市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市2012年食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)實施方案的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會，市食安委各成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市2012年食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           二○一二年三月二十二日

蘇州市2012年食品安全監(jiān)測

預警體系建設(shè)實施方案

食品安全事關(guān)人民群眾健康安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為認真貫徹《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)，進一步加強食品安全監(jiān)管部門間信息互通共享，進一步提升食品安全監(jiān)測預警水平，進一步探索食品安全長效監(jiān)管機制，現(xiàn)就2012年全市食品安全監(jiān)督監(jiān)測工作制定如下方案。

一、總體要求

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以保障人民群眾飲食安全為中心任務，根據(jù)市委、市政府關(guān)于建立健全食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)的工作要求，整合全市食品安全檢驗檢測技術(shù)資源和力量，科學設(shè)立食品安全監(jiān)測點，嚴格遵循食品安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，突出重點品種，將監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和評估抽檢緊密結(jié)合，全面掌握并深入分析評估全市食品安全狀況，為強化食品安全監(jiān)管提供科學依據(jù)，逐步建立和完善科學規(guī)范的風險分析、信息發(fā)布、事故預防和應急處置機制，切實保障全市人民食品安全。

二、目標任務

（一）科學統(tǒng)籌規(guī)劃。市食安辦結(jié)合我市實際，統(tǒng)一制定和下達年度監(jiān)測計劃，合理分配抽檢品種、批次，積極拓展監(jiān)測覆蓋面，各部門根據(jù)監(jiān)管需要確定監(jiān)測項目。擬定每年每千人4批次抽檢水平，按我市人口數(shù)量和分布情況，全年共需抽檢約4.15萬批，其中市區(qū)抽檢1.6萬批次，五市抽檢2.55萬批次（見附件）。

（二）標準化數(shù)據(jù)收集。市食安辦組織專家研究分析各部門檢測報告，經(jīng)整合后統(tǒng)一為標準化報告。由檢驗機構(gòu)以標準化方式錄入到系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)收集，為后續(xù)監(jiān)測預警、綜合評估打好基礎(chǔ)。

（三）監(jiān)測資源整合。各檢驗機構(gòu)將檢測設(shè)備、檢測能力進行備案，定期填報運轉(zhuǎn)情況，定期進行交流學習，積極推進各大檢驗機構(gòu)互相協(xié)作，共同應對突發(fā)性的食品安全事件。

（四）信息互通共享。通過市、縣、區(qū)多部門聯(lián)動，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、跨地區(qū)、高性能的信息快速傳輸。各地各部門可在授權(quán)下查看相關(guān)抽檢信息，認真分析原因，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（五）監(jiān)測預警提示。根據(jù)已錄入數(shù)據(jù)信息，設(shè)定相關(guān)預警參數(shù)，當某段時間內(nèi)達到設(shè)定的預警閥值，系統(tǒng)自動發(fā)出提示，結(jié)合食品安全專家意見適時發(fā)布食品安全預警信息和消費提示。

（六）后續(xù)監(jiān)管加強。根據(jù)監(jiān)測信息發(fā)出相關(guān)通報，督促各地各部門做好不合格產(chǎn)品相關(guān)處理，積極查找問題消除隱患，改進監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效率。

（七）科學分析評估。從時間、地域、食品種類、污染物、有害因素等多角度進行匯總、統(tǒng)計和分析，借助蘇州市食品安全專家?guī)炝α?，開展危害分析和風險分析。

（八）引導正確消費。由市食安辦統(tǒng)一收集匯總食品安全檢測數(shù)據(jù)，由專家進行分析，報市政府同意后，統(tǒng)一向社會發(fā)布日常監(jiān)管信息，科學指導市民正確解讀，理性消費。

三、責任分工

市食安辦（衛(wèi)生局）負責監(jiān)測信息共享平臺建設(shè),建立食品安全檢驗檢測工作機制，制定全市監(jiān)測工作方案，每月上旬下達月度監(jiān)測任務。組織協(xié)調(diào)各部門開展食品監(jiān)測工作，開展食品安全風險監(jiān)測工作,適時開展評價性監(jiān)測,匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專家分析評估后報市政府，經(jīng)市政府同意后統(tǒng)一對外發(fā)布。

市農(nóng)委負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)管工作，督促和指導大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作。

蘇州質(zhì)監(jiān)局負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測、監(jiān)管工作，督促和指導企業(yè)加強自檢體系建設(shè)。

蘇州工商局負責食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測、監(jiān)管工作，督促和指導全市農(nóng)貿(mào)市場、商場食品自檢體系建設(shè)和管理。

市食品藥品監(jiān)管局負責開展餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測、監(jiān)管工作。

蘇州出入境檢驗檢疫局負責進出口食品監(jiān)測、監(jiān)管工作。

市財政局負責實事項目的資金安排和使用監(jiān)管，保證建立全市食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)工作順利實施。

各市、區(qū)政府落實全市食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)項目經(jīng)費，按照2012年全市食品安全抽檢監(jiān)測任務分解表，積極統(tǒng)籌、合理分配本地區(qū)各環(huán)節(jié)食品安全抽檢工作，全面完成全年任務。已建有監(jiān)測信息平臺的地區(qū)配合做好數(shù)據(jù)對接和導入等工作，未建信息平臺的地區(qū)要按具體要求按時做好數(shù)據(jù)匯總、分析和上報等有關(guān)工作。

各檢驗機構(gòu)完成各地各部門的食品安全檢驗任務，確保數(shù)據(jù)真實性、準確性和科學性，輔助各地各部門做好檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)分析。

四、實施步驟

（一）工作準備階段（2012年1月～2012年3月）。主要任務：1.全市食品安全監(jiān)測預警信息網(wǎng)絡平臺建設(shè)進行設(shè)計論證。2.調(diào)研全市食品檢測資源，制定并下發(fā)項目實施方案，統(tǒng)籌全市食品安全重點監(jiān)測品種、內(nèi)容、責任部門及時序進度，將全年食品安全監(jiān)測工作列入年度食品安全工作目標，制定各項規(guī)章制度，加強督查考核，確保任務如期完成。3.市食安辦試行下發(fā)每月監(jiān)測任務，各地各部門按時完成，信息平臺建成前，各地各部門以紙質(zhì)報告形式報至市食安辦。

（二）推進實施階段（2012年4月～2012年9月）。主要任務：1.按程序進行全市食品安全監(jiān)測預警信息網(wǎng)絡平臺招投標、軟件開發(fā)等工作，初步建成內(nèi)部管理體系.2.食品安全監(jiān)測預警信息網(wǎng)絡平臺進入試運行，對各地各部門各檢驗單位開展相關(guān)技術(shù)培訓，各檢驗單位的檢測設(shè)備、能力、運轉(zhuǎn)情況在平臺進行備案。3.市食安辦按月下發(fā)食品安全重點品種監(jiān)測工作方案，各地各部門根據(jù)市食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，按時完成各項抽樣任務，各委托檢驗單位及時完成檢測任務后上傳檢測結(jié)果，各地各部門對上傳抽檢信息進行確認和原因分析。4.市食安辦每兩個月綜合匯總數(shù)據(jù)信息，聘請專家評估分析，經(jīng)市政府審核后發(fā)布相關(guān)信息。有關(guān)食品舉報投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測信息，有關(guān)部門應及時上報。

（三）鞏固提高階段（2012年10月～2012年12月）。加強對檢驗檢測信息分析和綜合利用，各地各部門根據(jù)食品安全監(jiān)督檢測信息，加強執(zhí)法監(jiān)督，促進企業(yè)自律，不斷提高食品安全水平。

五、相關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。建立食品安全監(jiān)測預警體系是2012年蘇州市民生服務方面一項實事項目，是“民心工程”，是加強政府監(jiān)管、促進企業(yè)誠信、強化社會監(jiān)督的有效載體。抓好食品安全監(jiān)測工作是從源頭上提高食品安全水平的重要基礎(chǔ)性工作。各地各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，積極配套人力、財力、物力，明確目標任務、細化工作方案，明確工作職責、落實責任到人，確保工作層層推進圓滿完成。

（二）認真部署，嚴格程序。全市食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)任務重、時間緊。各地各部門要認真研究實施方案，緊密結(jié)合實際，積極部署。各部門按照相關(guān)法律法規(guī)開展各項抽樣工作，確保各項工作程序合法有效，結(jié)果準確可靠，確保監(jiān)測預警體系建設(shè)順利推進。

（三）確保準確，報送及時。各檢驗機構(gòu)要提高檢測能力，積極開展項目開發(fā)及檢驗檢測技術(shù)人員培訓，確保檢驗檢測的準確率和權(quán)威性。已建有監(jiān)測信息平臺的地區(qū)要及時做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換導入工作，其他地區(qū)檢驗數(shù)據(jù)一經(jīng)確認后立即上傳至全市平臺，各地各職能部門確認后及時報送至市食安辦。各檢驗單位要嚴格信息管理，未經(jīng)同意任何單位和個人不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。

（四）保障經(jīng)費，嚴格考核。各地各部門要加強對專項經(jīng)費的管理，做到?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用，確保監(jiān)測工作有效開展。市食安辦、發(fā)改委、財政局等部門要建立食品安全監(jiān)測工作績效考核制，科學制定相關(guān)責任指標、量化考核指標、績效評估標準。建立健全食品安全工作激勵約束機制，對食品安全監(jiān)測績效考核成績優(yōu)秀的地方、部門、單位和作出突出貢獻的企業(yè)、個人，給予表彰和獎勵，對工作不力或嚴重失職的單位和個人，嚴肅追究責任。

附件：蘇州市食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)2012年食品安全抽檢監(jiān)測任務分解表

附件

蘇州市食品安全監(jiān)測預警體系建設(shè)

2012年食品安全抽檢監(jiān)測任務分解表

注：分配任務以當?shù)爻Ｗ∪丝跒榛鶖?shù)，擬定每年每千人4批次抽檢水平計算。