為深化環(huán)境信息依法披露制度改革,按照《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容,規(guī)范環(huán)境信息依法披露格式,指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法披露環(huán)境信息,全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況,日前,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)。
《準(zhǔn)則》包含四章三十一條,對(duì)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱年度報(bào)告)和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)報(bào)告)的內(nèi)容與格式進(jìn)行了規(guī)定。年度報(bào)告規(guī)定了關(guān)鍵環(huán)境信息提要,企業(yè)基本信息,企業(yè)環(huán)境管理信息,污染物產(chǎn)生、治理與排放信息,碳排放信息等應(yīng)當(dāng)披露的具體內(nèi)容。臨時(shí)報(bào)告規(guī)定了企業(yè)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境行政許可變更、生態(tài)環(huán)境行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)惹闆r,應(yīng)當(dāng)披露的環(huán)境信息。同時(shí)規(guī)定,對(duì)已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更時(shí),應(yīng)當(dāng)披露變更內(nèi)容、主要依據(jù)。《準(zhǔn)則》強(qiáng)化環(huán)境信息披露的規(guī)范性,要求信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀,使用的語言、表述應(yīng)通俗易懂、便于公眾理解。
生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門抓好《準(zhǔn)則》實(shí)施,做好《準(zhǔn)則》與上市公司和發(fā)債企業(yè)相關(guān)信息披露規(guī)定的銜接,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),遴選典型并宣傳推廣,加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),推動(dòng)管理部門、市場(chǎng)主體落實(shí)好、運(yùn)用好《準(zhǔn)則》,引導(dǎo)社會(huì)公眾和組織加強(qiáng)監(jiān)督。
企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)及《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》的規(guī)定,為規(guī)范企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱年度報(bào)告)和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)報(bào)告)的編制,制定本準(zhǔn)則。
第二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下要求編制年度報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告,保障報(bào)告的規(guī)范性。
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)環(huán)境信息的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀,不得作出誤導(dǎo)性判斷,不得含有夸大、欺詐、誤導(dǎo)或內(nèi)容不準(zhǔn)確、不客觀的詞句;
?。ǘ┦褂玫男g(shù)語應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例等約定;
?。ㄈ┥婕芭欧帕康容^為重要的數(shù)據(jù),測(cè)算數(shù)據(jù)時(shí)使用的監(jiān)測(cè)、核算等相關(guān)方法應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、行業(yè)慣例等約定,如無相關(guān)可參考的環(huán)?;蛐袠I(yè)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)說明具體的選取方法和選取理由;
?。ㄋ模┦褂玫臄?shù)字應(yīng)當(dāng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字,重量單位、體積單位、濃度單位、強(qiáng)度單位、毒性單位、貨幣金額等除特別說明外,應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量習(xí)慣的單位;
?。ㄎ澹┦褂玫恼Z言、表述應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于公眾理解,增強(qiáng)報(bào)告的易讀、易懂性;
?。?yīng)當(dāng)遵循企業(yè)環(huán)境信息依法披露和排污許可等行業(yè)分類的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)可以增加披露所使用的其他的行業(yè)分類規(guī)范、數(shù)據(jù)、資料作為參考。
第三條 重點(diǎn)排污單位年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包含本準(zhǔn)則第四條至第十九條、第二十一條至第二十四條規(guī)定的環(huán)境信息。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包含本準(zhǔn)則第四條至第二十四條規(guī)定的環(huán)境信息。
符合《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》規(guī)定情形的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司(以下簡(jiǎn)稱上市公司)和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)債企業(yè)),屬于重點(diǎn)排污單位或?qū)嵤?qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照上述條款披露環(huán)境信息,同時(shí)披露第二十五條規(guī)定的環(huán)境信息。
上市公司和發(fā)債企業(yè)依法設(shè)置排污口但不屬于重點(diǎn)排污單位和實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)排污單位相關(guān)要求披露環(huán)境信息,同時(shí)披露第二十五條規(guī)定的環(huán)境信息。
上市公司和發(fā)債企業(yè)依法不設(shè)置排污口的,年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包含本準(zhǔn)則第四條至第八條、第十六條至第十七條、第二十三條至第二十五條規(guī)定的環(huán)境信息,以及第九條、第十條、第十二條至第十五條、第十九條、第二十一條、第二十二條涉及的環(huán)境信息。
第二章 年度報(bào)告
第一節(jié) 目錄和名詞解釋
第四條 年度報(bào)告封面應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的中文名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、報(bào)告年度、編制日期等。
年度報(bào)告扉頁應(yīng)當(dāng)刊登如下承諾:企業(yè)負(fù)責(zé)人保證年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
主管環(huán)保工作負(fù)責(zé)人或環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人保證年度報(bào)告中環(huán)保信息及數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范文件,對(duì)可能造成公眾理解障礙或者具有特定含義的術(shù)語作出準(zhǔn)確、通俗易懂的解釋。
第二節(jié) 關(guān)鍵環(huán)境信息提要
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)情況、生態(tài)環(huán)境行政許可變更情況、污染物排放以及碳排放情況等進(jìn)行摘要說明,包括但不限于以下信息:
?。ㄒ唬┠甓壬鷳B(tài)環(huán)境行政許可變更,包括新獲得、變更、延續(xù)、撤銷和正在申請(qǐng)等情況;
(二)年度主要污染物排放和碳排放情況,包括各種污染物的實(shí)際排放量,工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量及利用處置量,有毒有害物質(zhì)的排放量,碳排放量等;
?。ㄈ┠甓仁艿降纳鷳B(tài)環(huán)境行政處罰、司法判決等情況。
第三節(jié) 企業(yè)基本信息
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露以下基本信息:
?。ㄒ唬┲形拿Q、法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、行業(yè)類別、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式等;
?。ǘ儆趪?guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、集體企業(yè)、上市公司、發(fā)債企業(yè)等企業(yè)性質(zhì),以及屬于重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)等情況;
?。ㄈ┲饕a(chǎn)品與服務(wù)、生產(chǎn)工藝的名稱,以及生產(chǎn)工藝屬于國(guó)家、地方等公布的鼓勵(lì)類、限制類或淘汰類目錄(名錄)的情況。
第四節(jié) 企業(yè)環(huán)境管理信息
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露有效期內(nèi)或正在申請(qǐng)核發(fā)或變更的全部生態(tài)環(huán)境行政許可(包括但不限于排污許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等)的相關(guān)信息:
?。ㄒ唬┰S可名稱、編號(hào)、獲得許可的審批文件、核發(fā)機(jī)關(guān)、獲取時(shí)間和有效期限;
?。ǘ┲饕S可事項(xiàng)。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境保護(hù)稅繳納信息:
?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)稅分稅目繳納額、實(shí)際繳納總額;
(二)依法依規(guī)享受稅收減征或免征的情況。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)信息。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)。年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)有變化的,應(yīng)當(dāng)全部披露。
第五節(jié) 污染物產(chǎn)生、治理與排放信息
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露安裝和運(yùn)行的全部污染防治設(shè)施信息:
?。ㄒ唬┪廴痉乐卧O(shè)施的名稱、對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、處理的污染物、對(duì)應(yīng)排污口的名稱、編號(hào);
(二)年度非正常運(yùn)行的設(shè)施名稱、排放的污染物、次數(shù)、日期及時(shí)長(zhǎng)、主要原因;
(三)污染防治設(shè)施由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)維方信息。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露主要水污染物、大氣污染物排放相關(guān)信息(包括有組織排放和無組織排放):
?。ㄒ唬┧廴疚锖痛髿馕廴疚锱盼劭诘臄?shù)量;主要排污口各項(xiàng)污染物的實(shí)際排放總量、水污染物日均濃度的年度平均值、大氣污染物小時(shí)濃度的年度平均值;各排污口安裝污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)情況;
?。ǘo組織排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位名稱,各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位主要水污染物和大氣污染物實(shí)際排放總量、實(shí)際排放濃度;
(三)全年生產(chǎn)天數(shù)、自行監(jiān)測(cè)天數(shù)(次數(shù))、達(dá)標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)次數(shù);委托的第三方檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)提供第三方機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)等相關(guān)信息。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置信息:
(一)名稱、種類、成分、等級(jí)(一類或二類一般工業(yè)固體廢物);
?。ǘ┊a(chǎn)生量、貯存量、利用處置方式和利用處置量;
?。ㄈ┮话愎I(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)所或設(shè)施的類型(一類或二類)、面積、累計(jì)貯存量和經(jīng)緯度坐標(biāo)等;
?。ㄋ模┪兴死锰幹玫模瑧?yīng)當(dāng)提供受托方名稱、資格和技術(shù)能力,以及一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸、利用、處置情況。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生和利用處置信息(包含企業(yè)自行利用處置危險(xiǎn)廢物和委托外單位利用處置危險(xiǎn)廢物):
?。ㄒ唬┟Q、廢物代碼、主要有害成分、危險(xiǎn)特性等情況;
?。ǘ┊a(chǎn)生量、貯存量、利用處置方式與利用處置量、累計(jì)貯存量;
(三)貯存、處置場(chǎng)所或設(shè)施的面積和經(jīng)緯度坐標(biāo)等;
?。ㄋ模┪兴死锰幹玫模瑧?yīng)當(dāng)提供受托方名稱、資質(zhì)以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》等,披露排放的有毒有害物質(zhì)的名稱、形態(tài)(液體、氣體、固體)、毒性、排放濃度、排放總量等情況。
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露噪聲排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位名稱、位置、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放限值、實(shí)際排放值等信息。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露施工揚(yáng)塵、裝卸物料采取的防治揚(yáng)塵污染的主要措施。
第十八條 屬于排污許可管理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)披露排污許可證執(zhí)行報(bào)告應(yīng)編制公開的次數(shù)、實(shí)際編制公開的次數(shù)和發(fā)布信息。
第六節(jié) 碳排放信息
第十九條 納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)披露碳排放相關(guān)信息:
(一)年度碳實(shí)際排放量及上一年度實(shí)際排放量;
?。ǘ┡漕~清繳情況;
?。ㄈ┮罁?jù)溫室氣體排放核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,披露排放設(shè)施、核算方法等信息。
第七節(jié) 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息:
?。ㄒ唬?shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因;
?。ǘ?qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果。
第八節(jié) 生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息:
?。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案機(jī)關(guān)、備案編號(hào);
(二)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境應(yīng)急資源;
?。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況。
第二十二條 京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè),應(yīng)當(dāng)披露重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況,包括響應(yīng)時(shí)段、預(yù)警等級(jí)、績(jī)效分級(jí)結(jié)果、預(yù)警措施要求、措施實(shí)際執(zhí)行情況等信息。
第九節(jié) 生態(tài)環(huán)境違法信息
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露受到的生態(tài)環(huán)境行政處罰信息,包括行政處罰決定書下達(dá)時(shí)間、處罰部門、行政處罰決定書文號(hào)、行政處罰決定書原文等信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露受到的生態(tài)環(huán)境司法判決信息,包括判決書下達(dá)時(shí)間、判決機(jī)關(guān)、判決書文號(hào)、判決書原文等信息。生態(tài)環(huán)境司法判決包括因針對(duì)企業(yè)的環(huán)境行政行為(包括許可、處罰和強(qiáng)制措施)引發(fā)的行政訴訟裁判;因企業(yè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為引發(fā)的行政、民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的裁判調(diào)解以及磋商;因企業(yè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)引發(fā)的侵權(quán)民事訴訟的裁判。
第十節(jié) 本年度臨時(shí)報(bào)告情況
第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)就環(huán)境信息臨時(shí)披露情況,披露年度臨時(shí)報(bào)告發(fā)布數(shù)量和主要情況等信息。
第十一節(jié) 相關(guān)投融資的生態(tài)環(huán)保信息
第二十五條 上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的,應(yīng)當(dāng)披露融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。
發(fā)債企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的,應(yīng)當(dāng)披露融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。
應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息披露參照本準(zhǔn)則第八條、第十二條至第十七條、第十九條、第二十一條至第二十四條等條款所涉及的內(nèi)容。
第三章 臨時(shí)報(bào)告
第二十六條 臨時(shí)報(bào)告封面應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的中文名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、報(bào)告時(shí)間等,臨時(shí)報(bào)告封面載明的報(bào)告時(shí)間不得早于實(shí)際披露時(shí)間。
臨時(shí)報(bào)告扉頁應(yīng)當(dāng)刊登如下承諾:企業(yè)負(fù)責(zé)人保證臨時(shí)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
主管環(huán)保工作負(fù)責(zé)人或環(huán)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人保證臨時(shí)報(bào)告中環(huán)保信息及數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露以下基本信息:
(一)中文名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、行業(yè)類別、企業(yè)聯(lián)系人及聯(lián)系方式等;
?。ǘ儆趪?guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、集體企業(yè)、上市公司、發(fā)債企業(yè)等企業(yè)性質(zhì),以及屬于重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)等情況。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)就排污許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可等生態(tài)環(huán)境行政許可新獲得、變更、撤銷等情況,披露變更事項(xiàng)、批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)文件文號(hào)、批復(fù)時(shí)間、批復(fù)原文內(nèi)容等信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)就受到的生態(tài)環(huán)境行政處罰情況,披露行政處罰決定書下達(dá)時(shí)間、處罰部門、行政處罰決定書文號(hào)、行政處罰決定書原文等信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)就受到的生態(tài)環(huán)境司法判決,披露判決書下達(dá)時(shí)間、判決機(jī)關(guān)、判決書文號(hào)、判決書原文等信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)就生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,披露協(xié)議簽訂時(shí)間、生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議原文等信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)就發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,披露突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物、最終認(rèn)定等級(jí)等信息。
企業(yè)對(duì)已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更時(shí),應(yīng)當(dāng)披露變更事項(xiàng)、變更內(nèi)容、主要依據(jù)。
第四章 附 則
第二十九條 事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息的,參照本準(zhǔn)則執(zhí)行。
第三十條 本準(zhǔn)則由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本準(zhǔn)則自2022年2月8日起施行。