北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)


《北京市消防條例》已由北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2011年5月27日修訂，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。


北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年5月27日


北京市消防條例


（1996年9月6日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　 1998年9月17日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂　 2002年3月29日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修正　 2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

目　　　錄

第一章　總　　則

第二章　消防安全責(zé)任

第三章　火災(zāi)預(yù)防

第四章　宣傳教育

第五章　消防組織

第六章　滅火救援

第七章　監(jiān)督檢查

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

森林、軍事設(shè)施、鐵路、民航、礦井地下部分的消防工作，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，制定消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的消防安全職責(zé)，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。

第五條　市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

公安派出所依照國(guó)家和本市的規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查，依法處理消防安全違法行為，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)落實(shí)消防安全措施。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與公安派出所應(yīng)當(dāng)在人民政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下明確職責(zé)范圍，互相配合，共同做好消防監(jiān)督工作。

第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé)。

有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例關(guān)于單位消防安全職責(zé)的規(guī)定。

第七條　消防協(xié)會(huì)和其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)消防安全自律機(jī)制和管理制度，制定從業(yè)規(guī)范，宣傳消防法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的消防工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第八條　本市鼓勵(lì)有關(guān)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)開展消防科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，鼓勵(lì)消防組織運(yùn)用先進(jìn)科技成果提升滅火救援能力。

第二章　消防安全責(zé)任

第九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立健全防火安全委員會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題；

（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入；

（三）制定并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃；

（四）組織政府有關(guān)部門開展消防安全檢查；

（五）對(duì)下一級(jí)人民政府完成年度消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考核、評(píng)比；

（六）對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

市和區(qū)、縣人民政府防火安全委員會(huì)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，協(xié)調(diào)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防組織建設(shè)等重大事項(xiàng)，督促重大火災(zāi)隱患整改。

教育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、文物、民防、旅游等行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)消防管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)人民政府的部署，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全工作；建立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)政府部門的消防監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行各自的消防安全職責(zé)。

第十條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）開展消防法律、法規(guī)宣傳，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；

（二）依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查，以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（三）制定滅火預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練，實(shí)施火災(zāi)撲救和相關(guān)應(yīng)急救援，依法調(diào)查火災(zāi)事故；

（四）實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法處理消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患；

（五）對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

第十一條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織居民、村民制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，建立消防安全聯(lián)防制度。

第十二條　單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）按照檢測(cè)規(guī)范對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，不具備檢測(cè)條件的應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取消防安全防范措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，對(duì)消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；

（七）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)電器設(shè)備、燃?xì)庥镁呒捌渚€路、管路進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和管理；

（八）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室，消防控制室的值班人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市消防控制室操作規(guī)程，不得擅離職守；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第十三條　消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次有針對(duì)性的消防演練；

（五）按照電氣防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定定期對(duì)電氣防火安全進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

第十四條　個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定；

（二）遵守單位制定的防火安全責(zé)任制度和安全操作規(guī)程；（三）維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、報(bào)告火警；

（四）按規(guī)定接受消防安全教育培訓(xùn)，參加消防演練；

（五）安全用火、用電、用油、用氣；

（六）對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育。

第三章　火災(zāi)預(yù)防

第十五條　市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防安全監(jiān)控系統(tǒng)等內(nèi)容。消防專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)實(shí)施，不得擅自變更。

城鄉(xiāng)消防安全布局不適應(yīng)消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

城市建設(shè)、舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)公共消防設(shè)施。

第十六條　新建、改建公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)消火栓等消防供水設(shè)施。公共供水設(shè)施尚未覆蓋的區(qū)域，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)消防取水碼頭、消防水池等消防儲(chǔ)水取水設(shè)施。

公共供水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)保障消防供水設(shè)施的正常使用，因檢修、施工等原因不能保證消防供水的，應(yīng)當(dāng)提前告知所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防供水設(shè)施不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)通知維護(hù)管理單位及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)。

第十七條　在城市地區(qū)新建建筑，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一級(jí)、二級(jí)耐火等級(jí)建筑，控制建設(shè)三級(jí)耐火等級(jí)建筑，嚴(yán)格限制建設(shè)四級(jí)耐火等級(jí)建筑。在農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建公共建筑，應(yīng)當(dāng)使用符合耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。

農(nóng)村居民自建房屋應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村消防規(guī)劃，建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、防火分隔和安全疏散應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)政府部門、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村居民自建房屋的消防安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守前兩款和建筑耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

新建、改建農(nóng)村道路時(shí)，村內(nèi)主干道的路面寬度及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度，應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求。

第十九條　新建、改建農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來(lái)水管網(wǎng)但未配置消火栓的村，應(yīng)當(dāng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。沒有自來(lái)水管網(wǎng)的村，可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施；缺乏天然水源的，可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。

第二十條　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的基本情況和消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或者主動(dòng)申報(bào)的發(fā)生火災(zāi)可能性較大，以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第二十一條　建筑物由所有權(quán)人直接管理使用的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。

建筑物由所有權(quán)人以出租、委托等方式交由他人管理使用的，管理使用人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與管理使用人簽訂消防安全協(xié)議，監(jiān)督管理使用人落實(shí)消防安全職責(zé)和措施，不得向管理使用人提出危及消防安全的要求。

第二十二條　同一建筑物有兩個(gè)以上所有權(quán)人的，所有權(quán)人對(duì)各自專有部分履行消防安全職責(zé)。對(duì)專有部分以外的共有部分，所有權(quán)人共同履行消防安全職責(zé)。

第二十三條　對(duì)建筑物內(nèi)共用消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢測(cè)、維修、更新、改造所需的經(jīng)費(fèi)，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿的，按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理規(guī)定列支；未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主約定或者確定共用消防設(shè)施和器材維護(hù)費(fèi)用的有關(guān)事項(xiàng)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第二十四條　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作：

（一）開展日常消防安全宣傳教育，提示火災(zāi)隱患，組織居民進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練。

（二）組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施。

（三）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保完好有效。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí)不得占用、堵塞消防車通道。

（五）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正；對(duì)拒不改正的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。

（六）對(duì)初起火災(zāi)采取必要的處置措施。

第二十五條　高層建筑的管理使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）成立消防安全組織統(tǒng)一管理消防工作，或者配備防火負(fù)責(zé)人和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的專職技術(shù)人員；

（二）按照國(guó)家和本市的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，整改、消除火災(zāi)隱患；

（三）清除高層建筑周邊、消防撲救場(chǎng)地上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施、設(shè)備；

（四）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全逃生路線、安全出口、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語(yǔ)；

（五）設(shè)置安全疏散路線指導(dǎo)圖；

（六）不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；

（七）需要暫時(shí)停用消防設(shè)施、器材的，采取有效替代措施；停用消防設(shè)施、器材超過24小時(shí)的，報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

本市倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施；倡導(dǎo)高層建筑的管理使用人自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。

第二十六條　人防工程和普通地下室的管理使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）維修消防設(shè)施時(shí)采取有效的替代措施；

（二）不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；

（三）不得占用安全出口外的人員疏散場(chǎng)地；

（四）不得使用液化石油氣；

（五）不得變更規(guī)劃使用功能。

第二十七條　建設(shè)工程的施工單位對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）確定施工現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，并指定專人負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作。

（二）建立健全用火用電管理制度，規(guī)范用火用電管理，確保安裝電氣設(shè)備、進(jìn)行電焊氣焊等作業(yè)由培訓(xùn)合格并取得資格證書的人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作；臨時(shí)用電設(shè)備和電線符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）設(shè)置臨時(shí)消防車通道并保證臨時(shí)消防車通道的暢通；不得在臨時(shí)消防車通道上堆物、堆料或者擠占臨時(shí)消防車通道。

（四）按照消防安全管理規(guī)定存放、保管、使用施工材料。

（五）施工暫設(shè)和安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、施工保溫材料符合消防安全規(guī)范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍。

（六）配置消防器材，設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)。對(duì)建筑高度超過24米的建設(shè)工程，隨施工進(jìn)度設(shè)置消防豎管等臨時(shí)消防供水設(shè)施；在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用臨時(shí)消防供水設(shè)施。

建設(shè)工程施工實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，并接受總承包單位的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程的施工單位在開工前應(yīng)當(dāng)將施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施和保衛(wèi)方案向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條　人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)做好下列消防安全工作：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)志明顯的安全出口和疏散通道，配備應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明等消防設(shè)施和器材；

（二）有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟練使用消防設(shè)施和器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；

（三）向進(jìn)入場(chǎng)所的人員開展應(yīng)急疏散宣傳提示；

（四）使用天然氣、液化石油氣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝濃度檢測(cè)報(bào)警裝置；

（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。

第二十九條　生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所一般不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；確需設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施，分別設(shè)置安全出口和疏散通道。

第三十條　不可移動(dòng)文物、歷史建筑的管理使用人應(yīng)當(dāng)建立健全火源、電源和易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度，并遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火的標(biāo)志；

（二）在宗教場(chǎng)所確需進(jìn)行點(diǎn)燈、燒紙、焚香等宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效防火措施；

（三）按照電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝、使用電器設(shè)備，保證用電安全；

（四）在保護(hù)范圍內(nèi)禁止存放易燃可燃物品；

（五）按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施、設(shè)置消防通道和消防供水設(shè)施，在收藏、陳列珍貴文物的重點(diǎn)要害部位安裝自動(dòng)報(bào)警與滅火設(shè)施；

（六）保持保護(hù)區(qū)通道、出入口暢通，不得堵塞和占用。

第三十一條　進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)公安消防站。城市軌道交通工程建設(shè)、裝飾裝修應(yīng)當(dāng)使用符合耐火等級(jí)規(guī)定的建筑材料。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備，對(duì)工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識(shí)技能的培訓(xùn)；不得在車站內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)品。

第三十二條　食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和單位食堂，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)范對(duì)集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行清洗。

第三十三條　農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，確定消防管理人員，配備消防器材，保證疏散通道和消防車通道暢通；沒有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十四條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組，確定消防安全員，健全消防工作制度，建立消防工作檔案，開展消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織撲救。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計(jì)劃，指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作：

（一）不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；

（二）不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒；

（三）毗鄰林地居住的人員使用明火時(shí)采取必要的防火措施。

第三十五條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）埋壓、圈占、損毀、挪用消防設(shè)施和器材；

（二）超負(fù)荷用電，安裝不合規(guī)格的保險(xiǎn)絲、保險(xiǎn)片；

（三）擅自拆改、安裝燃?xì)庠O(shè)施和用具；

（四）利用住宅生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，在陽(yáng)臺(tái)堆放易燃易爆危險(xiǎn)品；

（五）在公共通道、樓梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋；

（六）占用消防車通道。

第三十六條　消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。消防車通道標(biāo)志式樣由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。建筑物附屬的消防車通道標(biāo)志由建筑物的管理使用單位設(shè)置；其他區(qū)域的消防車通道標(biāo)志由區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道標(biāo)線。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變消防車通道用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和火災(zāi)撲救的障礙物。

公安消防隊(duì)在滅火救援時(shí)，有權(quán)強(qiáng)制清理占用消防車通道的障礙物。

第三十七條　消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并自依法獲得相應(yīng)資質(zhì)、資格之日起30日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將依法備案并具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄向社會(huì)公布。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地，建立健全管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，依法出具證明文件，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條　本市鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展消防安全技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保前，應(yīng)當(dāng)對(duì)投保單位進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；承保后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投保單位的消防安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)向被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的書面建議，指導(dǎo)被保險(xiǎn)人加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)被保險(xiǎn)人履行消防安全職責(zé)和火災(zāi)事故發(fā)生情況調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。

公安、文化、商務(wù)、財(cái)政等行政部門應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保、承保的鼓勵(lì)、支持辦法。

第三十九條　禁止在設(shè)置禁火標(biāo)志的場(chǎng)所及其他具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理單位內(nèi)部審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

第四十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善火災(zāi)防范和預(yù)警機(jī)制。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位，高層公共建筑，人防工程，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位，人員密集場(chǎng)所，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所和按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)消防設(shè)施的其他建筑，應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位消防實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)的日常監(jiān)督工作，并依托消防安全監(jiān)控系統(tǒng)做好消防安全監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息的匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸工作。

第四十一條　在消防安全領(lǐng)域有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在本市范圍內(nèi)明確消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門及時(shí)組織制定，并向社會(huì)公布。

第四十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定單位消防安全管理制度、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急演練示范文本，并向社會(huì)公布。

第四章　宣傳教育

第四十三條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識(shí)。

第四十四條　公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳教育；協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

第四十五條　民防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣播電影電視、旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，開展消防宣傳教育工作。

教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入中小學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容，督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。

科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。

第四十六條　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費(fèi)刊播公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識(shí)普及活動(dòng)。

公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、宣傳手冊(cè)等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識(shí)。

第四十七條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

第四十八條　單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。

第四十九條　歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備播放消防安全知識(shí)。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。

第五十條　各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作：

（一）按照教育行政部門的規(guī)定，將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，有計(jì)劃地進(jìn)行消防安全教育；

（二）每半年組織教師、學(xué)生開展消防應(yīng)急演練；

（三）確定消防安全課教員。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員可以擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。

第五十一條　市民防災(zāi)館、市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定開放的消防站等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。

第五十二條　每年11月9日為本市消防日。

本市各級(jí)人民政府和負(fù)有消防工作職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動(dòng)。

第五章　消防組織

第五十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)消防組織建設(shè)，形成由公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等組成的消防組織網(wǎng)絡(luò)。

第五十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市消防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)公安消防隊(duì)，配備消防裝備。

公安消防隊(duì)數(shù)量和布局不能滿足消防工作需要的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備消防裝備。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在距離公安消防隊(duì)或者區(qū)、縣人民政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)。

區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)所需場(chǎng)地、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇，市人民政府給予必要的支持。

第五十五條　公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國(guó)家和本市規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)開展應(yīng)急救援工作配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并保障工作所需經(jīng)費(fèi)。

第五十六條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型發(fā)電廠；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）距離公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)。

建立專職消防隊(duì)的單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇。

第五十七條　鼓勵(lì)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第五十八條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

第六章　滅火救援

第五十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通、衛(wèi)生、市政市容等有關(guān)行政部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。

第六十條　任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊(duì)接到火警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

第六十一條　消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛和行人必須讓行，不得穿插超越；發(fā)生緊急情況時(shí)，對(duì)阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實(shí)施拆除和強(qiáng)制讓道；收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要的交通管制措施，保證執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛迅速通行。

第六十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，參與火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人必須服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制，疏散、清空警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

第六十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，起火單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)情況。任何單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得進(jìn)入、清理封閉的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第六十四條　對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第六十五條　單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救本單位以外的火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的區(qū)、縣人民政府給予補(bǔ)償。

第六十六條　發(fā)生下列重大災(zāi)害事故的，公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)在市和區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家規(guī)定開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生災(zāi)害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）爆炸及恐怖事件；

（六）市人民政府確定的其他重大災(zāi)害事故。

第七章　監(jiān)督檢查

第六十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)消防安全情況開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，建立分級(jí)分類監(jiān)督檢查制度，完善火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的消防監(jiān)督措施及消防安全重點(diǎn)單位抽查制度。

第六十八條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

（二）檢查中發(fā)現(xiàn)能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即排除；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施；重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大火災(zāi)隱患排除后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

（三）對(duì)有證據(jù)證明不符合保障消防安全的國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

第六十九條　對(duì)具有下列火災(zāi)隱患，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依照有關(guān)規(guī)定予以臨時(shí)查封：

（一）疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的；

（二）建筑消防設(shè)施不具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（四）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝飾裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

第七十條　對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公告；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布，提示公眾注意消防安全。

第七十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、文化、水務(wù)、商務(wù)、民政、文物、交通、旅游等行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送。

第七十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)消防安全檢查制度，組織專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防違法行為及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所依法處理。

第七十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全需要，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取措施，予以整改。

第七十四條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。

第七十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第七十六條　《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定負(fù)有消防工作職責(zé)的各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員開展消防工作，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)負(fù)有消防工作職責(zé)的各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

第八章　法律責(zé)任

第七十七條　對(duì)違反本條例的行為，《中華人民共和國(guó)消防法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第七十八條　負(fù)有消防工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定，未履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程及公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格；

（二）無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改；

（四）為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八十條　單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國(guó)家和本市消防控制室操作規(guī)程行為，或者單位未對(duì)本單位消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點(diǎn)崗位的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)的，責(zé)令改正，并可處500元以上5000元以下罰款。

消防安全重點(diǎn)單位未將本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的基本情況和消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令改正，并可處1000元以上2000元以下罰款；未按照本條例規(guī)定進(jìn)行電氣防火安全檢測(cè)并將檢測(cè)記錄存檔備查的，責(zé)令改正，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有違反《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定的下列行為的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照規(guī)定對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，造成消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施占用、堵塞消防車通道的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（三）對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未進(jìn)行勸阻，或者未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告的，責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款。

第八十二條　建設(shè)工程的施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員并處200元以上2000元以下罰款：

（一）在開工前未將施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施和保衛(wèi)方案向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；

（二）施工暫設(shè)和安全網(wǎng)、圍網(wǎng)、施工保溫材料不符合消防安全規(guī)范或者使用易燃、可燃材料的；

（三）違反消防安全管理規(guī)定存放、保管、使用施工材料的；

（四）在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍的；

（五）未設(shè)置臨時(shí)消防車通道或者有在臨時(shí)消防車通道上堆物、堆料等擠占臨時(shí)消防車通道情形的；

（六）未按照規(guī)定配置消防器材或者設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)的；

（七）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)用電設(shè)備和電線的。

第八十三條　人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人未在使用天然氣、液化石油氣的場(chǎng)所安裝濃度檢測(cè)報(bào)警裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）高層建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人維修消防設(shè)施未采取有效替代措施的；

（二）占用人防工程和普通地下室安全出口外的人員疏散場(chǎng)地的；

（三）在人防工程和普通地下室內(nèi)使用液化石油氣的。

在高層建筑、人防工程和普通地下室內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的，依法采取本條例規(guī)定的臨時(shí)查封、扣押等措施，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條　不可移動(dòng)文物、歷史建筑的管理使用人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照消防安全規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志的；

（二）在宗教場(chǎng)所進(jìn)行點(diǎn)燈、燒紙、焚香等宗教活動(dòng)，未采取有效防火措施的；

（三）在保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃可燃物品的；

（四）未按照消防安全規(guī)定安裝避雷設(shè)施、設(shè)置消防通道和消防供水的。

第八十六條　食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)企業(yè)和有食堂的單位未按照本市排油煙管道清洗規(guī)范對(duì)集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施進(jìn)行清洗的，責(zé)令改正，可處1000元以上5000元以下罰款；造成火災(zāi)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八十七條　消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定向市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或者未制定管理制度和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的，責(zé)令改正，可處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第八十八條　單位存在嚴(yán)重消防違法行為或者多次發(fā)生同類違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)將該單位的違法信息記入信用信息系統(tǒng)。

第八十九條　個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者500元以下罰款：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（四）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。

第九十條　單位或者個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)消防法》和本條例規(guī)定，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九十一條　本條例設(shè)定的行政處罰，除另有規(guī)定外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第九章　附　　則

第九十二條　本條例自2011年9月1日起施行。