為推進落實國家和本市職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)和《健康上海行動(2019-2030年)》有關(guān)要求，探索構(gòu)建本市商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，積極開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動，全面提升本市職業(yè)人群健康水平，特制訂本方案。

　　一、項目背景

　　樓宇經(jīng)濟是上海市最重要的經(jīng)濟發(fā)展方式之一，商務(wù)樓宇是上海市職業(yè)人群最集中的工作場所，商務(wù)樓宇從業(yè)人員的職業(yè)健康水平是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，為商務(wù)樓宇從業(yè)人員提供適宜的職業(yè)健康服務(wù)也是健康上海之職業(yè)健康保護行動的重要組成部分。

　　商務(wù)樓宇從業(yè)人員的工作環(huán)境雖然沒有傳統(tǒng)的職業(yè)病危害因素，但也存在諸多與工作相關(guān)疾病有關(guān)的職業(yè)健康危險因素。辦公人員工作特征多為任務(wù)重、競爭壓力大、腦力勞動為主，工作中存在長時間視屏作業(yè)、加班、久坐、缺乏運動、職場壓力等多方面因素，容易導致職業(yè)緊張、焦慮、抑郁、頸脊腰椎疾病、干眼癥、過勞肥等工作相關(guān)疾病，生理和心理健康問題也不容忽視。《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》明確提出探索推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，提升其職業(yè)健康保護水平。

　　二、項目目標

　　建立完善具有上海特色的商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和工作機制，制定本市商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護工作指南，開發(fā)商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護輔助工具。

通過推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和經(jīng)驗，推動本市職業(yè)人群職業(yè)健康保護工作，整體提升本市職業(yè)人群的職業(yè)健康管理水平和職業(yè)健康素養(yǎng)，為區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展保駕護航。

　　三、試點區(qū)域

　　2024年選擇靜安區(qū)和黃浦區(qū)各1棟商務(wù)樓宇開展試點。

　　四、具體實施

　　（一）項目內(nèi)容

　　1.商務(wù)樓宇辦公環(huán)境健康相關(guān)因素監(jiān)測

　　開展商務(wù)樓宇辦公室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，如室內(nèi)空氣中甲醛、總揮發(fā)性有機物、苯及苯系物;二氧化碳、一氧化碳、溫濕度及新風量等;開展辦公室不良工效學因素監(jiān)測，如合理優(yōu)化空間和平面布局、人機工效學因素、噪聲、光照等。

　　2.商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康水平監(jiān)測

　　聚焦辦公人員工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業(yè)相關(guān)健康問題，開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況及需求調(diào)查，包括調(diào)查對象基本人口學信息、工作組織、健康狀況及需求調(diào)查。

　　3.商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康干預實施

　　根據(jù)上述兩方面監(jiān)測結(jié)果，找出商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康相關(guān)的危害因素與職業(yè)健康問題之間的相關(guān)性，針對性制定商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護干預方案。指導試點單位有計劃、分階段實施從業(yè)人員職業(yè)健康干預工作。

　　（二）實施流程

　　1.前期調(diào)研階段(2024年1月-2024年4月)

　　由市衛(wèi)生健康委牽頭市疾病預防控制中心，組織開展調(diào)研，初步梳理并了解本市樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，選擇黃浦區(qū)和靜安區(qū)的兩個典型商務(wù)樓宇開展試點職業(yè)健康保護行動項目。

　　2.試點項目階段(2024年5月-2025年12月)

　　(1)工作部署與啟動

　　在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署下，市疾病預防控制中心負責啟動和組織實施本市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目。試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構(gòu)負責制訂試點樓宇項目實施計劃，開展廣泛宣傳，動員相關(guān)單位及其員工積極參與，為順利開展從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目奠定基礎(chǔ)。

　　(2)現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查

　　試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構(gòu)根據(jù)項目方案及《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》(GB/T18883-2022)等要求開展樓宇辦公環(huán)境的監(jiān)測。

　　商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，由市疾病預防控制中心建立統(tǒng)一信息收集與管理平臺，發(fā)布任務(wù)、生成問卷調(diào)查二維碼。調(diào)查對象可通過手機或平板電腦掃描二維碼，以匿名自填形式進行作答。

　　(3)干預實施

　　根據(jù)辦公環(huán)境監(jiān)測與辦公人員職業(yè)健康狀況調(diào)查結(jié)果，進一步分析影響辦公人員職業(yè)健康的相關(guān)危險因素。制定有針對性的干預方案，整合多方面資源，推進干預方案實施。

　　(4)干預效果評估

　　通過完成末次現(xiàn)場監(jiān)測與商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查，評估干預后工作環(huán)境與條件、員工職業(yè)健康狀況及滿意度情況。

　　(5)經(jīng)驗總結(jié)

　　全面梳理試點項目實施過程中存在問題和取得成效，總結(jié)經(jīng)驗，從政策支持、部門協(xié)作和資源共享等方面，全方位建立樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護模式，制定樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理規(guī)范及管理機制。

　　五、項目組織及職責

　　（一）市級領(lǐng)導小組

　　商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動堅持政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)自主等基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方力量，共同推進。市衛(wèi)生健康委牽頭成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責項目工作的總體部署和經(jīng)費保障，負責各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責分工。

　　市級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導小組成員如下：

　　組 長：陸韜宏

　　副組長：梅燦華

　　成 員：朱素蓉、何雪松、邵宇、楊潔清

　　（二）市級技術(shù)指導組

　　市疾病預防控制中心牽頭成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導組，全面負責本市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導組辦公室設(shè)在市疾病預防控制中心，負責項目工作方案和相關(guān)監(jiān)測調(diào)查表的制定;負責相關(guān)培訓指導、經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣等工作;負責組織開展成效評估等。

　　市級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導組成員如下：

　　組 長：何懿

　　副組長：朱珍妮、尹艷

　　成 員：楊鳳、丁文彬、郭薇薇、劉燕、邸妞、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、竇婷婷、莊冉、高童寧、陳玉琪、孫瑋奇

　　（三）區(qū)級領(lǐng)導小組

　　區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭成立區(qū)級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委負責職業(yè)健康工作的相關(guān)科室，主要負責轄區(qū)內(nèi)項目組織實施與協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責分工。

　　（四）區(qū)級技術(shù)指導組

　　區(qū)疾病預防控制中心牽頭成立區(qū)級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導組，主要負責轄區(qū)內(nèi)項目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預防控制中心，負責轄區(qū)工作組織實施;負責現(xiàn)場指導和相關(guān)工作報告撰寫;負責組織開展轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目成效評估等。

　　六、經(jīng)費保障

　　市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和技術(shù)指導單位及樓宇企業(yè)應為商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目提供必要的經(jīng)費保障，經(jīng)費主要用于培訓指導、環(huán)境改善、購買服務(wù)等。加強對商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目的政策宣傳，對好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)推廣和交流。

　　七、工作要求

　　(一)各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促指導，確保各項工作有序開展。

　　(二)各級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作的重要意義，為項目順利開展營造良好氛圍。對工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調(diào)解決。

　　八、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

　　(一)市衛(wèi)生健康委：何老師，23117793

　　(二)市疾病預防控制中心：楊老師，62758710-15282