下面，我先介紹幾項(xiàng)我部重點(diǎn)工作。
進(jìn)入秋冬季以來(lái)，受不利氣象條件、污染物排放增加、區(qū)域傳輸?shù)染C合性因素影響，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)次空氣污染過(guò)程。各地密切配合，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果啟動(dòng)預(yù)警，采取績(jī)效分級(jí)、差異化管控措施，有效降低了污染排放，區(qū)域?qū)嶋H污染程度較預(yù)測(cè)普遍減輕一個(gè)等級(jí)，達(dá)到重度的污染過(guò)程較去年次數(shù)大幅減少，程度減輕。
從污染過(guò)程的次數(shù)看，今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，截至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區(qū)域性污染過(guò)程，比2019年同期增加1次，屬于正常波動(dòng)范圍。但今年6次污染過(guò)程中，只有2次是重污染過(guò)程（有城市出現(xiàn)重污染），其余4次為輕至中度污染。2019年同期出現(xiàn)的5次污染過(guò)程中，有4次是重污染過(guò)程，1次為輕至中度污染。今年的重污染過(guò)程次數(shù)比去年同期減少了50%。從污染程度看，去年5次污染過(guò)程PM2.5日均值的峰值濃度平均值為182微克/立方米，今年6次污染過(guò)程峰值濃度平均值為167微克/立方米，今年比去年下降8.2%。
10月1日至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共出現(xiàn)輕度及以上污染的天數(shù)為445天，比2019年同期減少94天，減少17.4%；比2015年同期減少231天，減少34.2%。優(yōu)良天數(shù)增加了94天，優(yōu)良天數(shù)比例為72.1%，比2019年同期升高了5.9個(gè)百分點(diǎn)；比2015年同期升高了14.8個(gè)百分點(diǎn)。
今年秋冬季，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)，相應(yīng)大氣污染物排放量也達(dá)到年度峰值。為有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染過(guò)程，11月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了區(qū)域預(yù)警提示信息。各相關(guān)省市積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，共有52個(gè)城市啟動(dòng)預(yù)警，其中49個(gè)城市啟動(dòng)橙色預(yù)警，3個(gè)城市啟動(dòng)黃色預(yù)警。各預(yù)警城市按照最新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)各企業(yè)績(jī)效分級(jí)水平，采取差異化減排措施，做到“問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，努力改善區(qū)域空氣質(zhì)量。
重污染天氣預(yù)警期間，生態(tài)環(huán)境部派駐各城市的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組對(duì)各地重污染應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查幫扶。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，11月中旬預(yù)警期間，監(jiān)督幫扶工作組共檢查減排清單內(nèi)企業(yè)2407家，發(fā)現(xiàn)有167家企業(yè)未落實(shí)應(yīng)急減排要求，474家企業(yè)未制定或修訂“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案，38家企業(yè)預(yù)案不符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》要求。其中，山西呂梁和河南開(kāi)封兩個(gè)城市問(wèn)題比較突出，未落實(shí)減排措施的企業(yè)占比分別為32.5%和20.5%。
為做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作，生態(tài)環(huán)境部組織監(jiān)督幫扶工作組對(duì)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原“煤改氣”、“煤改電”工程改造及燃?xì)獗９┣闆r，開(kāi)展專項(xiàng)排查。同時(shí)充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)等渠道，對(duì)反映農(nóng)村供暖保障方面的問(wèn)題，第一時(shí)間派工作組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，駐點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)地方政府采取措施妥善處置，確保群眾溫暖過(guò)冬。
從過(guò)去五年來(lái)看，12月污染通常比10月、11月要重，不排除再次出現(xiàn)重污染過(guò)程的可能性。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同中國(guó)氣象局及相關(guān)省市加強(qiáng)形勢(shì)研判，全力做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并采取有力措施開(kāi)展應(yīng)對(duì)。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新的環(huán)評(píng)《名錄》 報(bào)告書(shū)（表）再減10% 登記表減40%
發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)分類管理，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，支持服務(wù)中小微企業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《名錄》修訂盡可能與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相對(duì)應(yīng)，遵循了三個(gè)原則：一是聚焦重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)；二是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，對(duì)環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目做適當(dāng)簡(jiǎn)化調(diào)整；三是制度銜接，對(duì)可以通過(guò)排污許可登記監(jiān)管的，名錄中不再要求填報(bào)環(huán)評(píng)登記表。調(diào)整后，預(yù)計(jì)需報(bào)批的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表數(shù)量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評(píng)管理的重點(diǎn)；登記表數(shù)量可減少40%以上，涵蓋了我部“環(huán)評(píng)審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無(wú)縫銜接，推動(dòng)了試點(diǎn)舉措常態(tài)化、制度化。
新的《名錄》將于2021年1月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部門將同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)違法行為，不斷增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的效力和活力。
三部門印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》 納入苯、二噁英等物質(zhì)
印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》
近期，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委印發(fā)了第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。《名錄》收錄了18種/類化學(xué)品，包含：苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸（PFOA）和二噁英等持久性有機(jī)污染物、鉈及鉈化合物等重金屬類物質(zhì)等。對(duì)列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對(duì)人類健康和環(huán)境的影響。下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)相關(guān)管控措施，并持續(xù)評(píng)估化學(xué)物質(zhì)在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)水平，動(dòng)態(tài)更新《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。
《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等文件征求意見(jiàn)后將盡快發(fā)布
全國(guó)碳市場(chǎng)有關(guān)制度文件公開(kāi)征求意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的決策部署，我部組織起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），于11月2日起征求有關(guān)單位意見(jiàn)并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。近期，我們陸續(xù)收到各方面反饋的意見(jiàn)和建議?？傮w上看，社會(huì)各界均積極支持全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，并提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。下一步，我部將對(duì)有關(guān)意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善上述兩個(gè)管理辦法并盡快發(fā)布。后續(xù)我們還將就全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配等其他配套制度文件陸續(xù)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)。劉友賓：下面，請(qǐng)邱啟文司長(zhǎng)介紹情況。堅(jiān)持“三個(gè)治污” 持續(xù)推動(dòng)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理取得新進(jìn)展感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)安全、保障人體健康的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的重要方面。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對(duì)固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理領(lǐng)域先后作出多次重要指示批示，涉及禁止洋垃圾進(jìn)口、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、“白色污染”綜合治理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物利用處置、尾礦庫(kù)污染治理等多個(gè)方面。我部認(rèn)真貫徹總書(shū)記重要批示指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)修訂出臺(tái)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，堅(jiān)決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理短板，組織開(kāi)展有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，在固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理各方面均取得了積極進(jìn)展。
當(dāng)前，我國(guó)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。我們充分認(rèn)識(shí)到工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，但是我們有決心、有信心，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持和共同努力下，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推動(dòng)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作取得新進(jìn)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國(guó)提供有力保障。
下面，我很高興接受大家的提問(wèn)。
2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)勝利在望封面新聞：謝謝主持人。今年是洋垃圾禁令收關(guān)之年，2020年固體廢物零進(jìn)口，目前進(jìn)展情況如何，是否能夠?qū)崿F(xiàn)？我國(guó)會(huì)采取什么措施進(jìn)行監(jiān)管？邱司長(zhǎng)：禁止洋垃圾入境是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，習(xí)近平總書(shū)記先后多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，要堅(jiān)定不移從嚴(yán)把握。自2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，始終把推進(jìn)改革作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，鍥而不舍、一以貫之，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革落地見(jiàn)效，經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，改革取得明顯成效，2020年底前實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)，勝利在望。一是固體廢物進(jìn)口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸，同比減少41%。二是各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。《改革實(shí)施方案》細(xì)化的50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均已按計(jì)劃完成或持續(xù)推進(jìn)。新修訂的“固廢法”9月1日起實(shí)施，明確規(guī)定“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。今年按計(jì)劃已辦理13批固體廢物進(jìn)口許可證，全年審批工作已結(jié)束。11月24日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國(guó)禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。固體廢物全面禁止進(jìn)口后，我部將立足部門職責(zé)繼續(xù)做好以下工作。一是會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)好新修訂的“固廢法”，完善相關(guān)配套法規(guī)制度，做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作。二是積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國(guó)打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，持續(xù)開(kāi)展打擊洋垃圾走私行動(dòng)，依法從嚴(yán)處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。三是繼續(xù)加大對(duì)固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強(qiáng)固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。
謝謝。
