（1986年3月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會 國家計(jì)劃委員會 國家經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布）
第一條 為了堅(jiān)強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新的污染，加快治理原有的污染，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。
第三條 引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（中外合資、中外合作、外商獨(dú)資的建設(shè)項(xiàng)目）除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。
第四條 凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。
凡改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程，都必須對與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下同時(shí)進(jìn)行治理。
建設(shè)項(xiàng)目建成后，其污染物的排放必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)。
第五條 各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告) 經(jīng)濟(jì)合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查；負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的審批；負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查及建設(shè)施工的檢查；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。
第六條 各級計(jì)劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政部門都應(yīng)結(jié)合本規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入工作計(jì)劃。
對未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)、銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應(yīng)材料設(shè)備凡沒有取得“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”的建設(shè)項(xiàng)目工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目與的住負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表、初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的落實(shí)，監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第八條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后房事污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第九條 凡引進(jìn)對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂合同是有關(guān)個(gè)方面必須遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，合同中不得違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境公益的內(nèi)容。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目建議書可根據(jù)擬建項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、廠址、環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)資料，對建設(shè)項(xiàng)目建成后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡要說明。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段完成（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容提要報(bào)告表格式附后 ）。
第十二條 對環(huán)境影響較小的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)，可只填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。
小型基建項(xiàng)目和限額以下技改項(xiàng)目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者的建設(shè)項(xiàng)目）填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，縣級或縣級以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)為對環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目要編制環(huán)境影響報(bào)告書。
第十三條 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)省級以上（含省級）的項(xiàng)目主管部門預(yù)審后，報(bào)項(xiàng)目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門審批，同時(shí)報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局備案。
大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目有下列情況之一者，環(huán)境影響報(bào)告書須報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)局審查或批準(zhǔn)：
1、跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；
2、特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目（如核設(shè)施、絕密工程等）；
3、特大型的建設(shè)項(xiàng)目。（報(bào)國務(wù)院審批）。
小型基建項(xiàng)目和限額以下技改項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表按各地區(qū)規(guī)定的審批權(quán)限辦理。
對環(huán)境問題有爭議的建設(shè)項(xiàng)目起環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表可提交上一級環(huán)境保護(hù)部門審批。
第十四條 對從事環(huán)境影響評價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度。審查辦法由國家環(huán)境保護(hù)局規(guī)定頒布。
承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位必須持《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書》，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價(jià)工作。
第十五條 承擔(dān)環(huán)境影響工作的單位，根據(jù)建設(shè)單位的要求，按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、１建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對環(huán)境的危害程度等因素開展評價(jià)工作。在正式開展評價(jià)之前，編制的評價(jià)方案、提要或編寫的貧農(nóng)國家大綱需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意。
承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的單位必須對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十六條 環(huán)境影響評價(jià)工作費(fèi)用（包括評價(jià)審查費(fèi)用）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)工作量確定，評價(jià)單位不得任意提高評價(jià)費(fèi)用。
環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中支出。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須用環(huán)境保護(hù)篇章。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)依據(jù)；環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表及審批對頂?shù)母黜?xiàng)要求和措施；防治污染的處理工藝流程、預(yù)期效果；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)測手段、環(huán)境保護(hù)投資的概預(yù)算等內(nèi)容。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時(shí)，報(bào)審建設(shè)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)地修改環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表，并按照規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動(dòng)等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和復(fù)員在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門提交“環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告”，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況，智力的效果、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”后，方可投入正式生產(chǎn)或使用。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告之日起，對上述文件分別在二個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)半月、一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)或簽署意見。逾期不批復(fù)或未簽署意見的可視其上報(bào)方案已被確認(rèn)。
特殊性質(zhì)或特大型建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批、審查擅自施工的除責(zé)令其停止施工，補(bǔ)辦審批手續(xù)外，對建設(shè)單位及其單位負(fù)責(zé)人處以罰款。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法由國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件１
項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容提要
編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的是，在項(xiàng)目的可行性研究階段，即對項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響、擬采取的防治措施驚醒評價(jià)；論證和選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)、布局上合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。
本“提要”是針對建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響們范圍、程度較大的大型項(xiàng)目制訂的。由于建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)不同，大小不同以及所處的地區(qū)不同其對環(huán)境的影響也就有很大差異。承擔(dān)編制環(huán)境影響報(bào)告書的單位可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，選擇其中的部分內(nèi)容進(jìn)行工作。
一 總論
1、結(jié)合評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制“環(huán)境影響報(bào)告書”的目的；
2、編制依據(jù)；
(1) 項(xiàng)目建議書的內(nèi)容；
(2) 評價(jià)大綱及其審查意見；
(3) 評價(jià)委托書（合同）或任務(wù)書等；
3、采用標(biāo)準(zhǔn)；
4、控制與保護(hù)目標(biāo)；
二 建設(shè)項(xiàng)目概況
1、名稱、建設(shè)性質(zhì)；
2、地點(diǎn)；
3、建設(shè)規(guī)模（擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說明原有規(guī)模）；
4、產(chǎn)品方案和主要工藝方法；
5、主要原料、燃料、水的用量及來源；
6、廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等的種類、接受量和排放量和排放方式；噪聲、震動(dòng)數(shù)值；
7、廢氣物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設(shè)施和主要工藝原則；
8、職工人數(shù)和生活區(qū)布局；
9、占地面積和土地利用情況；
10、發(fā)展規(guī)劃；
三 建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查
（包括必要的測試）
1、地理位置（附平面圖）；
2、地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況，江、河、湖、海、水庫的水文情況氣象情況；
3、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況；
4、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；
5、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；
6、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；
7、大氣、地面水、地下水、的環(huán)境質(zhì)量狀況；
8、交通運(yùn)輸情況；
9、其他社會、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞環(huán)境資料；
四 建設(shè)項(xiàng)目對周圍地區(qū)和環(huán)境近期和遠(yuǎn)期影響分析和預(yù)測
（包括：建設(shè)過程、投產(chǎn)、服務(wù)期間的正常和異常情況）
1、對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響；防范和減少這種影響的措施；
2、對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；
3、對周圍地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這種影響的措施；
4、各種污染物最終排放量，對周圍大氣水、提讓的環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度；
5、噪聲、震動(dòng)、電磁波 等對周圍生活居住區(qū)的影響范圍和程度及防治措施；
6、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化；
7、環(huán)境措施的投資估算；
五 環(huán)境監(jiān)測制度建議
1、監(jiān)測布點(diǎn)原則
2、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等；
3、監(jiān)測項(xiàng)目。
六 環(huán)境影響損益簡要分析
七 結(jié)論（扼要闡述下列問題）
1、對環(huán)境質(zhì)量的影響；
2、建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、選址是否合理；是否符合環(huán)保要求；
3、所采取的防治措施在技術(shù)上是否可行？經(jīng)濟(jì)上是否合理？
4、是否需要再作進(jìn)一步的評價(jià)。
八 存在的問題與建議
國務(wù)院已于1998年11月29日發(fā)布施行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。因此，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》即行廢止。
