān)預(yù)案任務(wù)人員等重點崗位的人員進行專項培訓(xùn)，組織進行有針對性的消防演練;(七)對電器設(shè)備、燃氣用具及其線路、管路進行檢測、維護和管理;(八)設(shè)置、管理消防控制室，實行24小時值班制度，每班不應(yīng)少于 2 人;對值班人員進行崗前和在崗培訓(xùn)，掌握本單位消防設(shè)備操作技能。按照國家標準能夠通過城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠程操作消防控制室所有控制功能的，應(yīng)當符合操作規(guī)程和管理規(guī)定，可以實行單人值班;(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的法定代表人和非法人單位的主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負責(zé);單位分管負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防安全工作負責(zé)。第十一條 消防安全重點單位除應(yīng)當遵守本條例第十條規(guī)定外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé):(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;(二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理;(四)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次有針對性的消防演練;(五)按照電氣防火技術(shù)標準和管理規(guī)定定期對電氣防火安全進行檢測，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。第十二條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當遵守本條例第十條、第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當履行下列日常消防安全職責(zé):(一)主要負責(zé)人至少每季度組織研究一次本單位消防工作，解決消防安全重大問題;(二)建立消防安全評估制度，火災(zāi)風(fēng)險較高的，應(yīng)當采取降低風(fēng)險的技術(shù)措施或者采用更加嚴格的管理措施，確保消防安全;(三)鼓勵投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等火災(zāi)高危單位應(yīng)當確定專職消防安全管理人員，且保證至少一名消防安全管理人員具備注冊消防工程師職業(yè)資格。第十三條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人，組織居民、村民制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，根據(jù)需要建立志愿消防隊，建立消防安全聯(lián)防制度。第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防工作職責(zé):(一)明確負責(zé)本轄區(qū)消防工作的具體機構(gòu)和人員，落實消防安全責(zé)任制，保障消防工作經(jīng)費;(二)建立健全本轄區(qū)單位名錄清單，定期分析火災(zāi)形勢，組織開展日常消防安全檢查和專項治理，督促整改火災(zāi)隱患;(四)按照國家和本市規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊; (五)協(xié)助滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理工作; (六)指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性消防工作; (七)其他依法應(yīng)當履行的消防安全職責(zé)。第十五條 市、區(qū)人民政府消防監(jiān)管部門應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé):(一)開展消防普法宣傳，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練;(二)依法實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;(三)實施火災(zāi)撲救和以搶救人民生命為主的應(yīng)急救援;(四)實施消防監(jiān)督檢查，在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患，依法處理消防安全違法行為，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患;(五)對政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);(六)其他依法應(yīng)當履行的消防安全職責(zé)。第十六條 規(guī)劃自然資源部門履行下列消防設(shè)計審查職責(zé):(一)依法開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查，組織建設(shè)工程特殊消防設(shè)計專家評審。自受理之日起七個工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果;需要專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日;(二)監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查等單位遵守建設(shè)工程消防技術(shù)標準和消防設(shè)計審查有關(guān)規(guī)定，依法處理違法行為;(三)其他依法應(yīng)當履行的職責(zé)。第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列消防驗收職責(zé):(一)依法開展建設(shè)工程消防驗收、備案和抽查。自受理之日起七個工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果; (二)監(jiān)督建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位遵守建設(shè)工程消防技術(shù)標準和消防驗收、備案和抽查有關(guān)規(guī)定，依法處理違法行為;(三)其他依法應(yīng)當履行的職責(zé)。第十八條 消防監(jiān)管部門行使消防安全綜合監(jiān)管職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)，推動落實消防安全責(zé)任制。教育、經(jīng)濟和信息化、民族宗教、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物、體育、園林綠化、國動、電影、郵政管理等部門應(yīng)當按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，建立健全行業(yè)消防安全標準化管理制度，依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任，及時消除火災(zāi)隱患。具體職責(zé)由本市人民政府確定。新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全行業(yè)管理部門不明確的，由市人民政府確定。第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé):(一)建立健全防火安全委員會和消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;(二)保障公共消防設(shè)施建設(shè)、消防員配備裝備器材和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入;(三)制定并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;(四)組織政府有關(guān)部門開展消防安全檢查;(五)對下一級人民政府完成年度消防安全責(zé)任目標情況進行考核、評比; (六)對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查;(七)其他依法應(yīng)當履行的消防安全職責(zé)。 市、區(qū)人民政府防火安全委員會組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)，協(xié)調(diào)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防組織建設(shè)等重大事項，督促重大火災(zāi)隱患整改。防火安全委員會日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級消防監(jiān)管部門。第二十條 市消防監(jiān)管部門、市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門組織編制消防專項規(guī)劃。消防專項規(guī)劃應(yīng)當包括消防安全布局、消防救援站、 消防訓(xùn)練設(shè)施、應(yīng)急物資儲備設(shè)施、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)等內(nèi)容。消防專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后由有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)實施，不得擅自變更。城鄉(xiāng)消防安全布局不適應(yīng)消防安全要求的，應(yīng)當及時調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。城市建設(shè)、舊城改造、城市更新應(yīng)當同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)公共消防設(shè)施，老舊小區(qū)改造應(yīng)當將消防設(shè)施設(shè)備納入改造內(nèi)容，因地制宜建設(shè)電動自行車集中充電設(shè)施。第二十一條 新建、改建公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市標準同步建設(shè)消火栓等消防供水設(shè)施。公共供水設(shè)施尚未覆蓋的區(qū)域，區(qū)人民政府應(yīng)當組織建設(shè)消防取水碼頭、消防水池等消防儲水取水設(shè)施。公共供水設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當保障消防供水設(shè)施的正常使用，因檢修、施工等原因不能保證消防供水的，應(yīng)當提前告知所在區(qū)消防監(jiān)管部門。消防監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)消防供水設(shè)施不能正常使用的，應(yīng)當通知維護管理單位及時維護、保養(yǎng)。第二十二條 在城市地區(qū)新建建筑，應(yīng)當建設(shè)一級、二級耐火等級建筑，控制建設(shè)三級耐火等級建筑，嚴格限制建設(shè)四級耐火等級建筑。在農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴建公共建筑，應(yīng)當使用符合耐火等級標準的建筑材料。農(nóng)村居民自建房屋應(yīng)當符合農(nóng)村消防規(guī)劃，建筑物的耐火等級、防火間距、防火分隔和安全疏散應(yīng)當符合有關(guān)消防技術(shù)標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)政府部門、村民委員會應(yīng)當對農(nóng)村居民自建房屋的消防安全進行指導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當遵守前兩款和建筑耐火等級標準的規(guī)定。建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。新建、改建農(nóng)村道路時，村內(nèi)主干道的路面寬度及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當符合消防車輛通行要求。第二十四條 新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)時，應(yīng)當按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，應(yīng)當對管網(wǎng)進行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來水管網(wǎng)的村，可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施;缺乏天然水源的，可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。第二十五條 公眾聚集場所在投入使用或者營業(yè)前，申請人應(yīng)當向所在地消防監(jiān)管部門申請消防安全檢查。消防監(jiān)管部門可以根據(jù)公眾聚集場所使用性質(zhì)、建筑面積、火災(zāi)風(fēng)險程度等差異性，分級分類實施消防安全檢查。國家規(guī)定實施告知承諾方式審查的，從其規(guī)定。本市建筑面積在300 平方米(含本數(shù))以下的公眾聚集場所經(jīng)自查符合消防安全要求的，可以不辦理消防安全檢查，直接投入使用、營業(yè);申請人主動申請辦理的，消防監(jiān)管部門應(yīng)當予以受理。對申請辦理消防安全檢查的公眾聚集場所，消防監(jiān)管部門應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi)進行檢查并告知辦理結(jié)果。第二十六條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位確定為消防安全重點單位，將其中容易造成群死群傷火災(zāi)的單位確定為火災(zāi)高危單位，由應(yīng)急管理部門報本級人民政府備案，并由消防監(jiān)管部門通報有關(guān)部門，消防監(jiān)管部門、有關(guān)部門應(yīng)當加強消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位的監(jiān)督檢查和消防安全管理。消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位的界定標準和申報程序由市消防監(jiān)管部門制定，并向社會公布。符合界定標準的單位應(yīng)當按照規(guī)定向消防監(jiān)管部門主動申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當組織、督促轄區(qū)符合界定標準的單位按照要求申報;消防監(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)符合界定標準的單位應(yīng)當督促申報。第二十七條 建筑物由所有權(quán)人直接管理使用的，所有權(quán)人應(yīng)當履行消防安全職責(zé)。同一建筑物有兩個以上所有權(quán)人的，應(yīng)當采取簽訂書面協(xié)議等方式明確各方消防安全責(zé)任;未明確責(zé)任的，所有權(quán)人共同對共用部分履行消防安全責(zé)任。建筑物由所有權(quán)人以委托、出租等方式將專有部分交由他人管理使用的，所有權(quán)人應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人應(yīng)當采取簽訂書面協(xié)議等方式明確各方消防安全責(zé)任，所有權(quán)人應(yīng)當監(jiān)督管理使用人落實消防安全責(zé)任和措施，不得向管理使用人提出危及消防安全的要求，不得通過協(xié)議排除自身法定責(zé)任;未明確責(zé)任的，由所有權(quán)人承擔(dān)消防安全責(zé)任。 建筑物的管理使用人應(yīng)當對其管理使用的行為負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任。建筑物的消防車通道、消防車登高操作場地、登高操作面、共用的建筑消防設(shè)施和疏散通道、安全出口等共用的消防場地和設(shè)施，應(yīng)當由所有權(quán)人確定責(zé)任人實行統(tǒng)一管理。第二十八條 建筑物的管理使用人應(yīng)當按照消防技術(shù)標準和管理規(guī)定設(shè)置、維護管理安全疏散設(shè)施和消防車通道，并落實下列消防安全措施:(一)建筑物附屬的消防車通道應(yīng)當設(shè)置明顯標志、標線，保障消防車通道暢通。不得擅自改變消防車通道用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和火災(zāi)撲救的障礙物;(二)建筑物內(nèi)的疏散樓梯或者安全出口應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài);(三)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作期間封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標志。人員密集場所應(yīng)當至少設(shè)置兩個相對獨立的疏散樓梯或者安全出口，對于按照標準可以設(shè)置一部疏散樓梯或者一個安全出口的，還應(yīng)當依托外窗、陽臺等設(shè)置相對獨立的逃生口。第二十九條 對建筑物內(nèi)共用消防設(shè)施和器材進行檢測、 維修、更新、改造所需的經(jīng)費，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿的，按照物業(yè)專項維修資金的管理規(guī)定列支;消防系統(tǒng)出現(xiàn)功能障礙，并經(jīng)消防監(jiān)管部門責(zé)令改正的，可以按照國家和本市應(yīng)急使用維修資金申請程序辦理。未建立物業(yè)專項維修資金或者維修資金不足的，由業(yè)主約定承擔(dān)所需經(jīng)費;沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積比例確定;物業(yè)管理區(qū)域處于失管狀態(tài)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當組織有關(guān)單位確定應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人進行維修改造，費用由全體業(yè)主承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當對業(yè)主約定或者確定共用消防設(shè)施和器材維護費用的有關(guān)事項給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第三十條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當做好下列消防安全工作:(一)開展日常消防安全宣傳教育，提示火災(zāi)隱患，組織居民進行滅火和應(yīng)急疏散演練;(二)組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取措施; (三)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進行維護管理，確保完好有效; (四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時不得占用、堵塞消防車通道; (五)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正;對拒不改正的，及時報告消防監(jiān)管部門或者有關(guān)行政機關(guān); 第三十一條 高層建筑的管理使用人應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定: (一)成立消防安全組織統(tǒng)一管理消防工作，或者配備消防安全管理人員和從事消防設(shè)施管理、維護的專職技術(shù)人員;(二)在顯著位置設(shè)置標識，指示避難層(間)的位置， 不得占用避難層(間)和避難走道，不得鎖閉避難層(間)和避難走道出入口; (三)戶外廣告牌、外部裝修裝飾不得改變或者破壞立面防火結(jié)構(gòu)、不得影響排煙排熱; (四)在消防救援口設(shè)置易于室內(nèi)外識別的明顯標志，不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;(五)設(shè)置消防水泵接合器永久性標牌，注明供水系統(tǒng)、供水范圍等信息; (六)清除消防車登高操作面、登高操作場地及上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施、設(shè)備; (七)在公共區(qū)域的醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全疏散示意圖等明顯標志和警示標語;(八)不得違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品;(九)需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，采取有效替代措施;停用消防設(shè)施、器材超過 24 小時的，報告所在地消防監(jiān)管部門。本市倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人配備逃生緩降器、逃生梯、 自救呼吸器、逃生繩等火災(zāi)逃生避難器材和毛巾、口哨、手電筒等輔助自救工具。第三十二條 大型商業(yè)綜合體的管理使用人應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定:(一)簽訂消防安全協(xié)議，明確商戶消防安全責(zé)任范圍和消防安全責(zé)任人，建立健全消防安全考核制度;(二)每月至少進行一次建筑消防設(shè)施單項檢查，每半年至少進行一次建筑消防設(shè)施聯(lián)動檢查;(三)對商戶全體員工開展崗前消防培訓(xùn)，每半年至少開展一次全員消防培訓(xùn);(四)商戶的布局不得影響防火分區(qū)、安全疏散等消防安全設(shè)置，不得妨礙消防設(shè)施設(shè)備正常使用;(五)建筑內(nèi)商戶營業(yè)時間不一致的，應(yīng)當采取有效措施確保各場所人員安全疏散;(六)采用特殊消防設(shè)計的，應(yīng)當將特殊設(shè)計規(guī)定消防安全保障措施納入日常管理范圍，實行嚴格管理;(七)組織商戶建立區(qū)域聯(lián)防機制，協(xié)同開展消防安全檢查、初起火災(zāi)處置。第三十三條 人防工程和普通地下室的管理使用人應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定: (一)維修消防設(shè)施時采取有效的替代措施; (二)不得生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品; 第三十四條 建設(shè)工程的施工單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全負責(zé)，并遵守下列規(guī)定: (一)確定施工現(xiàn)場的主要負責(zé)人作為消防安全責(zé)任人，負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作，并指定專人負責(zé)日常消防安全管理工作;(二)建立健全用火用電管理制度，規(guī)范用火用電管理，確保安裝電氣設(shè)備、進行電焊氣焊等作業(yè)由培訓(xùn)合格并取得資格證書的人員按照標準規(guī)范操作;(三)設(shè)置臨時消防車通道并保證臨時消防車通道的暢通; 不得在臨時消防車通道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車通道;(四)按照消防安全管理規(guī)定存放、保管、使用施工材料;(五)施工暫設(shè)和安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、施工保溫材料符合消防安全規(guī)范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍;(六)配置消防器材，設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)。對建筑高度超過 24 米的建設(shè)工程，隨施工進度設(shè)置消防豎管等臨時消防供水設(shè)施;在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用臨時消防供水設(shè)施。建設(shè)工程施工實行總承包和分包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全實行統(tǒng)一管理，分包單位負責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場的消防安全，并接受總承包單位的監(jiān)督管理。第三十五條 施工單位進行施工動火作業(yè)，應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定:(一)制定動火作業(yè)方案，明確現(xiàn)場消防安全責(zé)任人員和工作職責(zé)，確保動火作業(yè)的人員資格、作業(yè)環(huán)境、安全措施、 應(yīng)急處置等符合消防安全規(guī)定;(二)按照國家和本市規(guī)定辦理內(nèi)部動火審批手續(xù);(三)遵守本市動火作業(yè)視頻監(jiān)控有關(guān)規(guī)定，嚴禁在視頻監(jiān)控范圍外動火作業(yè);(四)制定滅火和應(yīng)急疏散專項預(yù)案并組織演練。第三十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，將容易引發(fā)火災(zāi)或者造成火災(zāi)蔓延擴大的建筑材料納入本市禁止使用和限制使用的名錄管理。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行本市禁止使用和限制使用目錄。第三十七條 人員密集場所的經(jīng)營管理人應(yīng)當做好下列消防安全工作:(一)有關(guān)工作人員應(yīng)當掌握火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟練使用消防設(shè)施和器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);(二)向進入場所的人員開展應(yīng)急疏散宣傳提示;(三)使用天然氣、液化石油氣的場所，應(yīng)當安裝濃度檢測報警裝置;(四)使用、營業(yè)期間禁止施工動火作業(yè);對于醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館等須 24 小時使用、營業(yè)的場所或者進行設(shè)備搶修等確需施工動火作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家和本市的安全管理規(guī)定，并采取更為嚴格的人員看護和應(yīng)急處置等措施，確保安全;(五)發(fā)生火災(zāi)時，立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。第三十八條 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:(一)對于醫(yī)院的門診樓、病房樓，養(yǎng)老院和福利院的居室以及消防控制室等重點部位，應(yīng)當建立 24 小時巡查制度，保證至少每 2 小時巡查一次，及時消除火災(zāi)隱患;(二)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)置避難間，設(shè)立明顯標識，不得違規(guī)占用;(三)針對行動不便的服務(wù)對象，配備足夠的簡易呼吸面罩和擔(dān)架、輪椅等疏散輔助設(shè)備;(四)制定針對性滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確每班次、各崗位人員職責(zé)，確保應(yīng)急情況下，能夠?qū)π袆硬槐愕姆?wù)對象安全疏散或者妥善安置;對于正在接受醫(yī)療救治、不能直接轉(zhuǎn)移疏散的患者，醫(yī)護人員應(yīng)當采取臨時救護措施，組織應(yīng)急疏散。第三十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所一般不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);確需設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當符合國家和本市工程建設(shè)消防技術(shù)標準，生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與生活區(qū)域應(yīng)當采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道。第四十條 不可移動文物、歷史建筑的管理使用人應(yīng)當建立健全火源、電源和易燃易爆危險品管理制度，并遵守下列消防安全規(guī)定:(一)按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火的標志;(二)在宗教場所確需進行點燈、燒紙、焚香等宗教活動的，應(yīng)當采取有效防火措施;(三)按照電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝、使用電器設(shè)備，保證用電安全;(四)在保護范圍內(nèi)禁止存放易燃可燃物品;(五)按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施、設(shè)置消防車通道和消防供水設(shè)施，在收藏、陳列珍貴文物的重點要害部位安裝自動報警與滅火設(shè)施;(六)保持保護區(qū)通道、出入口暢通，不得堵塞和占用。第四十一條 進行城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當同步設(shè)計、建設(shè)消防救援站。城市軌道交通工程建設(shè)、裝飾裝修應(yīng)當使用符合耐火等級規(guī)定的建筑材料。城市軌道交通運營單位應(yīng)當建立重點部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備，對工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識技能的培訓(xùn);不得在車站內(nèi)存放易燃易爆危險品。第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當按照本市配建標準，為新建居住區(qū)配建電動自行車停放場所和充電設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)現(xiàn)有居住區(qū)按照本市規(guī)定和實際需求配建電動自行車停放場所和充電設(shè)施。電動自行車停放場所和充電設(shè)施應(yīng)當符合國家和本市相關(guān)技術(shù)標準。禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等室內(nèi)場所違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車電池充電; 禁止攜帶電動自行車或者電動自行車電池進入電梯轎廂。充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當采取充滿自動斷電、充電異常自動斷電等技術(shù)手段，確保充電安全。單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當針對管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放場所和充電設(shè)施制定專項滅火預(yù)案并組織演練，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障及時通知運營企業(yè)處理。第四十三條 食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和單位食堂，應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)范對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進行清洗。第四十四條 農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當制定消防安全管理制度，確定消防管理人員，配備消防器材，保證疏散通道和消防車通道暢通;沒有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責(zé)。第四十五條 農(nóng)村宅基地自建出租住房的安全責(zé)任按照 “誰受益、誰負責(zé)”原則，房主是消防安全的第一責(zé)任人，租賃出租人是房屋消防安全的主要負責(zé)人。集中出租用于居住達到本市規(guī)定數(shù)量，出租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定:(一)建立安全管理制度，簽訂安全協(xié)議，明確房主、出租人、承租人各自安全職責(zé)，不得通過協(xié)議排除自身法定責(zé)任;(二)確定管理人員，實行 24 小時值班制度，及時消除火災(zāi)隱患; (三)按照國家和本市規(guī)定配置、設(shè)置消防設(shè)施、器材和消防安全標志，確保完好有效;(四)設(shè)置不少于兩部疏散樓梯或者兩個安全出口;確有困難的，應(yīng)當保證每層有兩條獨立的疏散路徑通向室外安全區(qū)域，保持暢通;(五)加強安全宣傳教育，書面告知承租人消防設(shè)施、器材操作使用、安全疏散等消防安全常識和用火、用電、用氣、電動自行車停放充電等消防安全注意事項;(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織新入住的承租人開展應(yīng)急疏散演練;(七)配合有關(guān)部門做好消防安全檢查和專項治理工作。承租人應(yīng)當遵守房屋租賃的安全規(guī)定，配合房主、出租人做好安全管理工作。第四十六條 村民委員會應(yīng)當成立防火安全小組，確定消防安全員，健全消防工作制度，建立消防工作檔案，開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)時及時組織撲救。村民委員會應(yīng)當制定消防宣傳教育計劃，指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作:(一)不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋;(二)不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燒荒; (三)毗鄰林地居住的人員使用明火時采取必要的防火措施。(一)埋壓、圈占、損毀、挪用消防設(shè)施和器材; (二)超負荷用電，安裝不合規(guī)格的斷路裝置;(四)利用住宅生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品，在陽臺堆放易燃易爆危險品; (五)在公共通道、樓梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋;第四十八條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法具備相應(yīng)的從業(yè)條件和職業(yè)資格，建立健全管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和本市有關(guān)規(guī)定接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。本市建立消防技術(shù)服務(wù)活動信息管理系統(tǒng)，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供消防技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當在信息系統(tǒng)中客觀、真實、完整記錄服務(wù)情況。任何單位和個人不得阻撓、干涉消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法開展技術(shù)服務(wù)活動。第四十九條 單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險等財產(chǎn)保險的， 保險機構(gòu)應(yīng)當對投保單位進行火災(zāi)風(fēng)險評估，對投保單位的消防安全狀況進行檢查，及時提出消除火災(zāi)隱患的書面建議。單位應(yīng)當配合保險機構(gòu)檢查，及時消除火災(zāi)隱患;單位拒不消除火災(zāi)隱患的，保險機構(gòu)可以依法要求增加保險費或者解除合同， 并向消防監(jiān)管部門報告。第五十條 本市將智慧消防納入智慧城市總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法、裝備物資保障等消防業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，提升超大型城市火災(zāi)防控和應(yīng)急救援的智慧化水平。應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、經(jīng)濟和信息化、民政、市場監(jiān)督管理、氣象、教 育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化和旅游、通信管理等部門以及供水、 供電、供氣等單位，應(yīng)當與消防監(jiān)管部門共享消防安全管理相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。第五十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當組織建設(shè)消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，本市設(shè)有消防控制室的單位應(yīng)當按照國家消防技術(shù)標準要求，通過消防安全監(jiān)控系統(tǒng)與本市大數(shù)據(jù)平臺共享信息。消防監(jiān)管部門應(yīng)當充分運用有關(guān)信息數(shù)據(jù)，完善火災(zāi)防范和預(yù)警機制。鼓勵相關(guān)單位在行業(yè)管理、信用監(jiān)管、保險服務(wù)等方面利用消防大數(shù)據(jù)成果。第五十二條 在消防安全領(lǐng)域有國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準。沒有國家標準、行業(yè)標準，需要在本市范圍內(nèi)明確消防安全標準的，由市市場監(jiān)督管理部門及時組織制定。第五十三條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應(yīng)當符合消防安全的要求。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對在本市生產(chǎn)銷售的電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準和產(chǎn)品質(zhì)量是否符合消防安全要求進行監(jiān)督管理。政府有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)電器產(chǎn)品、燃氣用具產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合消防安全要求的，應(yīng)當移送市場監(jiān)管部門處理。第五十四條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當制定單位消防安全管理制度、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急演練、消防技術(shù)服務(wù)合同和消防技術(shù)服務(wù)公示信息示范文本，并向社會公布。第五十五條 本市各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)、幫助居民委員會、
村民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。第五十六條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育;協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作;加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。第五十七條 國動、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、廣播電視、電影等部門應(yīng)當結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，開展消防宣傳教育工作。教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當將消防知識納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教育內(nèi)容，督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動?？茖W(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。第五十八條 報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當開設(shè)消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費刊播消防監(jiān)管部門提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及活動。公共交通運營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當通過廣播、電視、 電梯電子屏、宣傳手冊等形式，向乘客和居民宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。移動、聯(lián)通、電信等通信運營商應(yīng)當通過通信網(wǎng)絡(luò)廣泛開展公益性消防安全宣傳。第五十九條 工會、共產(chǎn)主義青年團和婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。第六十條 單位應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，對全體員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括:(一)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施; (三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;(四)報火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識和技能。第六十一條 歌舞娛樂、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)當根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備播放消防安全知識。養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。第六十二條 各級各類學(xué)校應(yīng)當開展下列消防安全教育工作:(一)按照教育行政部門的規(guī)定，將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，針對學(xué)生認知特點，有計劃地進行消防安全教育，每半年至少開展一次學(xué)生消防安全專題教育活動;(二)每半年組織教職員工、學(xué)生開展消防應(yīng)急演練; (四)可以聘請消防監(jiān)管部門的工作人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。第六十三條 市民防災(zāi)館、市消防監(jiān)管部門確定開放的消防站等應(yīng)當向社會免費開放。第六十四條 每年11月9日為本市消防宣傳日，11月為消防宣傳月。本市各級人民政府及政府部門應(yīng)當在消防宣傳月期間組織開展多種形式的消防安全宣傳活動。第六十五條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)消防組織建設(shè)，形成由國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊等組成的消防組織網(wǎng)絡(luò)。
第六十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國家標準和本市消防專項規(guī)劃建設(shè)消防救援站、訓(xùn)練、物資儲備等公共基礎(chǔ)設(shè)施。消防救援站數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的，區(qū)人民政府應(yīng)當建立政府專職消防隊。區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，在距離消防救援站或者區(qū)人民政府專職消防隊較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防隊。單位和村民委員會、居民委員會應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定，根據(jù)需要，因地制宜建立志愿消防隊，提升自防自救能力。國家綜合性消防救援隊、專職消防隊依照國家和本市規(guī)定承擔(dān)火災(zāi)撲救和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。第六十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當為國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊配備相應(yīng)的訓(xùn)練設(shè)施、器材裝備。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定，健全國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊伍在薪酬保險、職業(yè)優(yōu)待、傷亡撫恤等方面的綜合保障機制。第六十八條 下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè); (四)距離國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊較遠的其他火災(zāi)危險性較大的大型企業(yè)。建立專職消防隊的單位應(yīng)當保障專職消防隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費和隊員的社會保險、福利待遇，配備消防裝備器材。經(jīng)屬地消防監(jiān)管部門驗收合格、投入使用的單位專職消防隊不得擅自撤銷。第六十九條 政府專職消防隊的訓(xùn)練、管理工作由消防監(jiān)管部門負責(zé)，執(zhí)行國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、 生活等相關(guān)制度。單位專職消防隊、志愿消防隊由組建單位負責(zé)訓(xùn)練、管理，消防監(jiān)管部門進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，在執(zhí)行滅火救援等任務(wù)時，接受屬地消防監(jiān)管部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。第七十條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當組織消防、公安、交通、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)行政部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。
第七十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當給予支援。消防隊接到火警，應(yīng)當立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。第七十二條 消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具;在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛和行人必須讓行，不得穿插超越;發(fā)生緊急情況時，對阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實施拆除和強制讓道;收費公路、橋梁免收車輛通行費。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當采取必要的交通管制措施，保證執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛迅速通行。 第七十三條 消防監(jiān)管部門統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，參與火災(zāi)撲救的單位和個人必須服從消防監(jiān)管部門的統(tǒng)一指揮。火災(zāi)現(xiàn)場總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項:(二)截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電; (三)劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制，疏散、清空警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資;(四)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施; (五)為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等;(六)調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。第七十四條 消防監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失?；馂?zāi)撲滅后，起火單位和相關(guān)人員應(yīng)當按照消防監(jiān)管部門的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實情況。任何單位和個人未經(jīng)消防監(jiān)管部門同意，不得進入、清理封閉火災(zāi)現(xiàn)場;確因火災(zāi)調(diào)查工作需要進入封閉的火災(zāi)現(xiàn)場的，應(yīng)在消防監(jiān)管部門的陪同下開展工作。起火單位不具備保護火災(zāi)現(xiàn)場能力的，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織做好火災(zāi)現(xiàn)場的保護管理工作。消防監(jiān)管部門根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、 鑒定意見，制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。 第七十五條 對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 第七十六條 單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救本單位以外的火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)人民政府給予補償。第七十七條 發(fā)生下列重大災(zāi)害事故的，國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在市和區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家規(guī)定開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作:(六)市人民政府確定的其他重大災(zāi)害事故。第七十八條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。消防監(jiān)管部門應(yīng)當制定年度監(jiān)督檢查計劃，并按照檢查計劃開展監(jiān)督檢查。年度檢查計劃應(yīng)當報本級人民政府批準后實施。第七十九條 消防監(jiān)管部門進行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán):(一)進入單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;(二)檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時排除的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即排除;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后，經(jīng)消防監(jiān)管部門檢查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用;(三)對有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國家和本市標準的設(shè)備、設(shè)施、器材予以查封或者扣押，移送市場監(jiān)督管理部門依法處理;(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當場予以糾正或者責(zé)令限期改正;對應(yīng)當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。第八十條 市消防監(jiān)管部門建立健全以消防“風(fēng)險+信用” 積分為基礎(chǔ)的消防安全分級分類監(jiān)管體系，開展“風(fēng)險+信用” 等級評定、異議處理、信用修復(fù);完善分級分類監(jiān)管機制，對風(fēng)險較高、信用等級低的，提高抽查頻次，依法實施信用懲戒，對風(fēng)險較低、信用等級高的，降低抽查頻次，依法實施獎勵激勵政策。市消防監(jiān)管部門與有關(guān)部門共享有關(guān)信用信息，供有關(guān)部門在行政管理和公共服務(wù)中使用。第八十一條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當將單位受到行政處罰或者行政強制的信息，共享到本市公共信用信息平臺，并可以向社會公布。(一)存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防監(jiān)管部門通知后，故意拖延或者拒不整改的;(二)擅自拆封或者使用被消防監(jiān)管部門臨時查封場所、部位的;(三)偽造或者出具虛假消防設(shè)計審查、驗收意見書、消防設(shè)施操作員證書、消防技術(shù)服務(wù)文件的。失信單位可以申請信用修復(fù)，經(jīng)認定后停止懲戒措施。第八十二條 對具有下列火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的危險部位或者場所，消防監(jiān)管部門可以依照有關(guān)規(guī)定予以臨時查封:(二)建筑消防設(shè)施不具備防火滅火功能的; (三)人員密集場所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆危險品的;(四)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝飾裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的; (五)其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。 第八十三條 對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，消防監(jiān)管部門可以向社會公告;對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當定期公布，提示公眾注意消防安全。第八十四條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當定期分析本地區(qū)火災(zāi)形勢，進行火災(zāi)預(yù)警提示，指導(dǎo)有關(guān)部門開展針對性消防安全檢查。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)特點，督促有關(guān)單位制定常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查治理措施，消除火災(zāi)隱患。政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當在本市規(guī)定的信息系統(tǒng)中如實記錄消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查治理情況。第八十五條 規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門按照結(jié)果互認、并聯(lián)審批的原則，優(yōu)化消防行政審批協(xié)同機制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將經(jīng)規(guī)劃自然資源部門審查合格的消防設(shè)計文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見作為消防驗收、備案抽查的依據(jù)，照圖驗收;消防監(jiān)管部門應(yīng)當將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的消防驗收結(jié)果作為公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的依據(jù)，不再檢查消防驗收內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理消防驗收時，可以會同消防監(jiān)管部門同步辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。 具體辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門制定。第八十六條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)政府部門建立健全信息共享、移送抄告、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等協(xié)同監(jiān)管工作機制，在日常監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查處理、信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)， 強化對單位的事中、事后監(jiān)管。消防監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌職務(wù)違法或者構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)或者向有權(quán)機關(guān)報告。 第八十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度，加強消防安全力量建設(shè)，組織開展消防安全巡查檢查和專項治理，督促火災(zāi)隱患整改，依法處理消防違法行為。第八十八條 在本市舉辦重要會議和重大活動期間，市消防監(jiān)管部門可以根據(jù)消防安全需要，制定臨時性消防安全管理措施，報市人民政府批準后，向社會公布。有關(guān)單位、個人應(yīng)當執(zhí)行臨時性消防安全管理措施。第八十九條 消防監(jiān)管部門在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當組織集體研究確定，提出處理意見，并書面報同級應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門依法書面報告本級人民政府。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，消防監(jiān)管部門還應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患，依法處理消防安全違法行為。接到報告的人民政府應(yīng)當及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施，予以整改。第九十條 消防監(jiān)管部門實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當出示執(zhí)法身份證件。消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。第九十一條 規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收及其備案抽查、公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。有關(guān)部門及其工作人員進行消防設(shè)計審查、消防驗收及其備案 抽查、消防安全檢查，不得收取費用，不得利用消防設(shè)計審查、 消防驗收和消防安全檢查謀取利益，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。第九十二條 《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定負有消防工作職責(zé)的各級人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員開展消防工作，應(yīng)當自覺接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對負有消防工作職責(zé)的各級人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當按照職責(zé)及時查處。第九十三條 消防監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，編制權(quán)責(zé)清單，將行政執(zhí)法職責(zé)分解到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確追究和不予追究執(zhí)法責(zé)任的情形，監(jiān)督和保障行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。第九十四條 對違反本條例的行為，《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。第九十五條 負有消防工作職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定，未履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第九十六條 規(guī)劃自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防監(jiān)管部門工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分:(一)對不符合消防安全要求的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計文件和建設(shè)工程及公眾聚集場所準予審查合格、消防驗收合格、 消防驗收備案抽查合格、消防安全檢查合格;(二)無故拖延消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案抽查、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé);(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改;(四)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位;(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第九十七條 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十七條規(guī)定給予其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分或者警告處罰后，逾期仍未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第九十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可處 500 元以上 5000 元以下罰款:(一)單位未按照國家標準設(shè)置、管理消防控制室，未遵守國家、本市消防控制室操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序的;(二)單位未對本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、 專兼職消防管理人員和承擔(dān)預(yù)案任務(wù)人員等重點崗位的人員進行專項培訓(xùn)的; (三)單位未對本單位消防設(shè)備操作控制人員組織崗前和在崗培訓(xùn)的。 未按照本條例規(guī)定進行電氣防火安全檢測并將檢測記錄存檔備查的，責(zé)令改正，并可處1000元以上1萬元以下罰款。 第九十九條 在建筑的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等室內(nèi)場所違規(guī)停放電動自行車，或者為電動自行車充電，或者攜帶電動自行車及其電池進入電梯轎廂的，責(zé)令立即改正;拒不改正的，對單位處 1000 元以上 5000 元以下罰款;對個人處 200 元以上 1000 元以下罰款。第一百條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定的下列行為的，按照下列規(guī)定處罰:(一)未按照規(guī)定對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進行維護管理，造成消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款;(二)劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施占用、堵塞消防車通道的，責(zé)令改正，處 5000 元以上 5 萬元以下罰款;(三)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為未進行勸阻，或者未按照規(guī)定報告的，責(zé)令改正，處 500 元以上 1000 元以下罰款;對占用、堵塞、封閉消防車通道的行為未進行勸阻，或者未按照規(guī)定報告的，責(zé)令改正，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。第一百零一條 建設(shè)工程的施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者2000元以上2萬元以下罰款，可對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員并處200元以上2000元以下罰款:(一)施工暫設(shè)和安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、施工保溫材料不符合消防安全規(guī)范或者使用易燃、可燃材料的;(二)違反消防安全管理規(guī)定存放、保管、使用施工材料的;(三)在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍的;(四)未設(shè)置臨時消防車通道或者有在臨時消防車通道上堆物、堆料等擠占臨時消防車通道情形的;(五)未按照規(guī)定配置消防器材或者設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)的;(六)使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的臨時用電設(shè)備和電線的。第一百零二條 人員密集場所的經(jīng)營管理人未在使用天然氣、液化石油氣的場所安裝濃度檢測報警裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。第一百零三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可處 1 萬元以上3萬元以下罰款:(一)高層建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人維修消防設(shè)施未采取有效替代措施的;(二)占用人防工程和普通地下室安全出口外的人員疏散場地的;(三)在人防工程和普通地下室內(nèi)使用液化石油氣的;(四)違規(guī)占用醫(yī)院、養(yǎng)老院避難間的;(五)高層民用建筑消防水泵接合器未設(shè)置標牌的;(六)大型商業(yè)綜合體商戶布局影響防火分區(qū)、安全疏散等消防安全設(shè)置或者妨礙消防設(shè)施設(shè)備正常使用的。在高層建筑、人防工程和普通地下室內(nèi)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲存易燃易爆危險品的，依法采取本條例規(guī)定的臨時查封、扣押等措施，并處5000元以上5萬元以下罰款。第一百零四條 不可移動文物、歷史建筑的管理使用人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款:(一)未按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火標志的;(二)在宗教場所進行點燈、燒紙、焚香等宗教活動，未采取有效防火措施的;(四)未按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施、設(shè)置消防通道和消防供水的。第一百零五條 農(nóng)村宅基地自建房屋的住房租賃經(jīng)營違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置疏散樓梯、安全出口或者疏散路徑的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。第一百零六條 食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和有食堂的單位未按照本市排油煙管道清洗規(guī)范對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進行清洗的，責(zé)令改正，可處1000元以上5000元以下罰款;造成火災(zāi)的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第一百零七條 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員未制定管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的，責(zé)令改正，可處2000元以上1萬元以下罰款。消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)未通過本市消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)客觀、真實、完整記錄服務(wù)情況的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。第一百零八條 單位未依法履行消防安全職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的，處2萬元以上20萬元以下罰款，并對單位主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下罰款。有關(guān)法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事故另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第一百零九條 單位存在嚴重消防違法行為或者多次發(fā)生同類違法行為，消防監(jiān)管部門應(yīng)當通知有關(guān)機構(gòu)將該單位的違法信息記入信用信息系統(tǒng)。第一百一十條 個人違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者500元以下罰款:(一)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為;(四)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。 第一百一十一條 單位或者個人違反《中華人民共和國消防法》和本條例規(guī)定，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。第一百一十二條 本條例設(shè)定的行政處罰，除另有規(guī)定外，由消防監(jiān)管部門或者消防監(jiān)管部門依法授權(quán)的行政機關(guān)決定。第一百一十三條 逃生口，是指在火災(zāi)等應(yīng)急情況下，確需逃生疏散時，臨時使用的緊急逃生出口。通常情況下是利用外窗、陽臺、上人屋面等，根據(jù)高度設(shè)置適用的輔助疏散逃生設(shè)施，滿足遇險人員逃離火場到達室外安全區(qū)域。第一百一十四條 本條例自 2011 年 9 月 1 日起施行。消防安全是關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，切實抓好消防安全工作，落實政府、部門、單位、公民四方消防責(zé)任，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對消防工作作出了一系列重要指示，強調(diào)要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故;必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全問題;把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，確保安全。”市委市政府始終高度重視消防安全工作，《北京市消防條例》(以下簡稱《條例》)自 1996 年施行以來，歷經(jīng) 1998 年、2002 年、2011 年 3 次修訂，對維護本市消防安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用，2021 年以來，本市火災(zāi)總起數(shù)、火災(zāi)死亡人數(shù)始終處于全國較低水平。但隨著本市城市建設(shè)的快速發(fā)展，超大型城市特有的消防安全隱患不斷凸顯，如高層建筑、大型商業(yè)綜合體等消防安全高危領(lǐng)域火災(zāi)撲救難、疏散難;電化學(xué)儲能電站、氫能源汽車加氫站等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，消防安全面臨新挑戰(zhàn);老舊住宅小區(qū)、電動自行車和多產(chǎn)權(quán)多業(yè)態(tài)等消防安全薄弱環(huán)節(jié)面廣量大，消防站點等公共消防設(shè)施建設(shè)也面臨著土地資源日漸稀缺、建筑和人口密度不斷加大等問題，特別是豐臺長峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為深刻。因此，有必要結(jié)合本市實際情況，全面修訂《條例》，進一步壓實消防安全責(zé)任制，完善火災(zāi)預(yù)防機制，健全消防組織，加強應(yīng)急救援工作，抓實事故整改措施，遏制亡人火災(zāi)特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。此次修改以貫徹實施《消防法》為主線，緊密圍繞消防體制改革、消防執(zhí)法改革和首都城市功能定位，總結(jié)近年來本市消防工作成果，吸取全國突出火災(zāi)事故教訓(xùn)，在健全消防責(zé)任體系、完善火災(zāi)預(yù)防機制、提升消防宣傳效能、加強消防救援組織建設(shè)、規(guī)范應(yīng)急救援行動等方面進行了修改完 善。(一)健全消防安全責(zé)任體系，明晰消防安全責(zé)任一是健全政府消防安全責(zé)任制。補充完善市、區(qū)人民政府對下級政府消防工作責(zé)任制落實情況的督查職責(zé)，強化責(zé)任監(jiān)督;細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處七項消防工作職責(zé)，加強基層消防安全治理;二是完善部門消防安全監(jiān)管(管理) 責(zé)任。根據(jù)上位法調(diào)整、國家和本市機構(gòu)改革要求，對應(yīng)調(diào)整消防救援機構(gòu)、規(guī)劃自然資源部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門消防安全職責(zé)。按照“三管三必須”要求，授權(quán)市政府確定其他有關(guān)部門具體消防工作職責(zé)內(nèi)容;三是細化社會單位消防安全責(zé)任。健全單位消防安全責(zé)任制，在消防安全重點單位基礎(chǔ)上，對容易造成群死群傷的火災(zāi)高危單位明確了消防安全責(zé)任，提高設(shè)防等級。 (二)完善火災(zāi)預(yù)防機制，健全防范制度措施一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。固化本市城市更新、老舊小區(qū)改造先進做法，將消防安全事項納入改造提升。調(diào)整優(yōu)化開業(yè)前消防安全檢查要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境; 二是加強重點場所和薄弱環(huán)節(jié)的消防管理。深刻吸取近年來全國火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合本市實際，補充完善了高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老、福利機構(gòu)以及施工動火、施工材料的消防安全要求，差異化制定管理 措施。緊盯電動自行車消防安全頑疾，固化本市“全鏈條”經(jīng)驗做法，從集中停放和充電場所建設(shè)管理、禁停禁充區(qū)域等方面做出系統(tǒng)規(guī)定;三是加強智慧消防建設(shè)。發(fā)揮“四個中心”區(qū)位優(yōu)勢，將智慧消防納入智慧城市 統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升超大型城市火災(zāi)防控和應(yīng) 急救援的智慧化水平，提高火災(zāi)預(yù)警防范信息化水平。(三)提升消防宣傳效能，提高消防培訓(xùn)質(zhì)量一是在宣傳廣度上，拓寬報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等主體、平臺，推廣創(chuàng)辦新欄目、開設(shè)新載體，對全年齡段進行全覆蓋消防宣傳。明確移動、聯(lián)通、電信等通信運營商廣泛開展公益消防安全宣傳的義務(wù);二是在培訓(xùn)深度上，明確教育、人力社保、應(yīng)急管理、工會、共青團、婦聯(lián)等部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點，加強特定人群針對性教育培訓(xùn)，并納入相關(guān)工作檢查、考評，提升宣傳培訓(xùn)質(zhì)量;三是明確各類各級學(xué)校要將消防安全教育培訓(xùn)納入開學(xué)第一課，教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會。(四)加強多種形式消防力量建設(shè)，織密城鄉(xiāng)消防救援網(wǎng)一是完善隊伍建設(shè)體系。明確了國家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志愿消防隊的建設(shè)要求和職責(zé)任務(wù); 二是加強隊伍綜合保障。按照本市《關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》，明確訓(xùn)練設(shè)施、裝備器材保障要求，建立綜合保障機制，提升滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力;三是規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練。明確消防救援機構(gòu)負責(zé)對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，接受消防救援機構(gòu)統(tǒng)一的調(diào)度指揮， 健全多種形式消防隊伍管理指揮體系。(五)加強和規(guī)范監(jiān)管，創(chuàng)新和豐富管理手段一是明確監(jiān)管職責(zé)。進一步明確消防救援機構(gòu)、政府有關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施消防安全檢查的具體工作要求;二是優(yōu)化監(jiān)管措施。實行計劃檢查制度，通過“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性;三是提升服務(wù)保障水平。規(guī)定本市重要會議、重大活動和國家法定節(jié)假日期間，可以制定臨時消防安全管理措施;四是充實基層監(jiān)管力量。規(guī)定街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全檢查制度、加強消防力量建設(shè)，落實日常檢查和專項治理工作職責(zé)。
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