應急管理部辦公廳 國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險功能作用 助力全國重大事故隱患專項排查整治2023行動的通知

應急廳函〔2023〕169號 

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，各省級銀保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司：

為深入認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱安責險）作用和保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，助力全國重大事故隱患專項排查整治2023行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織推動。當前正在全國開展的重大事故隱患專項排查整治2023行動，是著力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的一次重大行動，各省級應急管理部門和省級銀保監(jiān)局要充分認識這次專項行動的重大意義，積極發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，助力生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患排查整治、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；要緊密結合全國重大事故隱患專項排查整治2023行動部署，指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)承保安責險的保險機構針對投保企業(yè)認真組織開展一次安責險助力重大事故隱患排查整治幫扶活動。要制定切實可行的工作方案，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域（以下簡稱“高危行業(yè)領域”）重點企業(yè)，細化幫扶措施，強化指導監(jiān)督，督促保險公司履行合同責任，發(fā)揮保險功能，參與事故預防，確保取得實效。

二、主動靠前做好事故預防服務。緊緊圍繞“推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位職責，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高”的工作目標，應急管理部門在督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任的同時，主動協(xié)同金融監(jiān)管部門指導保險機構協(xié)助高危行業(yè)領域重點企業(yè)做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、事故隱患排查和應急救援演練等事故預防服務。在安全生產(chǎn)宣傳教育培訓服務中要突出專項行動文件精神的宣貫、重大事故隱患判定標準的宣傳培訓、典型事故案例的警示教育等；在重大事故隱患排查中突出對動火等危險作業(yè)、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動的排查；在開展應急救援演練中要引導企業(yè)全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位職責，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員的應急避災意識。

三、提升事故預防服務的質(zhì)量和實效。指導督促保險機構按照合同約定和有關規(guī)定，在與投保企業(yè)進行充分溝通協(xié)商的基礎上，根據(jù)其行業(yè)領域特點、生產(chǎn)規(guī)模、風險分布、人員狀況、安全管理基礎和歷史事故情況等，合理制定事故預防服務方案；鼓勵保險機構豐富服務提供形式，拓寬服務渠道，加強互聯(lián)網(wǎng)新媒體運用，通過文字、圖片、視頻等形式在官網(wǎng)、APP、微信等平臺提供事故預防服務相關案例和培訓，提升服務的可獲得性和便利性；委托第三方技術服務機構開展服務的，應選擇具備相應專業(yè)能力或者資質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術人員和安全生產(chǎn)技術服務機構，確保服務質(zhì)量和實效；對在現(xiàn)場技術服務中查出的問題和隱患應如實記錄、建立臺賬并書面告知投保單位，協(xié)助做好隱患整改閉環(huán)管理；對存在重大事故隱患且拒不整改的投保單位，要立即報告當?shù)貞惫芾聿块T和相關行業(yè)主管部門，由應急管理部門和相關行業(yè)主管部門加大執(zhí)法力度，持續(xù)跟蹤整改落實情況，推動降低投保單位的風險隱患。

四是強化監(jiān)督檢查和正面宣傳引導。各省級應急管理部門和銀保監(jiān)局應當建立聯(lián)合工作機制，依據(jù)工作職責依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和保險機構的監(jiān)督管理，對實施安責險情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定投保安責險，對于檢查中發(fā)現(xiàn)應保未保的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由應急管理部門依法處罰；對于保險機構在經(jīng)營安責險業(yè)務中的違法違規(guī)行為或者未按合同約定開展事故預防服務的，由金融監(jiān)管部門依法查處或予以糾正。要加大正面宣傳引導力度，鼓勵在官網(wǎng)官微或電視、報紙等新聞媒體開設安責險專欄或?qū)ｎ}，對在專項行動中開展安責險事故預防服務的好做法、典型案例認真總結、形成經(jīng)驗、積極宣傳。

請各省級應急管理部門在2023年年底前將各地安責險的投保情況以及安責險助力全國重大事故隱患專項排查整治2023行動的相關情況，形成工作總結報送應急管理部；各省級銀保監(jiān)局將轄區(qū)內(nèi)保險機構利用安責險助力全國重大事故隱患專項排查整治2023行動情況報送國家金融監(jiān)督管理總局。

特此通知。

   應急管理部辦公廳  國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳

                             2023年7月3日

來源： 鑄安