2014-02-10 16:06:53

律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，肩負(fù)著維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要使命。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，律師作為社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要力量，理應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。律師的社會(huì)責(zé)任感關(guān)系到律師在黨和人民群眾心目中的形象，關(guān)系到律師職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到律師社會(huì)地位的提升，關(guān)系到律師業(yè)的未來(lái)發(fā)展和前途。律師制度恢復(fù)重建30多年來(lái)，威海律師事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程始終伴隨著社會(huì)責(zé)任的履行，全市廣大律師在有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和國(guó)家法律正確實(shí)施的同時(shí)，還為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)法治建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)作出了不可或缺的獨(dú)特貢獻(xiàn)。為展示律師行業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的精神風(fēng)貌，促進(jìn)律師隊(duì)伍更好地發(fā)揮職能作用，維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)法治威海建設(shè)，威海市司法局、威海市律師協(xié)會(huì)自2013年度起發(fā)布威海市律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

一、威海市律師行業(yè)基本情況

截至2013年底，全市共有律師事務(wù)所56家，其中，普通合伙制律師事務(wù)所39家，個(gè)人律師事務(wù)所17家；執(zhí)業(yè)律師514人，其中專(zhuān)職律師483人，兼職律師9人，法律援助律師22人。2013年，全市律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)1053家，參與刑事辯護(hù)與代理1290件，代理民商事訴訟案件4846件，代理非訴訟法律事務(wù)6074件，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失6.6億元。

二、積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

全市律師積極創(chuàng)新服務(wù)理念、載體和方式，圍繞服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。根據(jù)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的需要，圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、六大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為威海市電網(wǎng)建設(shè)、青榮城際鐵路、華東數(shù)控?cái)U(kuò)建、迪沙藥業(yè)原料藥基地、新北洋科技園等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市司法局、市中小企業(yè)局《關(guān)于律師服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好2013年律師服務(wù)中小微企業(yè)管理提升工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，全市律師深入中小微企業(yè)開(kāi)展法律狀況調(diào)研活動(dòng)，為中小微企業(yè)免費(fèi)“法律體檢”800多家，出具法律意見(jiàn)書(shū)1715份，解決法律問(wèn)題2253個(gè)，舉辦法律培訓(xùn)116場(chǎng)次，培訓(xùn)人員近萬(wàn)人，進(jìn)一步提高了企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，促進(jìn)了中小微企業(yè)發(fā)展。凌云志、英良泰業(yè)、東方未來(lái)、中立達(dá)、威揚(yáng)、威海衛(wèi)等10個(gè)律師所入駐威海市中小企業(yè)公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，文登市選派律師在文登金融超市設(shè)立法律服務(wù)中心，根據(jù)企業(yè)需要提供訂制式服務(wù)，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的法律難題，收到了良好效果。

二、積極為平安威海建設(shè)服務(wù)

全市律師堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為律師工作的重要責(zé)任，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，為平安威海建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。市和各市區(qū)都成立了信訪工作律師團(tuán)，定期在各級(jí)信訪接待大廳參加涉法信訪接待工作。一年來(lái)，全市律師陪同各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪43次，直接接訪46次，提出工作建議120余份，協(xié)助有關(guān)部門(mén)化解了一大批涉法信訪突出問(wèn)題，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2013年春節(jié)前夕，文登市381名農(nóng)民工因工資被拖欠而集體上訪。值班接訪律師獲知情況后，及時(shí)向文登市司法局匯報(bào)。文登市司法局從法律援助中心和各律師所抽調(diào)骨干律師，連續(xù)5天4夜協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好化解工作，最終200多萬(wàn)元拖欠工資全部發(fā)放到農(nóng)民工手中。4名律師擔(dān)任市委政法委涉法涉訴信訪問(wèn)題法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員，參與評(píng)查涉法涉訴信訪案件10起，提出了中肯專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)。在法律服務(wù)過(guò)程中，廣大律師強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，對(duì)能夠調(diào)解的矛盾糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式息訴罷爭(zhēng)，有效化解社會(huì)矛盾糾紛1475起，其中，征地拆遷糾紛31起，勞動(dòng)糾紛124起，突發(fā)公共事件（食品安全、生產(chǎn)安全、重大交通事故、環(huán)境污染、火災(zāi)、爆炸等）42起。廣大律師還積極參與基層人民調(diào)解和行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解，協(xié)助有關(guān)部門(mén)采用調(diào)解手段解決涉法案件。凌云志律師所選派9名骨干律師擔(dān)任16個(gè)社區(qū)的人民調(diào)解員，協(xié)助社區(qū)調(diào)解糾紛50多起。我市道路交通事故糾紛和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，律師作為調(diào)解員隊(duì)伍的重要力量，參與調(diào)解糾紛61起，作為一方代理人參與調(diào)解196起，有力維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。凌云志、東方未來(lái)、膠東律師事務(wù)所作為破產(chǎn)管理人，協(xié)助人民法院處置企業(yè)破產(chǎn)案件11件，依法維護(hù)了企業(yè)職工和債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2012年2月，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因經(jīng)營(yíng)虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，向法院提出重整申請(qǐng)，法院依法受理后指定膠東律師事務(wù)所作為該公司管理人。該公司投資建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目均因缺乏資金而停工，其中大部分房屋已出售給公司職工和其他業(yè)主，導(dǎo)致職工和業(yè)主多次上訪。膠東律師事務(wù)所迅速組成以7名律師為成員的團(tuán)隊(duì)，擬訂重整方案，與項(xiàng)目所在地政府和法院協(xié)商資金解決問(wèn)題，提出公司經(jīng)營(yíng)方案，對(duì)該公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)處理，連續(xù)幾個(gè)月在公司接待安撫職工和業(yè)主，每天都派專(zhuān)人跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)向政府和法院匯報(bào)進(jìn)展情況。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目終于完工，國(guó)慶節(jié)前陸續(xù)向業(yè)主交付了房屋。

三、積極為法治威海建設(shè)服務(wù)

全市律師在為公民、法人和其他組織提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)多種途徑，以其獨(dú)特的作用，成為法治威海建設(shè)的重要力量和具體參與者、推動(dòng)者。目前，全市共有律師人大代表2名，政協(xié)委員7名，其中市、縣級(jí)人大代表各1名，市級(jí)政協(xié)委員3名，縣級(jí)政協(xié)委員4名。律師人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策， 2013年共提交議案或提案25個(gè)。市政協(xié)常委、凌云志律師事務(wù)所韓強(qiáng)律師撰寫(xiě)的《在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮法律在大項(xiàng)目中的作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展》、《切實(shí)重視在校學(xué)生的傳統(tǒng)文化教育，提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展》、《解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題》等提案建議受到黨委政府的高度重視。市政協(xié)委員、悅程律師事務(wù)所張建芬律師撰寫(xiě)的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迫切需要優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)》提案被致公黨中央轉(zhuǎn)作全國(guó)政協(xié)會(huì)議書(shū)面發(fā)言。環(huán)翠區(qū)政協(xié)委員、中立達(dá)律師事務(wù)所劉秀峰律師撰寫(xiě)，由民建威海市委提交的《關(guān)于律師擔(dān)任中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)的提案》推動(dòng)了為中小學(xué)校配備律師法律顧問(wèn)制度的出臺(tái)和落實(shí)。廣大律師積極做好政府法律顧問(wèn)工作，協(xié)助政府運(yùn)用法律手段處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及突發(fā)性、群體性事件，參與政府重大決策研究論證，防范政策法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府依法行政、依法辦事。目前，全市律師擔(dān)任政府和政府部門(mén)法律顧問(wèn)46家，為政府提供法律咨詢1077次，出具法律意見(jiàn)書(shū)212份，參與政府重大建設(shè)項(xiàng)目研究31項(xiàng)，參與重點(diǎn)事件研究72次。15名律師擔(dān)任威海市和各市區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府辦理行政復(fù)議案件。廣大律師在維護(hù)委托人合法權(quán)益的同時(shí)，主動(dòng)面向基層、面向群眾，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，普及法律知識(shí)，傳播法治理念。威揚(yáng)、中立達(dá)等律師事務(wù)所在菊花頂、古陌等社區(qū)設(shè)立“黨員律師會(huì)客廳”，環(huán)翠區(qū)開(kāi)展“律師－社區(qū)有我”活動(dòng)，文登市在村居設(shè)立“法律服務(wù)會(huì)客廳”，經(jīng)區(qū)為各村居配備律師法律顧問(wèn)，榮成、乳山市也通過(guò)一個(gè)律師事務(wù)所聯(lián)系若干個(gè)鎮(zhèn)、街道司法所的形式，使廣大居民在家門(mén)口就能享受到免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。市司法局與市總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合成立了創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，選派6名優(yōu)秀律師，免費(fèi)為企業(yè)和職工開(kāi)展法律培訓(xùn)和法律咨詢。市司法局與市教育局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于為中小學(xué)校選配法律顧問(wèn)的實(shí)施意見(jiàn)》，選派優(yōu)秀律師擔(dān)任中小學(xué)校法律顧問(wèn)，加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。“10.20”聚眾斗毆案件發(fā)生后，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，市司法局、教育局組織凌云志、英良泰業(yè)、中立達(dá)、威揚(yáng)、鴻源、鐘鼎等律師所的律師，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和青少年違法犯罪案例，統(tǒng)一制作課件，對(duì)高中和中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題法制講座，為提高青少年法律意識(shí)和素質(zhì)，預(yù)防青少年違法犯罪奉獻(xiàn)了力量。威海衛(wèi)、威揚(yáng)等律師事務(wù)所還在中國(guó)威海、威海信息港等網(wǎng)站設(shè)立法律問(wèn)答欄目，免費(fèi)為群眾在線解答法律咨詢。一年來(lái)，全市律師為基層群眾和學(xué)校師生義務(wù)開(kāi)展法律宣講198場(chǎng)次，解答法律咨詢3萬(wàn)多人次，為“六五”普法的深入推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)。

四、積極為保障和改善民生服務(wù)

勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注民生、關(guān)注公益、關(guān)注弱勢(shì)群體，是威海律師的不懈追求。一年來(lái)，全市律師積極參與法律援助“監(jiān)獄行”、“邊防行”，“法律援助周周進(jìn)社區(qū)”、“法律援助志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”、“貫徹老年法，造福老年人”等系列法律援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共辦理法律援助中心或法院指派的代理或辯護(hù)案件986件，其中，刑事案件227件，民事案件759件，免收當(dāng)事人代理費(fèi)224.7萬(wàn)元；律師事務(wù)所和律師自己決定減免費(fèi)用法律援助案件109件，為當(dāng)事人減免代理費(fèi)58.7萬(wàn)元。 2012年12月，某韓資企業(yè)老板因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善突然回國(guó)，致使157名工人失業(yè)，欠發(fā)工資30多萬(wàn)元。工人情緒十分激動(dòng)，聚集到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要求解決工資問(wèn)題。榮威律師事務(wù)所了解案情后，決定免費(fèi)為職工提供法律援助。經(jīng)過(guò)承辦律師、勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院的共同努力，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，該公司機(jī)器設(shè)備被依法拍賣(mài)，工人全額領(lǐng)到了所欠工資，合法權(quán)益得到維護(hù)。凌云志律師事務(wù)所吳南郡律師連續(xù)3年參加“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，在貴州省無(wú)律師縣志愿服務(wù)，被當(dāng)?shù)厮痉ň謽s記個(gè)人三等功，全市律師為該項(xiàng)活動(dòng)捐款13萬(wàn)多元，為對(duì)口援助西部地區(qū)律師業(yè)發(fā)展捐款2萬(wàn)元。全市律師真心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、未成年人、老年人、殘疾人、婦女等弱勢(shì)群體，一年來(lái)，免費(fèi)為他們提供法律咨詢11379人次，其中農(nóng)民工4417人次，未成年人179人次，老年人1783人次，殘疾人126人次，婦女4874人次。依托威海衛(wèi)律師事務(wù)所成立了全市首家農(nóng)民工維權(quán)工作站，在全市廣泛開(kāi)展了“為農(nóng)民工討薪特別行動(dòng)”，共辦理農(nóng)民工法律援助案件251件，追回欠薪160余萬(wàn)元。積極參與青少年維權(quán)工作，英良泰業(yè)、昆崳先鋒律師事務(wù)所，凌云志、東方未來(lái)、弘譽(yù)、聞遠(yuǎn)律師事務(wù)所分別被授予省、市青少年維權(quán)崗稱號(hào)；力諾律師事務(wù)所在威海市兒童福利院設(shè)立“法律服務(wù)愛(ài)心基地”，義務(wù)擔(dān)任法律顧問(wèn)，為孤殘兒童提供法律幫助。按照《威海市優(yōu)待老年人規(guī)定》，全市律師對(duì)老年人的法律咨詢?nèi)棵赓M(fèi)解答，對(duì)不符合法律援助條件的老年人聘請(qǐng)律師的服務(wù)費(fèi)，一律給予不低于30%的減免。成立了由6名女律師組成的婦女維權(quán)法律服務(wù)團(tuán)，各市區(qū)也都成立了婦女維權(quán)法律服務(wù)團(tuán)，積極為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供法律幫助。一年來(lái)，全市律師還通過(guò)多種形式積極參與各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)，泰祥、中立達(dá)律師事務(wù)所分別在山東大學(xué)（威海）法學(xué)院、山東工商學(xué)院政法學(xué)院設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金；威海衛(wèi)律師事務(wù)所積極參加“關(guān)愛(ài)青工心貼心”、“春風(fēng)送崗位”等活動(dòng)；在“愛(ài)心接力綠色傳遞”公益互助、“社會(huì)媽媽”結(jié)對(duì)幫扶貧困兒童、“金秋助學(xué)”等社會(huì)公益活動(dòng)中，都能見(jiàn)到威海律師的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)全市律師為社會(huì)公益捐款捐物15.4萬(wàn)元，展現(xiàn)了威海律師自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的良好風(fēng)貌。

2013年，威海律師在積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，律師事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，呈現(xiàn)出服務(wù)品種多樣化、服務(wù)領(lǐng)域?qū)挿夯?、服?wù)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、行業(yè)管理規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》做出了建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略部署，明確指出要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。這些都對(duì)威海律師事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。在新的一年里，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平，努力推動(dòng)律師自覺(jué)履行職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，心系社會(huì)、關(guān)愛(ài)民生、促進(jìn)法治，為加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海做出新的更大貢獻(xiàn)。

威海市司法局   威海市律師協(xié)會(huì)

                           2014年1月