第一條 為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理行政復(fù)議案件或者行政應(yīng)訴案件，適用本辦法。
第三條 對重大、復(fù)雜的環(huán)境行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件實(shí)行集體審議制度。集體審議由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人主持，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。
第四條 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）組織審查行政復(fù)議案件，提出審查建議，擬訂行政復(fù)議決定；
（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第十六條規(guī)定的審查申請；
（五）送達(dá)行政復(fù)議法律文書；
（六）對被申請人違反《行政復(fù)議法》及本辦法的行為提出處理建議；
（七）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
（八）對下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復(fù)議：
（一）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，暫扣、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；
（二）認(rèn)為符合法定條件，申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請審批、登記等有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有依法辦理的；
（三）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；
（四）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（五）申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門履行法定職責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有依法履行的；
（六）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理并說明理由：
（一）申請行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定申請期限又無法定正當(dāng)理由的；
（二）不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的調(diào)解或者其他處理決定的；
（三）申請人在申請行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
第七條 公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服具體行政行為并有行政復(fù)議的意思表示且屬于行政復(fù)議受理范圍的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法可以申請行政復(fù)議和有權(quán)受理該申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門對信訪事項(xiàng)作出的處理，不屬于行政復(fù)議范圍；當(dāng)事人不服的，依照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理。
第八條 申請行政復(fù)議可以書面申請，也可以口頭申請。申請人書面申請的，應(yīng)當(dāng)提交《行政復(fù)議申請書》。申請人口頭申請的，負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄，并由申請人核對或者確認(rèn)。
《行政復(fù)議申請書》和行政復(fù)議申請筆錄應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)一并提交其身份證明、與被申請復(fù)議的具體行政行為有關(guān)的材料和證明。
第九條 申請人未提供有關(guān)材料或提供材料不符合要求的，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《復(fù)議材料補(bǔ)正通知書》，一次性告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的申請材料。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議申請的期限自收到補(bǔ)正的申請材料之日起計(jì)算。
第十條 申請人依法提出行政復(fù)議申請，環(huán)境保護(hù)行政主管部門無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理；必要時(shí)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接受理。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令受理通知書》，送達(dá)被責(zé)令受理行政復(fù)議申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并抄送申請人。
被責(zé)令受理行政復(fù)議申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法受理并作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議決定書》及時(shí)報(bào)送責(zé)令其受理行政復(fù)議申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：
（一）對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)予以受理；
（二）對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，制作《不予受理決定書》，送達(dá)申請人；
（三）對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
第十二條 申請人、第三人、被申請人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
申請人、第三人、被申請人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第十三條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。
決定停止執(zhí)行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《停止執(zhí)行通知書》，送達(dá)被申請人，并抄送申請人、第三人。
第十四條 負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作《提出答復(fù)通知書》?！短岢龃饛?fù)通知書》、行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件應(yīng)一并送達(dá)被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《提出答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。
第十五條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，需說明理由，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意后可以撤回。撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
因申請人撤回行政復(fù)議申請或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請后發(fā)現(xiàn)該申請不符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定等原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，送達(dá)申請人，并抄送被申請人和第三人。
第十六條 申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請的，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出修訂、廢止等處理建議；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
處理期間，中止對具體行政行為的審查，制作《行政復(fù)議中止通知書》，送達(dá)申請人，并抄送被申請人和第三人。
第十七條 負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到行政復(fù)議答復(fù)意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件、行政復(fù)議答復(fù)意見和相關(guān)材料送至相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。
相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的材料進(jìn)行業(yè)務(wù)審查，并自收到轉(zhuǎn)送材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出書面處理建議，送至負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。
第十八條 行政復(fù)議一般采取書面審查方式。
申請人提出要求或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取意見。
負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)請示主管局長同意，可以與相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。
第十九條 負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，綜合考慮相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的書面處理建議，擬訂《行政復(fù)議決定書》，報(bào)請復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)請行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議審議。
以國家環(huán)境保護(hù)總局名義作出的具體行政行為而引發(fā)行政復(fù)議的，由承辦該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說明，其他行政復(fù)議案件由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說明。
第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人；但是延長期限最多不超過30日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，加蓋印章，送達(dá)申請人、被申請人和第三人。
第二十一條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令履行通知書》，送達(dá)被申請人，并抄送申請人和第三人。
第二十二條 被申請人自收到《責(zé)令履行通知書》后必須履行行政復(fù)議決定，并將履行結(jié)果報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
被申請人對行政復(fù)議決定有異議的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見，但是不停止行政復(fù)議決定的履行。
第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人有其他不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)和完善建議，制作《行政復(fù)議建議書》，與《行政復(fù)議決定書》一并送達(dá)被申請人。
被申請人收到《行政復(fù)議建議書》后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并將處理結(jié)果函告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政復(fù)議決定的備案制度。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對重大行政復(fù)議決定、被責(zé)令受理案件的行政復(fù)議決定、被提起行政訴訟的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令其改正。
第二十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵害其合法權(quán)益、依照《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟的，由被訴環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織辦理應(yīng)訴事項(xiàng)，組織提出答辯狀，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。
以環(huán)境保護(hù)行政主管部門名義作出具體行政行為而引發(fā)行政訴訟的，由承辦該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供當(dāng)初作出具體行政行為涉及的事實(shí)、理由、法律依據(jù)和其他相關(guān)證據(jù)材料。
負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提供的材料，形成答辯狀，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提交人民法院。
第二十七條 被訴環(huán)境保護(hù)行政主管部門法定代表人決定委托代理人代為參加訴訟的，由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)商有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)推薦訴訟代理人，辦理訴訟代理人授權(quán)委托書。
第二十八條 對重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件的答辯意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)請環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人召開會(huì)議審議。
以環(huán)境保護(hù)行政主管部門名義作出具體行政行為而引發(fā)行政訴訟的，由承辦該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作出說明。
第二十九條 辦結(jié)的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由承辦人員將案件的有關(guān)材料立卷歸檔。
第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，并按照國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。
第三十一條 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第三十二條 本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。
附件一：
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環(huán)境行政復(fù)議法律文書（試行）格式
目 錄
┌─┬─────────────┬────────────────────┐
│序│ 文書名稱 │ 涉及《行政復(fù)議法》的有關(guān)法律條文 │
│號(hào)│ │ │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│1 │行政復(fù)議申請書 │《行政復(fù)議法》第六條、第九條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│2 │行政復(fù)議口頭申請筆錄 │《行政復(fù)議法》第十一條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│3 │行政復(fù)議授權(quán)委托書 │《行政復(fù)議法》第十條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│4 │法定代表人身份證明書 │《行政復(fù)議法》第十條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│5 │申請材料補(bǔ)正通知書 │國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于行政復(fù)議期限有關(guān)問│
│ │ │題的請示》的復(fù)函（國法函[2006]258號(hào)） │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│6 │不予受理決定書 │《行政復(fù)議法》第十六條、第十七條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│7 │行政復(fù)議告知書 │《行政復(fù)議法》第十八條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│8 │責(zé)令受理通知書 │《行政復(fù)議法》第二十條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│9 │提出答復(fù)通知書 │《行政復(fù)議法》第二十三條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│10│第三人參加行政復(fù)議告知書 │《行政復(fù)議法》第二十二條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│11│停止執(zhí)行通知書 │《行政復(fù)議法》第二十一條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│12│決定延期通知書 │《行政復(fù)議法》第三十一條第一款 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│13│行政復(fù)議被申請人答復(fù)書 │《行政復(fù)議法》第二十三條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│14│規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之一 │《行政復(fù)議法》第二十六條 │
│ │（適用于申請人提出審查） │ │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│15│規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函之二 │《行政復(fù)議法》第二十七條 │
│ │（適用于復(fù)議機(jī)關(guān)主動(dòng)審查）│ │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│16│行政復(fù)議相關(guān)材料查閱登記表│《行政復(fù)議法》第二十二條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│17│行政復(fù)議中止通知書 │《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│18│行政復(fù)議終止通知書 │《行政復(fù)議法》第二十五條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│19│行政復(fù)議決定書 │《行政復(fù)議法》第二十八條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│20│行政復(fù)議文書送達(dá)回證 │《行政復(fù)議法》第三十一條、第四十條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│21│責(zé)令履行通知書 │《行政復(fù)議法》第三十二條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│22│強(qiáng)制執(zhí)行申請書 │《行政復(fù)議法》第三十三條 │
├─┼─────────────┼────────────────────┤
│23│行政復(fù)議案件集體討論筆錄 │《行政復(fù)議法》第二十八條 │
└─┴─────────────┴────────────────────┘
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環(huán)境行政復(fù)議法律文書格式一：
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行政復(fù)議申請書
申請人：姓名_________年齡________性別_______住址______________________
（法人或者其他組織名稱____________________住址________________________
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名______________________________________）。
委托代理人：姓名__________住址______________________________________。
被申請人：名稱_________ 住址________________________________________。
行政復(fù)議請求：______________________________________________________。
事實(shí)和理由：________________________________________________________。
此致
____________（行政復(fù)議機(jī)關(guān)）
申請人：______
年 月 日
附：1.申請書副本 份；
2.證據(jù)目錄清單及相關(guān)證據(jù)。
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行政復(fù)議法律文書格式二：
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行政復(fù)議口頭申請筆錄
申請人：姓名________性別_______年齡_______文化程度_______職業(yè)________
住址__________________________聯(lián)系電話________________________________
被申請人：名稱__________地址__________________________________________
申請行政復(fù)議時(shí)間：________年_____月____日
記錄人：姓名___________ 單位__________________________________________
問：（問明申請行政復(fù)議請求、主要事實(shí)及其理由等情況）
──────────────────────────────────
答：__________________________________________________________________
________________________________________________________________________。
（由申請人寫明“以上記錄經(jīng)本人核對，符合口述。”）
申請人：（簽名蓋章）
年 月 日
附：1.有關(guān)材料 份。
2.證據(jù)目錄清單及相關(guān)證據(jù)。
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行政復(fù)議申請書附件：
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證據(jù)目錄清單
┌───┬───────┬─────┬──────────┬──────┐
│ 序號(hào) │ 證據(jù)材料名稱 │ 證據(jù)來源 │ 證明對象或內(nèi)容 │ 備 注 │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
├───┼───────┼─────┼──────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │
└───┴───────┴─────┴──────────┴──────┘
提交人：（申請人、第三人、被申請人）
：
：
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行政復(fù)議法律文書格式三：
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行 政 復(fù) 議 授 權(quán) 委 托 書
（適用于當(dāng)事人為個(gè)人）
委托人姓名：__________
受委托人姓名：_________性別：_______年齡：_________
工作單位：_________住址：________________________________________
我不服（被申請人的具體行政行為），向（復(fù)議機(jī)關(guān)）提出行政復(fù)議申請，現(xiàn)委托（受委托人姓名）在我與（被申請人全稱）一案中，作為我參加行政復(fù)議的代理人。
───────────── ────── ──────── ────────
代理權(quán)限如下：________________________________________________________
委托人簽字：
受委托人簽字：
年 月 日
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〔填寫說明〕：
1.委托權(quán)限授權(quán)是委托書最重要的部分。一般授權(quán)委托書只授予代理人代為進(jìn)行行政復(fù)議程序的權(quán)利，而無權(quán)處分實(shí)體權(quán)利。在委托書上只需寫明“一般委托”即可。特別授權(quán)代理，還授予代理人一定的處分實(shí)體權(quán)利的權(quán)利，如放棄、承認(rèn)、變更行政復(fù)議請求、進(jìn)行和解、提出、放棄、承認(rèn)、變更行政賠償請求等。特別授權(quán)要對所授予的實(shí)體權(quán)利作出列舉性的明確規(guī)定，否則視為一般委托。
2.授權(quán)委托書須由委托人、受委托人雙方簽名、蓋章。
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行 政 復(fù) 議 授 權(quán) 委 托 書
（適用于當(dāng)事人為組織）
委托單位名稱：___________________________地址：_______________________
法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名：_______________職務(wù)：_____________________
受委托人姓名：____________性別：____________年齡：____________________
工作單位：________________________________電話：______________________
住 址：_____________________________________
現(xiàn)委托（受委托人姓名）在我單位與（被申請人全稱）一案中，作為我方參加行政復(fù)議的代理人。
──────── ────────
代理權(quán)限如下：
年 月 日
委托單位公章
委托單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）簽字：
受委托人簽字：
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〔填寫說明〕（同上）
行政復(fù)議法律文書格式四：
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法定代表人身份證明書
（法定代表人姓名）在我（單位名稱）任（縣長、局長、廠長、經(jīng)理等）職務(wù)，是我（單位名稱）的法定代表人。
特此證明。
年 月 日
證明單位公章
附：法定代表人住址：
電話：
注：其他組織主要負(fù)責(zé)人的身份證明書同此。
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行政復(fù)議法律文書格式五：
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申請材料補(bǔ)正通知書
_____________[ ] 號(hào)
（申請人）：
─────
（申請人）不服 （被申請人全稱） 于_______年_____月____日作出的 （具體行政行為） 于_______年_____月_____日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。經(jīng)審查，該行政復(fù)議申請書（應(yīng)注明需補(bǔ)正的材料要求，如復(fù)議請求不明確，材料不齊全等）。
───── ─────────── ──────────────────── ──────────────────────────────
請你們接到本通知書后，于_______年____月___日前補(bǔ)正申請材料。依照國務(wù)院法制辦有關(guān)行政復(fù)議期限的規(guī)定，我局作出行政復(fù)議的期限將自收到你們的補(bǔ)正申請材料之日起計(jì)算。
特此通知。
年 月 日
（行政復(fù)議專用章或者法制工作機(jī)構(gòu)印章）
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行政復(fù)議法律文書格式六：
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不予受理決定書
______[ ] 號(hào)
申請人：姓名_________年齡_______性別_______住址_____________________。
（法人或者其他組織名稱_______________住址_______________
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名______________________________________）。
被申請人：名稱________________住址_________________
申請人對被申請人的 （具體行政行為） 不服提出的行政復(fù)議申請，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：（不予受理的理由）
──────────────── ─────────────────────────────。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條和第______條的規(guī)定，決定不予受理。
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
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行政復(fù)議法律文書格式七：
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行政復(fù)議告知書
______[ ] 號(hào)
（申請人）：
──────
你（單位）對_________年_____月_____日 （被申請人的具體行政行為） 不服提出的行政復(fù)議申請，依法應(yīng)當(dāng)向 （行政復(fù)議機(jī)關(guān)） 提出。
──────────────── ────────────
接到本告知書后請按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的行政復(fù)議申請期限，向 （行政復(fù)議機(jī)關(guān)） 申請行政復(fù)議（自提出行政復(fù)議申請之日起至收到本告知書之日止的時(shí)間，不計(jì)入法定申請期限）。
────────────
特此告知
年 月 日
（行政復(fù)議專用章或者法制工作機(jī)構(gòu)印章）
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行政復(fù)議法律文書格式八：
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責(zé)令受理通知書
______[ ] 號(hào)
（被責(zé)令受理的機(jī)關(guān)）：
───────────
（申請人）不服 （被申請人的具體行政行為） 于_______年_______月______日向你機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，你機(jī)關(guān)于______年____月____日作出不予受理的決定。經(jīng)審查，該申請符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以受理。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條和國家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》第十條的規(guī)定，責(zé)令你機(jī)關(guān)自收到本通知之日起受理該行政復(fù)議申請。
───── ─────────────────
特此通知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
抄送：（申請人）
──────
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行政復(fù)議法律文書格式九：
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提出答復(fù)通知書
______[ ] 號(hào)
（被申請人）：
───────
（申請人）不服你機(jī)關(guān)的（具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定，現(xiàn)將行政復(fù)議申請書副本（口頭申請筆錄復(fù)印件）發(fā)送你機(jī)關(guān)，請你機(jī)關(guān)自收到申請書副本（口頭申請筆錄復(fù)印件）之日起10日內(nèi)，對該行政復(fù)議申請?zhí)岢鰰娲疝q，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
───── ────────
特此通知。
年 月 日
（行政復(fù)議專用章或者法制工作機(jī)構(gòu)印章）
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行政復(fù)議法律文書格式十：
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第三人參加行政復(fù)議告知書
______[ ] 號(hào)
（第三人）：
──────
（申請人）因不服 （被申請人） 作出的 （具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)已決定受理。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你 （單位） 同被申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十二條的規(guī)定，告知你（單位）作為本案第三人參加行政復(fù)議，并將行政復(fù)議申請書副本發(fā)送你。請你自收到本告知書之日起10日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提交有關(guān)復(fù)議請求的答辯意見、證據(jù)及有關(guān)材料。
───── ────────── ──────────── ────────
特此告知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
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行政復(fù)議法律文書格式十一：
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停止執(zhí)行通知書
______[ ] 號(hào)
（被申請人）：
───────
（申請人）不服你機(jī)關(guān)的 （具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。（需要停止執(zhí)行的事由） 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》 第二十一條的規(guī)定，決定自_______年_____月_____日起至作出行政復(fù)議決定之日前，停止該具體行政行為的執(zhí)行。
───── ───────────── ───────────────────────────────
特此通知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
抄送：（申請人、第三人）
─────────
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行政復(fù)議法律文書格式十二：
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決定延期通知書
______[ ] 號(hào)
（申請人）：
──────
你（單位）不服 （被申請人的具體行政行為） 提出的行政復(fù)議申請，我們已于_____年____月____日依法受理。因情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十一條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議決定延期至_____年____月_____日前作出。
─────────────────────
特此通知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
抄送：（被申請人）
──────
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行政復(fù)議法律文書格式十三：
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行政復(fù)議被申請人答復(fù)書
______[ ] 號(hào)
答 復(fù) 人： （被申請人名稱）
───────────────────────────────
地 址：____________________________________________________________
法定代表人：姓名______________________職務(wù)____________________________
委托代理人：姓名_______________性別_____________職務(wù)__________________
單位______________________聯(lián)系電話________________________
你機(jī)關(guān)發(fā)送的關(guān)于（案由）的第 號(hào)行政復(fù)議答復(fù)通知書已經(jīng)收悉。現(xiàn)對（申請人）提出行政復(fù)議的請求、內(nèi)容和理由答復(fù)如下：_______________________________________________________________________________。
此致
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）
答復(fù)人：（被申請人印章）
─────
年 月 日
附：1、答復(fù)書副本________份；
2、有關(guān)材料和證據(jù)、依據(jù)_______份。
3、證據(jù)目錄清單及相關(guān)證據(jù)
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行政復(fù)議法律文書格式十四：
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規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一）
______[ ] 號(hào)
（接受轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)）：
─────────
（申請人）不服（被申請人的具體行政行為）提出行政復(fù)議申請時(shí)，一并提出對（規(guī)范性文件）的審查申請。
───── ───────────── ───────
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十六條和其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復(fù)。
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
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行政復(fù)議法律文書格式十五：
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規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（二）
______[ ] 號(hào)
接受轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)：
───────
（申請人）不服（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。我們認(rèn)為，被申請人作出具體行政行為的依據(jù)（不合法的具體情況），根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十七條和其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)去，請予審查處理，并望回復(fù)。
───── ───────────── ──────────
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
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行政復(fù)議法律文書格式十六：
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行政復(fù)議相關(guān)材料查閱登記表
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，申請人、第三人
有權(quán)查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)等有關(guān)材料。查
閱人經(jīng)（行政復(fù)議機(jī)構(gòu)全稱）同意，已經(jīng)查閱了以下材料：
┌───────┬───────────────────────────┐
│ 序 號(hào) │ 材 料 名 稱 │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 1 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 2 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 3 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 4 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 5 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 6 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 7 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 8 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 9 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 10 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│ 案號(hào) │ 行復(fù)字（____）第_____號(hào) │
└───────┴───────────────────────────┘
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查閱時(shí)間：______年_____月____日____時(shí)至___時(shí)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)辦人：_______查閱人：________
行政復(fù)議法律文書格式十七：
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行政復(fù)議中止通知書
______[ ] 號(hào)
（申請人）：
──────
你（單位）不服（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。 （中止審查的事由） 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定中止行政復(fù)議。
───────────── ────────────────────────────────
特此通知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
抄送：（被申請人、第三人）
──────────
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行政復(fù)議法律文書格式十八：
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行政復(fù)議終止通知書
______[ ] 號(hào)
（申請人）：
──────
你（單位）不服（被申請人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。 （終止審查的事由） 。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定終止行政復(fù)議。
───────────── ──────────────────────────────
特此通知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
抄送：（被申請人、第三人）
──────────
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行政復(fù)議法律文書格式十九：
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行政復(fù)議決定書
______[ ] 號(hào)
申請人：姓名___________年齡______性別_____住址________________________
（法人或者其他組織名稱__________________住址__________________________
法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名______________________________________）。
委托代理人：姓名___________住址_____________________________________。
被申請人：名稱_____________住址_____________________________________。
第三人：姓名_______________住址_____________________________________。
委托代理人：姓名________住址________________________________________。
申請人不服被申請人的（具體行政行為），于_______年______月______日提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法已予受理。
申請人請求，________________________________________。
申請人稱，__________________________________________。
被申請人稱，________________________________________。
經(jīng)查，______________________________________________。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：（具體行政行為認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)）。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：___________________________________________。
────────────────────────────────────────────────
（符合行政訴訟受案范圍的，寫明：對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向_____________人民法院提起行政訴訟。）
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
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行政復(fù)議法律文書格式二十：
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行政復(fù)議文書送達(dá)回證
______[ ] 號(hào)
┌────────┬─────────────────────────────────┐
│ 案 由 │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ 受送達(dá)人 │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│送達(dá)文書名稱、字│ │
│號(hào) │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ 簽 收 人 │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ 收到日期 │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ 送 達(dá) 人 │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ 送達(dá)方式 │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ │（送達(dá)機(jī)關(guān)名稱）該文書已經(jīng)送達(dá)（當(dāng)事人姓名或名稱）處所（處所名稱）│
│ │，（當(dāng)事人姓名或名稱）拒絕簽收。二名見證人簽名： │
│ 留置送達(dá) │ │
│ │ 年 月 日 │
│ │ │
├────────┼─────────────────────────────────┤
│ │ │
│ 備 注 │ │
│ │ │
└────────┴─────────────────────────────────┘
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行政復(fù)議法律文書格式二十一：
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責(zé)令履行通知書
______[ ] 號(hào)
（被責(zé)令履行的機(jī)關(guān)）：
───────────
（申請人）不服你機(jī)關(guān)的（具體行政行為）申請行政復(fù)議一案，本機(jī)關(guān)已作出行政復(fù)議決定（ 〔 〕 號(hào)），并于____年_____月___日送達(dá)你機(jī)關(guān)，你機(jī)關(guān)至今仍未履行。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，請你機(jī)關(guān)于_____年___月___日前履行該行政復(fù)議決定，并將履行結(jié)果書面報(bào)告本機(jī)關(guān)。
特此通知
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
抄送：（申請人、第三人）
─────────
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行政復(fù)議法律文書格式二十二：
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強(qiáng)制執(zhí)行申請書
______[ ] 號(hào)
申請執(zhí)行人：_________________地址：___________________
法定代表人：_________________職務(wù)：_________________電話：_____________
委托代理人：_________________職務(wù)：_________________電話：_____________
被申請執(zhí)行人：________________住址：___________________
申請執(zhí)行內(nèi)容：_______________________________
本機(jī)關(guān)已將行政復(fù)議決定書（ 號(hào)）于_____年_____月____日送達(dá)被申請執(zhí)行人，被申請執(zhí)行人在法定期間內(nèi)既不履行，又不向人民法院起訴。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，現(xiàn)申請予以強(qiáng)制執(zhí)行。
此致
××人民法院
年 月 日
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者行政復(fù)議專用章）
附：1.行政復(fù)議決定書1份
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行政復(fù)議法律文書格式二十三：
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行政復(fù)議案件集體討論筆錄
案 由：_________________________________
討論時(shí)間：____年____月____日____時(shí)____分至____時(shí)____分
討論地點(diǎn)：_________________________
主 持 人：________________________________
記 錄 人：________________________________
出席人員：____________________________________________________________
承辦人匯報(bào)案情，討論記錄與決定：______________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
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附件二：
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國家環(huán)境保護(hù)總局辦理行政復(fù)議案件流程圖
┌─────┐←────────────────────┐
│復(fù)議申請人│←───────────────────┐│
└─────┘ 送達(dá) ││
┌─────┐ ↓提交復(fù)議申請書 ││
│申請人補(bǔ)正│ ┌───────┐ ││
│后再次提交├──────→│總局辦公廳收文│ ││
└─────┘ └───────┘ ││
↑ ↓ 不屬于本 ┌───────────┐ ││
┌─────┐ ┌───────┐機(jī)關(guān)受理 │制作《行政復(fù)議告知書》├─┤│
│一次性告知│←──────┤法規(guī)司初步審查├────→└───────────┘ ││
│ 要求補(bǔ)正 │ 申請材料 │ 5日 ├────→┌───────────┐ ││
└─────┘ 不合格 └───────┘不符合申請│制作《不予受理決定書》├─┘│
符合條件 ↓ 條件 └───────────┘ │
┌──┐ ┌───────────┐ │
│受理├────┤制作《提出答復(fù)通知書》│ │
└─┬┘ └───────────┘ │
│ ↓ 送達(dá) │
│征求 ┌────┐ │
│意見 │被申請人│ │
│ └────┘ │
↓ ↓提交 │
┌─────────────────┐┌───────────┐申請人可依法查閱│
│有關(guān)業(yè)務(wù)司提出業(yè)務(wù)審查意見（7日） ││行政復(fù)議答辯書（10日）├────────┘
└──────────────┬──┘└───────────┘ 聽取申請人意見
┌────────────┐ │
│根據(jù)情況決定是否調(diào)查、取│←───┤ 有權(quán) ┌──────────────┐
│證、聽取意見 │ │ 處理 │決定是否撤銷、廢止、責(zé)令修訂│
└────────────┘ │ ┌───→└──────────────┘
┌────────────┐ │ 需要對規(guī)范性文 │
│申請人撤回申請，復(fù)議終止│←───┼─────────┤ ┌─────────────┐
└────────────┘ │ 件進(jìn)行審查 └───→│制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，│
┌───────────┐ │ 無權(quán) │中止復(fù)議 │
│重大、復(fù)雜案件集體審議│←────┤ 處理 └─────────────┘
└───────────┘ │ ↓
│ ┌────────┐
↓←───────────────┤有關(guān)部門審查意見│
┌──────────┐ └────────┘
│法規(guī)司起草復(fù)議決定書│
└──────────┘
↓
┌──────┐
│總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)│
└──────┘
↓
┌──────┐
│ 送達(dá)、執(zhí)行 │
└──────┘
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